于府办发〔2022〕36号

于都县人民政府办公室

关于印发《于都县青少年心理健康教育

行动方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门、县直（驻县）各单位：

经县政府研究同意，现将《于都县青少年心理健康教育行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年5月1日

于都县青少年心理健康教育行动方案

为深入贯彻落实教育部办公厅《关于加强学生心理健康管理工作的通知》（教思政厅函〔2021〕10号）、江西省人民政府办公厅《关于加强和改进新时代学生心理健康教育工作实施方案》（赣府厅字〔2022〕22号）等文件精神，大力加强和改进全县青少年心理健康教育，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述、重要指示精神，贯彻党的教育方针，坚持落实立德树人根本任务，大力宣传健康知识，倡导健康行为，广泛开展心理健康教育，积极引导广大青少年正确面对压力和困惑、对待困难和挫折，不断提高全县青少年心理健康水平，促进青少年身心健康发展。

二、工作目标

根据青少年生理、心理发展特点和规律，把握不同年龄阶段的心理发展任务，运用心理健康教育的知识理论和方法技能，帮助青少年学会学习和生活，正确认识自我，提高自主自助和自我教育能力，增强调控情绪、承受挫折、适应环境的能力，培养健全的人格和自尊自信、理性平和、积极乐观、健康向上的心理品质，有效提高青少年心理素质。加强人文关怀和心理疏导，对有心理困扰或心理问题的学生，进行科学有效的心理辅导，及时给予必要的危机干预，促进身心和谐、健康成长。创造安定有序、和谐融合、充满活力的校园环境，最大限度地减少因心理健康问题导致的意外事件。

三、主要措施

（一）坚持育人为本，大力实施教育铸魂工程

1.注重活动引导。实施“阳光少年成长行动”，通过上好一节“生命教育课”、唱好一首励志歌曲、培养一项兴趣爱好、掌握一门运动技能、发现一个闪光点、开展一次心灵对话等活动，引导广大学生树立积极健康向上的世界观、人生观、价值观，培养自信坚强、乐观开朗的阳光少年。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

2.深化体教融合。加大“六大项目”进校园的推广普及，开足开齐上好体育课，保证学生每天在校至少1小时的体育锻炼时间，逐步实现每个学生熟练掌握一至两项运动技能。注重体育育人功能，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、强健其体魄。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

3.践行艺术育人。坚持“五育”并举，大力加强美育、劳动教育，开齐开足上好美育、劳动课程；开展励志歌曲、红色歌曲传唱，完善传唱目录，利用音乐课、班会课、兴趣小组或社团活动进行集中学唱，常态化坚持课前传唱；加强社团建设，因校制宜创建合唱、书法、美术、手工、舞蹈、乐器等社团，让学生在活动中展现自我；利用“国庆节”“六一”儿童节等节日开展艺术展演，在“唱、赛、演”过程中不断提高艺术修养，培养正确审美观。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

4.突出以文化人。充分利用我县红色资源，组织学生参观红色旧址，开展红色研学、劳动实践教育。深入开展“弘扬长征精神·争做阳光好少年”主题教育，以“红色教材班班学，红色歌曲天天唱，红色故事人人讲，红色活动月月有，红色文化校校浓”等形式，传承伟大长征精神，实现红色教育、爱国主义教育、校园文化的有机融合。（牵头单位：县教科体局，责任单位：县文广新旅局、各级学校）

5.加强专业辅导。把心理健康教育列入课程安排，每两周至少开设1节心理健康教育课，将生命教育融入心理健康教育课程，帮助学生认识生命、敬畏生命、热爱生命。每学期至少开展1次团体辅导、心理素质拓展活动，帮助解决入学适应、考试焦虑、青春期烦恼等问题，引导学生心理、人格积极健康发展，最大程度地预防学生发展过程中可能出现的心理行为问题。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

6.开展健康普查。坚持预防为主、关口前移，制定《于都县中小学生心理健康普查工作实施方案》，针对四年级及以上学生每学年开展1次心理健康普查，筛查心理危机预警和干预对象，建立重点人员台账，精准干预，建立“一生一策”心理成长档案，重点关注留守儿童、单亲家庭、离异家庭、重组家庭、家庭经济困难和性格孤僻、不合群的学生。（牵头单位：县教科体局，责任单位：县卫健委）

（二）提升专业素养，大力实施专业赋能工程

7.加强学校管理干部培训。以心理健康管理与教育、心理危机预防与干预、危机事件应急处置为主要内容，针对校长、副校长、学校中层干部、年级组长每年培训至少12学时，建设一支懂心理教育的管理团队。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

8.加强学校班主任培训。以中小学生心理健康教育基本原理与要求、青少年心理特点与教育、学生心理问题识别与分析、心理咨询原理与会话技术、学生心理问题处理方法与技术介绍、主题班会的设计、学生学习心理辅导等为主要内容，针对全县中小学班主任每年培训至少24学时，建设一支有爱心、懂方法的班主任队伍。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

9.加强任课教师培训。以青少年心理特点与教育、心理健康教育与日常教育教学的融合、学生谈心交流技巧、发现学生心理问题方法为主要内容，针对全县中小学教师每年培训至少12学时，建设一支具备基本心理健康教育素养的教师队伍。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

10.加强心理健康专兼职教师培训。以中小学生心理疾病的诊断、中小学生心理健康教育课程设计、心理咨询原理和临床会话技术、学生心理问题处理方法与技术、团体疗法与团体训练、问题学生个别辅导与个案设计、学生学习辅导、心理测评与心理档案的建立等为主要内容，针对心理健康专兼职教师每年培训至少48学时，建设一支高水平的专业化心理教师队伍。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

11.组建心理健康教育名师工作室。充分发挥工作室心理健康教育骨干教师的示范引领作用，加强学生心理健康教育研究，以现场教学观摩、案例督导、案例研讨、讲座、优秀课例、教案评比和课题（论文）评比等形式，开展系列教研活动，每月1次，每次2—3学时。汇编优秀课例教案，积极探索开发校本心理健康教育教材，大力提升全县心理健康教育水平。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

12.加强专业指导。成立业务指导小组，推进落实《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）》，加快新建县公立三级精神专科医院，壮大青少年心理病学专科医生队伍，在有条件的医院设立青少年科、心理健康体检干预科，开辟完善学校心理危机学生转介医院绿色通道机制，按国家、省、市医保政策规定，逐步将心理治疗纳入医保报销范围。向乡（镇）中心小学及以上学校委派1名健康副校长，指导、开展卫生健康教育。加强对沉迷网络人际交往、游戏等网络迷恋行为学生的心理矫治工作，对留守、经济困难、流动、单亲、残疾、丧亲等处境不利的学生给予重点关爱，为遭受校园欺凌和情感困境等情况的学生及时提供心理干预。（牵头单位：县卫健委，责任单位：市医疗保障局于都分局、县教科体局）

（三）提高管理水平，大力实施管理提质工程

13.严格落实“双减”政策。切实加强手机、睡眠、读物、作业、体质“五项管理”，有效减轻学生作业负担，按规定组织考试，缓解学生学习焦虑。严禁学生带手机进校园，让学生安心学习，防止沉迷网络和游戏。探索推广智慧电子学生证，满足学生校园内通话需求。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

14.加强教师队伍管理。持续抓实师德师风建设和“五不”现象整治，每年组织全体教师开展一次心理健康筛查，及时调整、干预教师心理状态，确保教师心理健康，杜绝简单粗暴的教育方法，防止日常教育教学中发生损害学生心理健康的行为。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

15.建立教师“1+N”联系帮扶制度。充分发挥全体教师的作用，根据任课教师和班级学生数，安排1名教师联系N名学生，落实“三个一”，即“每半月和学生开展1次谈心交流，每月和家长联系1次，每学期开展家访1次”。班主任在“三个一”的基础上，每学期和班级所有学生谈心2次以上，和所有家长联系1次以上。通过联系帮扶，关心学生学习、生活情况，疏导消极情绪，提供心理抚慰，及时发现、化解不稳定因素。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

16.建立学生友好互助制度。以学习小组、兴趣小组、寝室等为单位，引导学生之间互帮互助，融洽集体氛围，消除孤独感。建立“学校—年级—班级—寝室”四级心理危机预防与干预体系，设立班级、寝室心理委员，在日常相处中及时发现、报告情绪、行为异常的人员。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

17.创建青少年心理素质拓展示范学校。集中优势资源，把于都中学、于都二中打造成为全县青少年心理素质拓展示范学校。发挥引领作用，以点带面，定期组织学校间的工作经验交流与课程研讨，推动全县各级学校心理健康教育工作不断发展进步。（牵头单位：县教科体局，责任单位：各级学校）

（四）注重共育共管，大力实施家校连心工程

18.宣传贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》。充分利用电视台、微信公众号、抖音、宣传册等媒介，新时代文明实践中心、婚姻登记中心、医院产科中心等场所，送戏下乡、全民普法、新婚课堂等形式，深入推进《中华人民共和国家庭教育促进法》进家庭、进单位、进农村、进企业、进社区，力争全年完成300场宣讲任务，引导家长尽职尽责，弘扬中华民族家庭教育优良传统，打造温馨港湾。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县司法局、县妇联、县文广新旅局、县卫健委、县民政局、县融媒体中心、各乡（镇））

19.推进家庭教育指导中心建设。建设县家庭教育指导中心，推动构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，指导“县乡村”三级家长学校或服务站点建设，分层推进，全面铺开。家长学校每学期开展“三个一”活动，即“组织1次集中授课，开展1次家庭教育知识讲座，组织1次家庭教育经验交流”，推动良好家风家教走进千家万户。（牵头单位：县妇联，责任单位：县教科体局）

20.搭建全县家校共育网络平台。构建“政府主导、家校主责、社会协同、公众参与”的家庭教育公共服务模式，引进第三方家庭教育服务机构，加大对学生家长的教育培训，每学期开展线上培训不少于12学时，推送家庭教育新理念、新知识、新经验。逐步实施家庭教育学习积分制，引导家长重视家庭教育。加强家庭教育指导师（讲师）的培训，积极组织推荐教师参加家庭教育讲师、家庭教育指导师考核培训，力争2022年培训300名，逐步实现每个学校（幼儿园）至少配备1名以上家庭教育讲师或指导师。（牵头单位：县教科体局，责任单位：县妇联）

21.加大对不履行家庭教育责任的执法力度。针对父母（或其他监护人）拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的，应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母（或其他监护人）不正确实施家庭教育，侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母（或其他监护人）予以训诫，责令其接受家庭教育指导，并适时对典型案例予以曝光。（牵头单位：县公安局，责任部门：县司法局、县妇联、县教科体局、县检察院、县法院、各乡（镇））

（五）坚持多方发力，大力实施联动联通工程

22.发挥协会组织作用。充分发挥县社会心理健康服务协会作用，组织社会各界心理咨询师，共同组建心理健康宣讲团开展志愿服务，全面开展心理健康进校园、进单位、进社区、进企业、进农村活动，提高全社会对青少年心理健康问题的关心、重视和支持力度。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县卫健委、县教科体局）

23.引进社会专业资源。通过政府采购服务的形式，引进第三方专业团队，借助专业资源，探索县域心理辅导中心建设，服务指导全县学校心理健康教育工作，实现“心理普查、师资培养、队伍建设、个案服务、危机干预”全覆盖，面向社会开通心理咨询热线，确保“全天候服务，24小时不打烊”。（牵头单位：县教科体局，责任单位：县卫健委）

24.开展联合劝医行动。经精神专科医院确诊患有心理健康疾病需入院治疗的，由政法部门协调，教育部门和属地乡（镇）政府共同负责，做好做细家长或监护人思想工作，按有关法律规定送治。对存在心理障碍表现的学生，由县卫健委协调，学校配合，安排专业医生开展心理干预。治疗康复期由村（居）和学校定时联合走访，经医疗机构评估同意复学后方可返校，并由家长（或监护人）签订安全责任承诺书。（牵头单位：县委政法委，责任部门：县公安局、县教科体局、县司法局、县妇联、县卫健委、相关乡（镇））

25.净化校园周边环境。常态化开展校园周边环境整治，严厉打击校园周边商铺、书店面向学生提供手机租借、贩卖不健康图书、盲盒买卖、违法销售有奖彩票等行为；重点整治占道经营的流动商贩，查处销售“三无”产品；加强对学校重点路段上下学时段的巡逻以及校园周边的交通管理，打击非法运营车辆和超载接送学生车辆；加强学校食品安全和校园周边餐饮店、食品摊点的监管；全面整治校园周边网吧、出租屋、培训场所；加大对不良微信群、不良QQ群、不良网络游戏等网络平台的监管、查处力度，发现学生通过网络搜索或讨论轻生等信息时，应第一时间向学校及其主管部门反馈，并启动应对处置机制；一旦出现失联学生，公安等相关部门要及时运用科技手段协助搜寻，尽最大努力挽救生命；加大防溺水宣传，加强对河堤、山塘水库的巡逻，确保校园及周边和谐稳定。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县公安局、县市监局、县文广新旅局、县城管局、县卫健委、县交通局、县水利局、县交管大队、县教科体局、各乡（镇））

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立全县青少年心理健康教育领导小组，由县委、县政府分管教育工作领导担任组长，县教科体局、县卫健委等单位主要负责人及县委政法委、县委宣传部分管日常工作的同志为副组长，县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县财政局、县人社局、县民政局、县文广新旅局、县市监局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县自然资源局、县应急管理局、县委网信办、县融媒体中心、市医疗保障局于都分局、团县委、县妇联、县交管大队、县消防救援大队、各乡（镇）等单位为成员；领导小组办公室设在县教科体局，由县委政法委、县卫健委、县教科体局指定一名分管领导负责日常工作，统筹推进我县青少年心理健康教育工作，组织研究重要政策举措，协调解决重大问题。

（二）完善体制机制。建立定期调度机制，坚持每季度至少召开1次领导小组会议，定期调度履职情况，及时协调解决问题。建立应急反应制度，制定《校园青少年意外事件应急处置办法》，优化情况报告、危机干预、现场处置、善后工作等流程，着力提升应急处置能力和水平。建立监测预警机制，新建或升级改造县教育警务区，建立青少年极端行为预警数据平台，将城区各校园内监控纳入平台监管，常态化监测预警，做到提前介入、有效防范。

（三）强化支持保障。县财政按照连续三年、每年安排预算资金150万元的标准，支持保障购买心理健康教育等第三方机构服务，以及开展师生心理健康筛查、团队建设、个案服务、危机干预、师资培训、开通热线等各项重点任务。将教育警务区青少年极端行为预警数据平台纳入全县智慧城市建设平台中统筹建设。加强专业心理教师配置，县委编办要指导所属学校在编制总量内，统筹合理配备心理健康教育教师，统筹解决学校编制紧缺问题。中小学校（含中等职业学校和技工学校）原则上按照师生比1∶800配备专职教师，超过800名学生的中小学校，应采取专职教师和兼职教师相结合的方式配备，且配备至少1名专职教师。办学规模低于800名学生的中小学校应通过其他学校对口援助、教师定点支教等多种方式配备兼职心理健康教师，确保中小学生心理健康教育全面覆盖。学前教育、特殊教育机构要配备专兼职心理健康教师。全县要配备1名专职心理健康教育教研员。落实专职心理教师与班主任工作量计算、绩效考核、职称评聘、评先评优同等待遇，选派教师参加心理咨询师认证培训和职业资格培训。每3年开展1次心理健康教育优秀教师推选展示活动。

（四）严格监督考核。加强对各乡（镇）、部门工作落实的日常监督，对工作得力、成效明显的，及时给予通报表扬；对履职不力、互相推诿的，实行约谈通报，并将乡（镇）、部门履职情况纳入平安于都建设和教育督导考核内容，把“软指标”变为“硬约束”。

（五）加强宣传引导。县委宣传部、县教科体局、县融媒体中心等部门应充分利用广播、电视、公益动漫等传播形式，宣传心理健康知识。县委宣传部、县委网信办、县公安局等部门应有效管理和规范心理危机事件的宣传报道，加强学生心理危机事件的舆情管控，按照公开透明原则及时回应，营造良好的心理健康教育工作环境。

附件：于都县青少年心理健康教育行动工作任务清单

附件

于都县青少年心理健康教育行动工作任务清单