关于2023年法治建设工作总结的报告

2023年，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县关于全面推进法治政府建设各项决策部署，全面推进依法行政，加快建设法治政府，建设富强美丽平安幸福于都，推动法治建设与发改工作相互融合、相互促进。现将相关工作报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）持续优化营商环境。对标省、市出台了《于都县对标湾区持续优化提升营商环境工作方案》，细化16个子方案，108项对标提升任务，截至目前，已完成99项对标提升任务，正在推进9项对标提升任务，完成率91.67%。一是政务服务更加高效便捷，企业开办实现最快2小时办结，创新开展政银合作，在银行网点即可办理营业执照，实现营业执照办理、银行开户“一站式办理”。二是真金白银助企纾困，惠企政策已实现自主上线，已在“亲清赣商”平台上线惠企政策56项，截止10月31日，已兑现惠企资金754笔，兑付资金1.19亿元。三是企业上市“映山红行动”全省领先，截至目前，我县已取得了A股上市企业2家、辅导备案企业1家、完成新三板挂牌企业2家、股改企业3家、后备企业多家的阶段性成果。四是金融供给更加高效，充分发挥“五个信贷通”政策类金融产品助力企业融资的重要作用，改善企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，已累计发放“五个信贷通”10.25亿元。

（二）健全科学、民主、依法决策机制。一是完善依法决策制度。实行“三重一大”事项集体研究决策和民主集中制制度，落实第一责任人责任。特别是涉及项目规划、立项、审批、稽察；干部人事任免、调整；行政事业收费、价格调整、价格检查等重大事项必须通过党组会集体研究决定。建立了重大决策和重大行政执法决定合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。行政处罚、行政复议等行政执法决定须征求法律顾问意见，并提交重大事项法律意见书。二是推进行政决策公开。把推进政府行政决策事项公开作为政务公开标准化规范化的重要内容，纳入县高质量发展考核指标体系。将重大行政决策程序规定执行情况纳入依法治县、法治政府建设考核、督察内容，确保听取意见、风险评估、专家论证、合法性审核等行政决策法定程序落实到位。三是建立落实法律顾问制度。根据工作要求，2023年，我委聘请江西同至律师事务所邓爱枫、胡博文为我委法律顾问，法律顾问对我委制定规范性文件、重大行政决策、合同签订提供法律意见，定期开展法律知识讲座。

（三）不断加强社会信用体系建设。一是平台搭建情况。根据赣州市政府《关于印发赣州市社会信用体系建设实施方案（2016-2020年）的通知》《2021年赣州市社会信用体系建设工作要点》（赣市信用联席办[2021]2号）精神，于都县、信丰县、赣县等10个县（市、区）县已列入开展县级公共信息平台建设试点县，需建设县级公共信用信息服务平台。截至目前，寻乌县、信丰县、龙南市、瑞金市、兴国县、赣县区已建成县级公共信用信息服务平台。在市信用服务中心的支持下，我县公共信用信息服务平台由县雩润资产投资管理有限公司作为建设项目业主，于2022年10月开始搭建，并于2022年12月20日正式上线。该平台主要包括搭建“一网一库一系统”，“一网”即于都县信用体系信用门户网站、“一库”即于都县公共信用数据库、“一系统”即于都县公共信用后台管理系统。共计投资约80万元。二是数据归集方面。县公共信用管理平台以于都县公共信用体系为核心，运用大数据汇聚机关、事业单位、企业、其他组织等机构所掌握的企业的各类数据资源，梳理并构建于都县信用数据资源目录及交换制度，汇集包括市监、税务、人社局、海关、发改、统计、财政、国土、房管、环保、农业等相关职能部门的信用数据。截至目前，已归集各类数据共9484854条，其中新型农业经营主体信息1086条，包含新型农业经营主体名称、经营内容、农村土地经营权信息、农民住房财产权信息等内容。三是信用服务方面。通过数据归集，为我县企业和自然人建立信用档案，为社会公众提供信用查询、信用报告打印、守信承诺等信用服务，为政府部门提供数据上报、目录编制、信用核查等信用业务功能。截至目前，已归集守信承诺8851条。三是宣传引导方面。通过官方门户网站互联互通，及时公示上传企业及自然人信用红黑名单，进行行政许可和行政处罚公示，引导配合失信企业和自然人进行信用修复。截至目前，已上传公示“双公示”信息74344条，协助企业信用修复166个。

（四）严格规范公正文明执法。严格落实“企业安全生产期”制度，真正做到监管“无事不扰”又“无处不在”。贯彻“双随机、一公开”监管要求，实现执法检查规范化、科学化，严格按照检查计划，确定检查任务、匹配检查人员、规范组织检查，并将相关情况进行公示。同时，积极参加其他部门发起的“双随机、一公开”抽查事项，有效履行联合监管职责。

（五）不断加强法治机关建设。一是不断强化信息公开。出台的相关政策措施依法在委网站对外发布，做到法定公开内容全部主动公开到位。依法办理办结政府信息公开，充分保障群众知情权。二是狠抓执法队伍建设。全年共申领新版执法证18人次，组织干部参加2023年全省领导干部网上法律知识学习考试及“百万网民学法律”各类法律专场知识考试，进一步提高发改干部依法行政能力。三是认真开展普法工作。紧贴发改工作实际，落实“八五”普法工作方案，结合营商环境日、宪法宣传月等活动，依托委网站、微信公众号等新媒体进行形式多样的普法宣传。

（六)高质高效办理建议提案。我委对收到人大代表建议、政协提案，在办理过程中，严格按照人大建议、政协提案的办理程序和时限要求，逐件认真办理，圆满完成答复工作，按时办结率100%，代表、委员满意率100%。

二、存主要存在的问题

2023年，我委法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足。一是个别股（室）对依法行政的重要性、紧迫性认识还不够，被动承接较多；二是满足于常规宣传，普法宣传的方式方法创新还不够。三是干部职工存在实用主义的认识，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或者不学。

三、2024年工作打算

2024年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，主动适应法治工作新形势，全面落实法治政府建设各项工作要求，推动我县发展改革工作法治化再上新台阶。

（一）带头践行习近平法治思想。发挥党组理论学习中心组学法用法的“头雁效应”，持续深入开展习近平法治思想学习培训，推动习近平法治思想入脑入心；结合贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想落实到法治工作全过程、各方面。

（二）持续优化法治化营商环境。对标粤港澳大湾区及省内外先进地区经验做法，制定新一轮对标提升改革清单；细化措施、压实责任，高质量推进落实营商环境创新试点方案落实落细；完善营商环境涉企问题处置机制，建立畅通高效的涉企问题受理服务渠道，健全接诉即办、定期调度机制，全力抓好“新官不理旧账”等问题的协调解决。

（三）严格规范行政决策行为。规范落实重大决策专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等环节程序，发挥好法律顾问在决策前的审查作用，提高行政决策质量，提升行政决策公信力和执行力，推进依法科学民主决策。

（四）切实落实行政执法要求。聚焦重点环节和关键领域，落实“双随机、一公开”监管要求，科学制定和严格执行委内年度抽查工作计划，及时将随机抽查结果和检查结果公示，提高“双随机、一公开”监管效率。

（五）积极构建守信激励和失信惩戒机制。营造崇尚诚信的社会环境。加大对守信行为的表彰和宣传力度，协调相关部门研究日常监管和公共服务中深化信用信息应用的激励政策，以及各行业联合惩戒措施，提升社会信用体系守法诚信评价的地位和作用，激励各单位积极主动融入社会诚信建设体系，形成“守信绿色通道，失信寸步难行”的良好社会氛围。

于都县发展和改革委员会

2023年12月29日