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【发布会解读】于都县国土空间总体规划(2021-2035年)

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7月17日,我县召开《于都县国土空间总体规划(2021—2035年)》新闻发布会,强化公众的规划法治意识和责任意识。

发布会上,县自然资源局党组书记、局长方剑介绍了我县国土空间总体规划有关情况,于都县国土空间总体规划是于都县未来15年空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图。2019年我县成立了于都县国土空间总体规划编制领导小组,正式启动了于都县国土空间总体规划编制工作。工作经历“三区三线”成果划定、成果方案听证会和专家咨询会、书面征求意见、县人大常委会审核和省级专家评审,现已获省政府批复。

据悉,《规划》贯彻落实了最严格的耕地保护制度和生态环境保护制度等要求,全县划定耕地保有量53万亩、永久基本农田46.27万亩、生态保护红线757.55平方公里,优先保障了国家粮食安全和生态安全;全县划定城镇开发边界67.68平方公里,其中增量空间7.92平方公里,能够基本满足和支撑于都县至2035年城镇发展空间需求。

发布会上,相关负责人还回答了记者的相关提问。

媒体问:

《规划》提到,严格守住安全底线。请问规划中是怎么划定落实“三区三线”的,如何落实好“三区三线”的管控要求?

县自然资源局党组书记、局长方剑答:

要落实好“三区三线”的管控要求需要做好以下三点:

一是严守耕地保护红线。以2020年国土变更调查成果为基础,坚持耕地应保尽保、永久基本农田应划尽划,将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务上图入库。耕地和永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,切实维护国家粮食安全。

二是筑牢生态安全屏障。将生态功能极重要、生态极敏感脆弱的自然保护地、罗田岩省级森林公园、屏山省级森林公园、祁禄山省级森林公园、长征源省级湿地公园等重点区域划入生态保护红线,对重要自然资源、生态空间、生物多样性保护。严格生态保护红线管控,生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动;其他区域禁止开发性、生产性建设活动,在符合法律法规的前提下,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。 

三是优化城镇空间布局。以城镇开发建设现状为基础,综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力,按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界,框定总量,限定容量,引导城镇建设活动向城镇开发边界内集中,防止城镇无序蔓延。城镇开发边界内,实行“详细规划+规划许可”用途管制方式,尽快实现详细规划全覆盖。

媒体问:

请问《于都县国土空间总体规划(2021-2035年)》在规划实施保障方面有哪些措施举措?

县国土空间调查规划研究中心主任段绍兴答:

《规划》颁布之后,只有真正的落实落地才能体现它应有的价值,才能发挥它应有的作用。省政府在对我县的批复中明确强调,《规划》是对于都县国土空间作出的全局安排,是县域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,这是必须遵守的硬性要求。我们都要认真贯彻落实省政府批复精神,确保规划高效、规范、有序落实落地。具体有四方面工作:

一是优化国土空间开发保护格局。重点推进富硒农业发展,打造特色“菜篮子”农业产业空间。强化梅江、贡江流域整体生态系统保护,筑牢雩山山脉、武夷山余脉、九连山余脉等生态屏障。加强城镇空间的规划引导和统筹协调,引导县城城镇有序发展。合理优化开发区布局,保障实体经济和先进制造业发展空间,强化节约集约用地,促进城镇生态宜居、绿色发展。构建现代化基础设施体系,完善区域和城乡各类基础设施建设,提升基础设施保障能力和服务水平。

二是建立纵向传导的规划约束机制。发挥《规划》在全县国土空间规划体系中的统领作用,将规划确定的战略目标、空间布局和重大任务,自上而下逐级落实到各级各类国土空间规划中。下级国土空间规划、专项规划、详细规划要服从总体规划。《规划》通过明确约束性指标、管控边界、管控要求、名录管理、项目清单等内容,保障在下级规划中传导落实。

三是建立横向协调的规划衔接机制。强化对交通、水利、生态、市政等专项规划的指导约束,统筹各专项领域的空间需求,以国土空间规划“一张图”为依托协调矛盾冲突,助力实现每一寸国土空间的精准高效治理和规划实施监督。

四是完善国土空间规划实施监督机制。建立了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,形成“坐标一致、边界吻合、上下贯通”的规划“一张图”。实现国土空间规划编制、审批、实施、监督等全过程在线管理,并按照“定期体检”和“五年一评估”的要求,健全国土空间规划实施监测评估预警机制,将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。同时,建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施规划全生命周期管理;健全国土空间规划委员会制度,发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。

媒体问:

请问于都县国土空间总体规划编制完成之后,我们下一步的工作方向是什么?

县自然资源局国土空间规划股股长管世斌答:

按照国土空间规划“五级三类”的体系结构,于都县国土空间总体规划属于“五级”中的县级规划、“三类”中的总体规划。既要对上承接市级国土空间规划要求,又要对下指导乡镇级国土空间规划编制、引导详细规划和专项规划编制。

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