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于都县民政局2022年度法治政府建设工作报告

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2022年,我局法治政府建设工作在县委、县政府领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把法治政府建设作为贯穿民政工作的主线,狠抓改革创新和任务落实,不断完善工作机制,为建设富强美丽平安幸福于都提供坚强的法治保障。现将有关工作落实情况自查如下

一、强化学习,提升法律政治素养

为使我局法制宣传教育工作从组织上、内容上、时间上得到保证,达到目标要求,印发《2022年于都县民政局党组中心组理论学习安排》,深入开展领导干部带头学法、用法活动,将法律知识学习作为党组中心组理论学习重要内容之一,突出学习习近平法治思想和宪法,坚持每月集中开展法律法规学习不少于5个学时,每年组织专题学法不少于3次,至少组织1次法治讲座。通过学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,做到学用结合,把法制宣传教育落实到依法治理的实际中,把法制教育和思想道德教育结合起来,把依法治理和以德治理结合起来,把法制宣传教育与民政工作实际结合起来,形成了以民政干部学法用法为重点,以民政行业依法行政为目标的工作格局。

1.落实普法教材,为法制教育宣传提供保障。认真按要求征订相关学法教材积极征订《报》、《长安》等刊物,为职工自学提供方便。在年度工作中,我局还结合新的涉及民政方面的法规的颁布实施,印制民政法律法规宣传材料。利用服务窗口、送法下乡、开展法制宣传月、宪法宣传周、宪法进社区等多种形式,向广大人民群众广泛宣传民政法律法规。

2.拓展教育形式,使普法活动制度化经常化。一是坚持集中学习与自学相结合,抓好局机关法制宣传教育活动,不断提高干部职工的法制观念和业务能力。二是组织全县民政系统的干部职工进行集中培训,推进依法行政。三是组织局机关干部职工积极参加县上统一安排的各个时期的法制学习活动。四是开展多形式普法宣传教育活动,以悬挂宣传横幅、发放宣传资料开展送法下乡召开座谈会等形式开展法制宣传活动,使广大人民群众知晓民政法律法规及相关政策。五是认真组织干部职工参加普法考试,每年干部职工的参考率、合格率均达100%。

二、担当实干,保障民政事业高质量发展

(一)强化组织领导,落实具体责任

建立法制建设第一责任人工作机制,坚持在法制的框架内,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,推动我局法治建设各项工作落实落细

1.健全组织架构。自文件下发以来,我局高度重视法治建设工作,成立由局主要领导任组长、其他领导任副组长、各股室长及局属单位负责人为成员的县民政局法治工作领导小组坚持把法治建设工作与民政业务工作相结合,与本局中心工作同安排、同部署、同学习,坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓的工作机制。同时,将法治建设、依法行政工作纳入年度目标考核内容。

  2.加强制度建设。建立健全党组理论学习中心组学法制度,将法律法规纳入学习内容;依照相关法律法规编制和优化行政权力运行流程,为社会公众办事提供便利;与江西律嘉律师事务所确定合作关系健全法律顾问工作机制,健全规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查和集体讨论决定工作机制,确保行政决策程序合法、有效、规范;建立健全督查督办督导工作制度,认真推行行政执法三项制度,坚持做到公平、公正、公开,确保行政决策实施到位、落实到位,切实维护人民群众合法权益。

(二)规范权力监督,加强法治宣传教育

1.规范权力监督制约。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”的工作态度,依法履行民政工作职能。委托第三方对社会救助、彩票公益金项目等工作实施情况开展审计、评估。按时完成人大提案、政协议案,本着“民政为民 民政爱民”的宗旨,认真对待群众之事,征询意见表反馈率满意度均达100%,来信来访办结率和息访率达100%,群众满意度较高。改进执法方式和手段,在社会组织年检和清理整治不规范地名等活动中,以问题告诫、整改为主,以强制执行为辅,取得了较好的社会效果。严格开展执法案卷评查活动,切实规范了行政执法行为。

2.建立民政法宣体系。聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,履行好基本民生保障,依托各镇便民服务中心,开展社会救助政策及扶贫工作宣传活动,增加救助政策执行的透明度,落实好困难群众的基本生活保障。清明期间,积极推行低碳文明的祭扫方式,树立移风易俗新风尚;建立健全婚姻家庭辅导室,无偿为婚姻当事人提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、婚姻关系劝导调解等服务,化解家庭矛盾,调和夫妻感情。积极探索创新普法宣传教育形式,在传统宣传形式的基础上,充分利用微信、电子显示屏等形式,宣传法律法规及民政有关政策,营造良好的法治民政建设氛围。

(三)围绕工作中心,严格依法行政

1.不断提升社会保障和服务水平。严格开展民政各项补贴资金的动态提标工作,深入开展低保专项整治,印发低保专项整治方案,建立并完善低保长期公示和近亲属备案等制度,实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。推进“放管服”改革,围绕便民服务需求,将城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助、残疾人两项补贴、农村离任“两老”生活补助等行政审批事项的审批权下放至各镇,及时召开了专题赋权工作推进会,细化、规范了行政审批事项的下放权限和具体内容,初步理顺了镇和村(居)三级工作机制,坚持做到“下放、指导和监管”同步到位,使社会救助更快、更准、更便民。大力开展文明殡葬宣传引导、深入开展殡葬专项整治,推进殡葬改革发展。

2.持续夯实法治民政基础。制定关于印发<于都县居家和社区基本养老服务提升行动实施方案>的通知》等系列文件,按照“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,融合“社区养老、未成年人保护、三留守关爱”等内容,着力打造2-3个基层治理一体化服务平台的样板社区,为居民提供更加高效、便捷、智慧等全方位服务,提升居民群众的幸福感、获得感、安全感;出台《关于印发<关于在全县村(社区)党群服务中心(便民服务站)推行“365天服务不打烊”的实施方案>的通知》系列文件,按照五个强化”标准不断提高城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,为群众“全过程办理”民生事项19086件,为高龄老人、残疾人以及行动不便居民提供“上门办”服务7639件,有力促进了基层社会的和谐稳定。规范开展社会组织年检和“双随机”抽查,依法依规建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单,推动社会组织依法、健康、有序发展。

3.依法开展民政领域疫情防控。疫情以来,我局及时出台《关于切实做好当前民政系统疫情防控工作的紧急通知》《关于做好当前养老服务领域疫情防控工作的通知《关于开展养老服务机构疫情防控督查的通知》《关于新印发<于都县养老机构新冠肺炎疫情应急处置预案>的通知等系列文件,临时封闭管理养老服务机构,对流浪乞讨人员救助站点实行逢进必检,对殡仪馆实行暂停部分服务并限制人数制,健全完善疫情期间困难群众救助机制,全县养老机构发放口罩6300个、体温计222、消毒水630瓶、防护服1300套、雨衣1000套。同时,积极发动社会各界踊跃捐款捐物,动员全社会组织依法有序参与防控。目前,我局在严格落实上级关于疫情防控精准化、常态化的工作要求的基础上,有序开展各类服务工作。

三、存在的不足

虽然我局法治建设取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到,与群众期盼及上级要求仍有一定差距。一是法治制度建设体系还不够完善,还需要进一步加强制度建设;二是法治监督还不够全面,要开展常态化的执法事项的监督检查;三是推进法治建设工作还不够充分和平衡,还需完善响应工作制度。

四、下一步打算

1.抓学习,加强学法用法。完善现有的法治建设制度,引导民政干部自觉运用法治思维和方式解决工作问题,激励领导干部提高法治意识和法治能力。

2.抓规范,促进依法决策。认真履行法治政府建设第一责任人职责,充分授权我局法治力量,保障决策的法治化,杜绝决策过程中因权限不够而导致无作为的情况;进一步细化我局规范性文件的认定和运行程序,确保规范性文件制度落实到位。

3.抓监督,落实主要责任。紧紧遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则,完善监督、审查和公示制度,进一步规范执法行为,提高依法行政水平。

                         

  

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