关于于都县2024年全县和县级预算执行情况与2025年全县和县级预算草案的报告（书面）

—2025年1月7日在于都县第十七届人民代表大会第五次会议上

县财政局局长   何鹏

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告于都县2024年全县和县级预算执行情况与2025年全县和县级预算草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2024年全县和县本级财政预算执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西和视察于都重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，财政运行总体平稳、稳中有进，为突出打好“四大品牌”，加快建设“四个于都”，推动全县经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。

（一）全县预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2024年，全县一般公共预算收入完成16.55亿元，比上年同期（下同）增长2.2%，其中本级税收完成10.29亿元，占一般公共预算收入比重的62.2%，非税收入完成6.26亿元。

2024年全县一般公共预算支出完成82.5亿元，同比增支1.77亿元，增长2.2%，主要支出情况：一般公共服务支出4.29亿元，增长0.9%；公共安全支出2.37亿元，减少3.6%；教育支出25.13亿元，增长0.5%；科学技术支出2.48亿元，增长8%；文化旅游体育与传媒支出1.55亿元，增长1.3%；社会保障和就业支出13.45亿元，增长4.9%；卫生健康支出5.73亿元，增长0.8%；节能环保支出1.65亿元，增长2.4%；城乡社区支出1.63亿元，下降18.6%；农林水支出13.01亿元，增长9%；交通运输支出4.15亿元，增长3.7%；住房保障支出2.46亿元，下降35.4%。

根据预算管理相关法规要求，2024年全县一般公共预算收入16.55亿元，加上上级补助收入58.91亿元、地方政府一般债务转贷收入4亿元、上年结转1.03亿元、动用预算稳定调节基金0.25亿元、调入资金5.4亿元，2024年收入总计86.14亿元。一般公共预算支出82.5亿元，加上上解支出1.2亿元、地方政府一般债务还本支出2.04亿元、结余结转0.4亿元，2024年支出总计86.14亿元。收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况

2024年，全县政府性基金收入完成15.5亿元，同比上年减收5.23亿元，下降25.2%，完成预算的67.4%，主要原因是土地收入大幅减收，其中：土地出让收入13.53亿元，下降29.8%。政府性基金收入15.5亿元，加上地方债转贷专项收入16.74亿元、上级补助收入6.35亿元、上年结转收入3.15亿元，收入总计41.74亿元。全县政府性基金支出28.3亿元，下降6.4%，加上上解支出0.28亿元、地方政府专项债务还本支出5.21亿元、调出基金2.67亿元，结余结转5.28亿元，支出总计41.74亿元。收支平衡。

3.国有资本经营预算执行情况

2024年，全县国有资本经营预算收入完成2.74亿元，上年结转740万元，国有资本经营预算支出25万元，安排调出资金到一般公共预算2.73亿元，结转下年797万元，收支平衡。

4.社会保险基金预算执行情况

2024年，全县社会保险基金收入完成9.02亿元，其中：保险费收入5.01亿元，财政补贴收入3.39亿元，其他社会保险基金收入0.62亿元。全县社会保险基金支出7.18亿元。本年收支结余1.84亿元，年末滚存结余16.58亿元。

以上数据是截至2024年底预算收支执行数，年度决算编成后将会有所变动，届时与收支平衡情况一并向县人大常委会   报告。

（二）县本级预算执行情况

根据现行乡镇财政运行体制，按照“乡财县代管”原则，乡镇税收收入、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入等各项收入全部上划为县级收入。乡镇政权机构及村级组织正常运转保障及人员工资经费等刚性支出由县通过体制补助予以保障。2024年县本级一般公共预算收入完成16.55亿元，增长2.2%。县本级一般公共预算支出完成82.5亿元，增长2.2%。

（三）2024年财政主要工作

2024年，财政部门认真落实县第十七届人大四次会议有关决议，积极发挥财政职能作用，打好“增收节支、民生保障、深化改革、防范风险”组合拳，有效推进全县高质量发展。

1.财政收支运行平稳有序　　

全面推进财税固本强基，拓展财源，优化支出。坚持科学生财。坚持“一盘棋”思想，加强收入管理，健全收入可持续增长机制。以挖潜增收堵漏为重点，有序推进矿山出让、存量资产盘活等专项行动。全县一般公共预算收入完成16.55亿元，增长2.2%。积极争资，2024年全县争取上级各类各项财政性补助65.04亿元，较上年增长18.17%，创历史新高。其中争取增发国债6.28亿元、超长期国债5.12亿元、中央预算内资金2.74亿元（均为已收到指标金额）。发行债券20.67亿元（一般债券3.93亿元，专项债券16.74亿元）。争取列入全省家居下乡试点县、支持供销合作社农业社会化服务试点县、地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设试点县，支持金桥崩岗片区水土流失综合治理项目入选国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程第二批典型案例、江西省国土空间生态修复第三批典型案例。坚持精细理财。加大一般性支出压减力度，严格控制“三公”经费，加强广告宣传费、办公费等管理，进一步规范经费支出。加强财政资金统筹，加快国有土地出让，有效盘活国有资源资产、沉淀资金，加大暂存暂付款清理力度，提高财政资金使用效益。健全预算执行结果运用机制，核减预算绩效考核评价较低项目资金统筹用于县委、县政府重大决策部署。加强对政府投资项目审核，审核金额40.67亿元，审定金额35.01亿元，审减5.66亿元，审减率13.92%。　　

2.经济稳进提质助推有力　　

不断加强财政要素保障，用好用足政策“工具箱”，推动政策直达快享、应享尽享。强化助企纾困实效。全面落实减税降费，切实减轻市场主体负担，有效增强经营主体发展信心。依托“亲清赣商”等平台实现涉企资金兑付速度与质效双跃升，全县共兑付涉企类财政扶持资金3.47亿元，其中线上兑付9545万元。强化财金协同联动。增强政府性融资担保扶微助小导向，发放“五个信贷通”6.53亿元，惠及企业或创业者2657家（户），发挥政策性融资担保一体化效益。强化政府采购引导。保障中小企业采购规模，助力优化营商环境。面向中小企业采购金额4.03亿元，中小企业合同总额占全部政府采购总额86.88%。加快推广“政采贷”服务，全县“政采贷”授信金额537万元，将金融“活水”精准引向中小企业。　　

3.重大战略部署保障有效　　

紧紧围绕省、市及县委重大决策部署，确保各项战略工程稳步推进。持续推进重点项目建设。建立政府投资预算管理库，完善项目全生命周期预算管理。全年安排财政性资金25.93亿元，有效保障城市建设、教育、卫生、文体旅游等重点领域和民生领域的工程项目建设，于都火车站升级改造、乡镇敬老院、站前初中等一批建设项目开工实施。2024年成功争取新增政府债券资金14.04亿元、再融资债券6.63亿元。持续保障重点领域发展。大力支持长征文化建设，圆满举办纪念中央红军长征出发90周年系列活动，胜利大桥顺利通车，成为长征国家文化公园（于都段）重点展示区的重要交通枢纽，串联中央红军长征出发纪念馆、长征大剧院等红色地标。助力商贸消费，发放各类消费券1200万元，以旧换新补贴2300万元。加大力度促进房地产市场平稳健康发展，发放购房契税补贴3536.34万元，惠及3094户购房人。大力支持富硒产业发展，统筹安排1.11亿元成功打造了一批富硒农产品示范基地，开发了富硒大米、富硒蔬菜、富硒脐橙等11类富硒农产品。全面助力乡村振兴，安排衔接资金4.05亿元，用于巩固脱贫攻坚成果和完成乡村振兴任务，投入4600万元完成高标准农田建设改造提升，下达4.3亿元支持岭下水库、黄沙水库等水利基础设施建设，发放农业保险保费补贴4500万元，拨付4200万元用于中央生态保护恢复、国土绿化、低质低效林改造等。

4.民生社会事业支撑有度　　

持续加大民生领域投入，着力保障和改善民生。2024年全县民生支出完成72.2亿元，占一般公共预算支出的87.6%，增长0.6%。聚焦人才就业。持续稳定投入就业创业补助资金7800万元，统筹运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人就业创业。加大对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，投入735万元支持开展职业技能提升，推进高质量就业。聚焦教育提质。落实“两个只增不减”要求，进一步加大教育领域投入力度，全年教育投入完成25.12亿元，增长0.5%，促进学前教育普及普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，推动高中教育优质特色发展，促进职业教育融合发展，推动特殊教育创新发展，全面改善各级各类学校办学条件。重点支持赣州起元职业学院、新长征技工学校建设，提升产教融合水平。聚焦“一老一小”。提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，达到每人每月195元，保障城乡养老服务待遇按时足额发放。出台二孩、三孩补贴系列政策，优化政策支持普惠托育机构，推进构建生育友好型社会。聚焦社保安民。强化社会保险基金管理。2024年城镇企业职工、机关事业单位职工、城镇居民养老保险分别提标提档至月均2160元、4775元、216元。加快补齐养老短板，发放养老服务补贴825万元，惠及13861人。提高全县城乡困难群众救助标准，累计发放城乡低保资金2.94亿元、特困人员供养金和护理费4315万元；发放补助570万元，临时救助2000余人次。促进残疾人事业发展，支持提高残疾人生活和护理两项补贴标准，全年发放残疾人两项补贴资金2891万元，重度失能残疾人照护和托养补贴资金375万元。聚焦医卫健康。持续加强基本公共卫生服务、重大传染病防控、医疗服务与保障能力提升等重点领域资金保障。加强医保基金监管，扎实推进医保支付方式改革，着力减轻群众看病就医负担。完善基本医疗保障体系，帮助困难群众参加基本医疗保险、开展医疗救助。支持公立医院高质量发展，县卫生健康总院高效运行，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，构建多层次高质量医疗卫生服务体系。聚焦惠民实事。全年开工建设保障性租赁住房4347套，历史文化大片区、红旗社区等2个老旧小区开工改造，完成危房改造15户，安居保障水平持续提升。积极推进罗田岩等红色旅游景点提升改造，拨付博物馆、“三馆一站”免费开放资金537.27万元。全力支持全民健身，大力推进体教融合项目，投入体育活动专项资金4382.72万元。

5.财政管理改革稳步推进　　

以改革为引擎，以创新为动力，进一步强化财政管理效能建设，突出大事要事，系统优化集中财力办大事的财政政策体系。深化国资国企改革。稳步推进融资平台优化升级，积极履行出资人职责，协助企业做好产权划转、还本付息等，为县属国有企业提供高质高效融资服务。稳步推进预算管理制度改革。紧紧围绕规范预算编制执行、优化支出结构、增强财政可持续性等方面，加快提升财政管理能力。强化支出标准建设和应用，建立健全内容完成、结构优化、定额科学、程序规范的财政项目支出定额标准体系。依托预算管理一体化系统，全面提高预算管理工作规范化、标准化水平，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程监管。全面提升财政管理水平。推动行政事业单位内控制度建设，加大内控报告编制审核和检查力度，提升内部治理水平，促进依法行政，深入开展乡镇财政资金集中整治，强化集中整治发现问题整改落实，边查边改、立查立改，推进财会监督提质增效，促进全县财经秩序持续规范。全面推进预算绩效管理提质增效。完善预算与绩效管理深度融合机制，对县审计局、县司法局、县融媒体中心、县应急管理局、县供销合作社联合社等10个重点部门，及贡江新区7号搬迁安置房建设、于都县生活垃圾焚烧发电运营服务、数字化城管平台外包及维护费、农村集体土地确权登记发证等13个重点项目开展财政重点评价，涉及金额14.37亿元。全面总结乡镇“一级财政”试点经验。进一步完善财政资金直达机制，持续跟进资金支出进度和流向，真正实现惠企利民。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委科学决策和坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督和政协民主监督的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。与此同时，我们清醒地看到，当前全县经济运行依然面临一些问题和挑战：受国际国内复杂形势影响，经济运行总体呈现下行趋势，内需仍显不足，部分企业生产经营困难；工业基础仍比较薄弱，房地产市场不景气，文旅产业有人气没财力，财政收入税源单一；支出结构优化不够彻底，资金存在闲置沉淀，预算绩效评价不高；群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

二、2025年财政预算草案

2025年，全县预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，突出打好长征文化、时尚之都、富硒产业、体育融合“四大品牌”建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为建设富强美丽平安幸福于都提供坚实财政支撑。贯彻上述指导思想，2025年预算编制工作主要遵循坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策，加大财政支出强度，加强重点领域保障，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。

根据上述指导思想和主要原则，结合全县国民经济和社会发展计划，2025年全县和县本级财政预算草案安排如下：

（一）2025年全县预算安排情况

1.一般公共预算收支安排情况

财政收入方面。2025年全县一般公共预算收入安排17.01亿元，比2024年增长2.8%。主要项目安排情况是：税收收入11.1亿元，非税收入5.91亿元。

根据全县一般公共预算收入安排及预计上下级财政结算事项等因素测算，2025年一般公共预算收入17.01亿元，加上上级补助收入35.38亿元、一般债务转贷收入2.36亿元，减去上解支出1.06亿元、地方政府一般债务还本支出2.62亿元，财力合计51.07亿元；当年一般公共预算支出安排56.37亿元，收支相抵存在收支缺口5.3亿元。为确保收支平衡，需从国有资本经营预算中调入资金5.3亿元。

财政支出方面。2025年全县一般公共预算支出安排56.37亿元，（含乡镇级支出安排3.65亿元），比2024年预算数增长1.1%左右。主要支出安排情况：一般公共服务支出2.58亿元，比上年预算数（下同）增长1.3%；公共安全支出1.7亿元，增长3%；教育支出20.15亿元，增长0.5%；科学技术支出0.8亿元，增长1.3%；文化旅游体育与传媒支出0.72亿元，增长2.9%；社会保障和就业支出9.99亿元，增长4%；卫生健康支出4.2亿元，增长1.4%；节能环保支出0.85亿元，增长6.3%；城乡社区支出0.88亿元，增长2.3%；农林水支出8.84亿元，下降2.9%；交通运输支出0.88亿元，增长3.5%；住房保障支出1.16亿元，增长0.9%。安排预备费1亿元（占一般公共预算支出的1.77%，符合《中华人民共和国预算法》“按照本级一般公共预算支出额的1%～3%设置预备费”的规定）。

2.基金预算收支安排情况

2025年全县政府性基金预算收入安排20亿元，比2024年预算数下降13.1%，其中：国有土地使用权出让收入18亿元，较2024年预算数减少4.5亿元，城市基础设施配套费收入、污水处理费、彩票公益金等其他基金收入2亿元。政府性基金预算收入20亿元加上地方债转贷专项收入5.81亿元，减去上解支出0.38亿元、债务还本支出7亿元，政府性基金财力合计18.43亿元。安排支出18.43亿元，收支平衡。

3.国有资本经营预算收支安排情况

2025年国有资本经营收入预算安排5.5亿元，安排国有资本经营支出预算0.2亿元，安排调出资金5.3亿元，收支平衡。

4.社会保险基金预算收支安排情况

2025年，全县机关事业单位基本养老保险以及城乡居民基本养老保险基金收入预算9.65亿元，主要收入项目为：保险费收入4.82亿元，财政补贴收入3.85亿元；全县社会保险基金支出预算7.7亿元。本年收支结余1.95亿元，年末滚存结余18.53亿元。

（二）2025年县本级预算安排情况

2025年县本级一般公共预算收入安排17.01亿元，比2024年增长2.8%。县本级一般公共预算支出安排52.72亿元，比2024年预算数增长0.69%。

（三）2025年县科工信局部门预算和专项资金重点审核情况

1.收入预算情况

2025年科工信局收入预算总额为1008.41万元，其中：财政拨款收入993.41万元，占收入预算总额的98.51%，其他收入15万元，占收入预算总额的1.49%。

2.支出预算情况

2025年科工信局支出预算总额为1008.41万元，其中：

按支出项目类别划分：基本支出665.11万元，占支出预算总额的65.96%，包括工资福利支出640.36万元（人员经费）、商品和服务支出24.75万元（公用经费）；项目支出343.3万元,占支出预算总额的34.04%，包括商品和服务支出315.3万元、对个人和家庭的补助支出18万元、资本性支出10万元。

按支出功能科目划分：社会保障和就业支出74.98万元，占支出预算总额的7.44%；卫生健康支出52.81万元，占支出预算总额的5.24%；资源勘探工业信息等支出817.27万元，占支出预算总额的81.04%；住房保障支出63.36万元，占支出预算总额的6.28%。

3.专项资金安排情况

2025年县科工信局专项资金预算为328.3万元（不含其他资金15万元），其中：

工信工作经费112.3万元，用于工信服务与执法经费及矿产品查验工作经费、改制企业综合维稳工作经费、中小企业服务工作经费、创业培训工作经费、科技推广费等；

春节走访慰问经费16万元，用于走访慰问困难企业；

科技计划项目资金（科技三项费）200万元，用于重大科技计划项目1项，共计30万元；工业类科技创新项目8项，共计70万元；农业类科技创新项目4项，共计40万元；科技成果转移转化项目3项，共计30万元；科技创新服务项目15万元；科技基础建设15万元。总计200万元。

（四）其他说明事项

根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等规定，地方政府债务要分门别类纳入全口径预算管理，并实行限额管理。截至2024年底，我县地方政府债务限额总额为141.21亿元（含2025、2026年用于化债的专项债限额8.92亿元），地方政府债务余额总额121.13亿元，政府债务发行额在上级下达的限额以内。年度预算执行过程中下达的新增债券额度，届时将编制预算调整方案，提请县人大常委会审查批准。

三、2025年县本级财政专项资金预算主要安排情况

2025年县本级财政专项资金共计安排39.12亿元，主要专项安排如下：

1.“四大品牌”项目建设经费项目5亿元，主要用于全县工业配套、教育资源、养老服务、城市发展等基础设施项目建设；

2.防范重大风险专项资金项目3.7亿元，主要用于政府债券还本付息支出；

3.工业发展扶持奖补资金项目1.9亿元，主要用于企业扶持奖补、产业链建设、招商推介会、服博会等费用；

4.被征地农民养老保险补助项目1.72亿元；

5.城乡居民社会养老保险县配套项目1.39亿元；

6.产城融合建设资金项目1亿元，主要用于征地拆迁及工业园区平台建设资金；

7.产业结构调整与发展资金项目0.9亿元，主要用于蔬菜产业发展、农业种质资源普查、耕地质量等级评价、果树疫病防控；

8.农村环卫保洁治理项目8400万元；

9.财政衔接推进乡村振兴配套资金项目8000万元；

10.农村最低生活保障项目5886万元；

11.工业科技创新奖励5000万元，主要用于科技产业建设、科普专项以及数字经济建设、科技创新奖补等费用；

12.污水污泥处理费项目4585万元；

13.文化旅游体育发展专项资金4500万元，主要用于县内各类大型文化、旅游、体育活动开展；

14.体教融合项目服务费3500万元，主要用于体教融合“六大”项目进校园第三方机构服务费；

15.雪亮工程建设项目3360万元，主要用于城区视频监控点建设及运维服务费；

16.交通发展专项资金项目3000万元，主要用于公路养护县级配套资金、科技治超运维费、公路项目建设资金等。

四、2025年财政工作

2025年财政部门将认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，继续树牢“过紧日子”思想，兜实兜牢“三保”底线，推动工业发展和科技创新，防范财政运行风险，推动经济持续回升向好，重点做好以下四个方面的工作：

一是聚焦强谋划，着力推动经济持续回升向好。精准把握经济走势，加强前瞻性趋势性研究，加强政策储备，打好提前量、留出冗余度，用好政策空间，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。保持财政政策的连续性和稳定性，坚持在发展中解决困难，在增长中化解风险，改善社会预期，提振市场信心。强化向上对接，用好市县优势，全力争取新增政府专项债券、超长期国债资金和中央预算内基建投资资金，支持推动重大项目建设，充分发挥投资的带动放大效应。

二是聚焦强统筹，着力增强重大战略财力保障。注重统筹收入与支出、统筹需要与可能、统筹当前和长远，灵活用好财政资金、资产、资源，不断提升财政平衡能力。加强财政政策与就业、产业、区域发展等政策协同配合，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，增强宏观政策取向一致性。强化政策工具统筹，系统落实一揽子增量政策，优化组合专项债、超长期国债以及税费优惠、财政补助、财政贴息、融资担保等多种政策工具，综合施策，最大限度地提升政策调控实效。坚持“小钱小气、大钱大方”，树牢过“紧日子”思想，把坚持过“紧日子”作为财政长期坚持的方针，把牢预算支出、资产配置、政府采购等关口，努力降低行政运行成本，把更多的财政资源腾出来，统筹用于保障和改善民生。

三是聚焦强改革，着力提升财政治理效能。深入推进新一轮财税体制改革，全面推进乡镇“一级财政”管理，厘清县乡财政事权和支出责任，理顺收入划分，推动县乡财力更加均衡。用好上级财政转移支付资金，健全转移支付事前、事中、事后全过程绩效管理。深入推进财政法治体系建设，加快预算管理一体化建设，更多应用信息化、数字化手段支撑财政管理，进一步提高财政管理的法治化、规范化水平。强化预算绩效管理，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，选取县林业局、县水利局、县行政审批局、县商务局和县交通运输局等5个重点部门，及交通信号灯、电子警察等交通管理设施、卫生健康服务平台、农村环卫保洁第三方治理、松材线虫病防控和山塘整治等5个重点项目的绩效目标编报情况予以重点关注、重点审查、重点监控，做到花钱必问效、无效必问责。

四是聚焦强管理，着力防范财政运行风险。落实落细财政运行量化评估体系，定期开展财政运行监测，做到动态监测、分类管理、精准施策，及时发现化解风险隐患，兜牢兜实基层“三保”底线。建立健全防范化解政府隐性债务风险长效机制，统筹各类资金资产资源和支持性政策措施，加大存量隐性债务化解力度，逐步降低风险水平。实行财政承受能力评估前置机制，量力而行开展项目建设，严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离财力可能的项目。完善财会监督体系和工作机制，扎实开展财会监督专项行动，严格财政资金监管，使财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划之年，同时也是于都发展进程中极为重要的一年，做好明年财政工作意义重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，聚焦“走在前、善作为、勇争先”的目标要求，为加快推动于都高质量发展、建设富强美丽平安幸福于都贡献财政力量！

名词注释

1.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

3.国有资本经营预算：是对国有资本股权收益取得收入，安排用于支持企业结构调整及发展等方面的收支预算。收入主要包括企业利润上缴、股利股息、产权转让、清算等；支出主要包括解决历史遗留问题及改革成本支出、国有企业资本金注入、国有企业政策补贴等。

4.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

5.五个信贷通：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、农业产业振兴信贷通。

6.零基预算：指不考虑过去的项目和收支，以零为基点编制预算，不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的现代预算编制方法。

7.预算稳定调节基金：根据预算法规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金，各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。

8.预备费：按照预算法规定，各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

9.新增政府债券：简称新增债券，根据预算法等规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，由省级政府通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

10.一般性支出：指包括因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费在内的，用于维护国家机构正常运转、满足社会公共部门的正常开支需要的支出。

11.民生支出：参照财政部、省财政厅有关统计办法，将14个大类及其所有款项级科目列为民生领域支出统计范围，主要包括：教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障、粮油物资储备等。

12.“两个只增不减”：即一般公共预算教育支出逐年只增不减，生均的一般公共预算教育支出只增不减。