于府发〔2022〕3号

 

 于都县人民政府

关于印发《于都县安全生产事故灾难应急预案》的通知

 

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门、县直（驻县）有关单位：

经2022年1月25日县人民政府第10次常务会议研究同意，现将修订后的《于都县安全生产事故灾难应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

                             

2022年2月6日

于都县安全生产事故灾难应急预案

 

目   录

 

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3分级分类

1.4适用范围

1.5工作原则

1.6应急预案体系

2.组织指挥体系

2.1领导机制

2.2指挥部职责

2.3部门职责

2.4专家组

2.5现场指挥部

3.预警预防机制

3.1事故灾难监控与信息报告

3.2预警行动

4.应急响应

4.1先期处置

4.2分级响应

4.3指挥与协调

4.4医疗卫生救助

4.5应急人员的安全防护

4.6群众的疏散和防护

4.7社会力量的动员和参与

4.8现场检测与评估

4.9信息发布

4.10应急结束

5.后期处置

5.1善后处置

5.2保险

5.3事故灾难调查报告

6.保障措施

6.1通信与信息保障

6.2救援装备保障

6.3应急队伍保障

6.4交通运输保障

6.5医疗卫生保障

6.6物资保障

6.7资金保障

6.8社会动员保障

6.9应急避难场所保障

7.宣传、培训和演习

7.1公众信息交流

7.2培训

7.3演习

8.附则

8.1预案管理与更新

8.2监督检查

8.3奖励与责任追究

9.附件

9.1县人民政府有关部门应急预案目录

9.2各种规范化格式文本

 

 

 

1. 总  则

1.1 编制目的

规范全县安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为于都经济社会高质量发展作出积极贡献。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《安全生产事故应急条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江西省安全生产事故灾难应急预案》、《赣州市人民政府贯彻省政府关于进一步加强安全生产工作决定的意见》、《赣州市安全生产事故灾难应急预案》、《于都县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《于都县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 分类分级

本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和对全县经济发展、社会稳定构成较大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。主要包括：

（1）工矿商贸企业、机关、事业单位发生的各类安全生产事故，包括矿山、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、尾矿库溃坝、陆上石油天然气储运和特种设备等事故；

（2）铁路、公路、水路等重大交通运输事故；

（3）工矿企业火灾事故；

（4）供电、供油、供水和供气等公共设施和设备事故；

（5）公众聚集场所安全事故；

（6）通讯企业安全生产事故；

（7）电力企业安全生产事故等。

各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2015年4月2发布的国家安全生产监督管理总局令第77号《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》，是突发安全生产事故灾难信息报送和分级处置的依据。

1.4 适用范围

本预案适用于本县行政区域内下列安全生产事故灾难的应对工作：

（1）造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。

（2）超出乡（镇）人民政府应急处置能力，或者跨乡（镇）级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。

（3）县人民政府认为需要县安全生产事故灾难应急指挥部处置的安全生产事故灾难。

1.5 工作原则

（1）以人民为中心，生命至上。把保障人民群众的生命和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；要充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在县人民政府统一领导和县安委会组织协调下，各乡（镇）人民政府和县人民政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）条块结合，以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难应急工作实行各级人民政府行政领导负责制，中央、省、市属企事业单位发生事故灾难后，应及时报告当地政府和本企事业单位的上一级主管部门，并服从当地政府的统一指挥。事故灾难处置以当地政府为主，上级政府有关部门予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。必要时，由县安全生产事故灾难应急指挥部指定现场指挥部组成人员直接指挥。

（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.6 应急预案体系

全县安全生产事故灾难应急预案体系包括：

（1）县安全生产事故灾难应急预案。县安全生产事故灾难应急预案是为应对特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难而制定的专项应急预案，经县人民政府批准后实施。

（2）县人民政府相关单位编制的预案。负有专项安全监管职责的县安全生产事故灾难应急指挥部相关成员单位没有编制有关部门应急预案的，要编制应急预案，并与本预案相衔接。

在本县境内发生铁路行车事故，由铁路部门负责处置。需要县人民政府协助处置的，纳入安全生产事故灾难应急范围进行处置。

（3）乡（镇）人民政府按照分类管理、分级负责的原则制定安全生产事故灾难应急预案，与本预案相衔接并报县应急管理局备案。

（4）企事业单位编制的安全生产事故灾难应急预案。企事业单位根据有关法律、法规、规章制定安全生产事故灾难应急预案，企事业单位安全生产事故灾难应急预案是本单位应急救援的详细行动和技术方案，尤其是高危行业的生产经营单位，应聘请中介机构对所从事的生产经营活动进行风险评估并制定相应的现场处置预案，报县应急管理局备案。

（5）针对大型公众聚集活动（如经济、文化、体育、民俗、娱乐、集会等活动）和高风险的建设施工活动（如人口密度区建筑物的定向爆破，水库大坝合垅、供水、供电、供气施工维护等活动）而制定的临时性应急行动方案。

2. 组织指挥体系

2.1 领导机制

在县委统一领导下，县人民政府是本县范围内安全生产事故灾难应对工作的行政领导机关。在县长的领导下研究、决定和部署安全生产事故灾难应对工作。

县安全生产事故灾难应急救援指挥部由县安委会办公室、县人民政府有关部门、各乡（镇）人民政府、应急救援队伍和生产经营单位组成。县应急管理局具体承担安全生产事故灾难应急处置工作。

各乡（镇）人民政府的安全生产事故灾难应急处置机构由各乡（镇）人民政府确定。

应急救援队伍主要包括于都县消防救援大队、于都县应急救援大队、生产经营单位的应急救援队伍、社会救援力量、志愿者队伍等。

    县安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。

2. 2县安全生产事故灾难应急救援指挥部主要职责：

（1）根据县人民政府的指令，启动相应的应急预案；领导、组织、协调全县安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责安全生产事故灾难应急救援重大事项的决策。

（2）必要时，向县人民政府提出协调部队参加应急救援工作的建议。

（3）向县人民政府提出结束应急状态的建议。

（4）负责统一规划全县安全生产应急救援力量和资源。

（5）业务上接受市安委会的指导，必要时，经县人民政府批准，向市安委会提出增援建议或按照市安委会的指挥调度，调集本县应急救援力量实施跨县增援。

（6）法律、法规、规章规定的其他职责。

2.3 部门职责

县人民政府有关部门（机构）依据有关法律、法规、规章和各自的职责，具体负责相关类别安全生产事故灾难应急处置的组织和协调工作。在本预案适用范围内，有关部门（机构）职责如下：

（1）县工信局参与县属企业的事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和监督县属企业的应急工作。

（2）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹应急救援由县应急管理局负责组织协调。

（3）城市火灾事故灾难由县消防救援大队负责。

（4）道路交通、民爆器材、公众聚集场所等事故灾难的应急救援由县公安局负责组织协调。

（5）水上交通、水上作业、交通建设工程施工安全生产事故灾难的应急救援由县交通运输局负责组织协调。

（6）渔业船舶水上安全事故、农业机械事故灾难的应急救援由县农业农村局负责组织协调，县交通运输局指导。

（7）房屋建筑和燃气安全生产事故灾难的应急救援由县住建局组织协调。

（8）市政基础设施工程施工、城市供水等公用事业安全生产事故灾难的应急救援由县城管局组织协调。

（9）水利建设工程施工安全生产事故灾难的应急救援由县水利局组织协调，县交通运输局协助。

（10）铁路行车、铁路交通伤亡、铁路火灾、铁路危险化学品运输、铁路网络与信息安全等安全生产事故灾难的应急救援由铁路部门负责组织协调。

（11）特种设备事故灾难的应急救援由县市监局负责组织协调。

（12）电网大面积停电事件的应急处置由县发改委、县供电公司负责组织协调。

（13）通信、信息网络安全等事故灾难的应急救援由县大数据中心、电信于都分公司、移动于都分公司、联通于都分公司及县融媒体中心分别按各自职责负责组织，县工信局负责协调。

（14）应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由县公安局、县公安局交管大队负责指导，水上交通管制工作由县地方海事处负责指导。

（15）应急医疗救援和卫生防疫工作由县卫健委负责组织协调。

（16）应急救援所需的交通运输保障由县交通运输局负责组织协调。

（17）应急救援物资保障和生活必需品的市场供应由县应急管理局负责，县发改委、县商务局和县工信局负责协调。

（18）群众转移安置工作、善后处置和工伤保险相关事务由县民政局及县人力资源和社会保障局负责指导协调。

（19）应急救援所需的电力保障由县供电公司负责协调。

（20）气象监测和气象预报等由县气象局提供支持。

（21）事故现场环境监测由县生态环境局负责组织协调。

（22）信息发布工作由县委宣传部负责统一协调。

其它有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在县安委会的组织、协调下做好相关工作。

2.4 专家组

县安全生产事故灾难应急指挥部下设事故专家委员会，作为其决策咨询机构。各应急管理机构和专业救援机构要建立各类专业人才库，可以根据需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加安全生产事故灾难应急处置工作。

2.5 现场指挥部

特别重大、重大、较大、一般安全生产事故发生后，县安全生产应急救援指挥部根据需要在事发地设立现场指挥部，作为事故灾难现场救援的指挥机构。由事发地人民政府主要负责人任现场总指挥（特殊情况下由县委、县人民政府指定的负责同志任现场总指挥），成员由县应急管理局负责人、县相关部门负责人、事故发生地政府负责人组成。必要时，县应急指挥部可以派专家赴现场给予技术指导。

现场指挥部依据事故灾难的性质和危及程度，通过整合县人民政府相关部门和事故发生地政府相关部门和单位资源，迅速设立事故应急救援现场指挥部，组建人员抢救、医疗救护、工程抢险、治安保障、物资保障、交通运输保障、善后处置、事故调查等若干应急救援工作组，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施，迅速展开救援工作；及时向县安全生产事故灾难应急指挥部报告事故有关情况；负责对事态的监测和评估；政府相关部门要在各自的职责范围内，分兵把关，各司其职，相互支持和协同，共同做好应急救援工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

事故现场指挥部组织机构图

3．预警预防机制

3.1 事故灾难监控与信息报告

县人民政府有关部门和乡（镇）人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。

    安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即将事故基本情况、人员财产损失情况、救援情况报告当地人民政府和上级主管部门、应急管理部门。驻县企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。各乡（镇）人民政府接到报告后应当立即报告县人民政府，县人民政府有关单位、驻县企业和事故灾难发生地的乡（镇）人民政府应当在接到报告后迅速向县人民政府报告，同时抄送县安委会办公室，每级上报时间不得超过2小时。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向县安委会办公室、县人民政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为县安委会办公室、县人民政府有关部门研究制订救援方案提供参考。

3.2 预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

 

 

 

 

 

 

 抄送

 

 

 

抄送 抄送

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全生产事故灾难信息报告流程示意图

4. 应急响应

4.1先期处置

突发安全生产事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救；事故发生地人民政府、当地有关部门和单位在及时上报突发安全生产事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救。

当县人民政府下达启动安全生产事故灾难应急预案和县安全生产事故灾难应急指令后，县安全生产事故灾难应急指挥部根据专项预案，迅速下达应急处置命令，组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态。

一般突发安全生产事故灾难由县安委会启动相关预案，由相应级别安全生产应急指挥机构统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。

4.2 分级响应

Ⅰ级应急响应行动（具体标准见1.3）由县安委会办公室或县人民政府有关单位组织实施。当县安委会办公室或县人民政府有关单位进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地各乡（镇）人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向县人民政府及县安委会办公室、县人民政府有关单位报告救援工作进展情况。

Ⅱ级应急响应行动的组织实施由县人民政府决定。各乡（镇）人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

4.2.1　县人民政府有关部门的响应

Ⅰ级响应时，县人民政府有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向县人民政府及县安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他单位应急力量支援时，及时提出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别，县人民政府有关单位按照其职责和预案进行响应。

4.2.2　县安委会办公室的响应

（1）及时向县人民政府报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。

（2）开通与事故灾难发生地的乡（镇）级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（3）根据有关单位和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。

（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，县安委会办公室要及时上报县人民政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。

（6）参与较大及以上的安全生产事故灾难应急救援工作。

（7）协调落实其他有关事项。

    4．2．3现场应急救援指挥部的响应

    （1）在县安全生产事故灾难应急指挥部的领导下，具体负责指挥事故现场的应急处置工作；

    （2）负责指挥所有参与现场应急救援的队伍和人员；

    （3）迅速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施；

    （4）根据实际情况指挥救援队伍施救；全面掌握事故发展态势，及时向县安全生产事故灾难应急指挥部报告事故及救援情况，为县安全生产事故灾难应急指挥部决策提出建议；

    （5）负责对事态的监测与评估。

    发生安全生产事故灾难的有关单位要及时、主动向现场指挥部提供事故应急救援有关的基础资料，当地安全监管部门提供事故前的监督检查有关资料，为现场指挥部研究救援方案提供基础。

    现场指挥部组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。根据需要，向县安全生产事故灾难应急指挥部申请辖区外的社会力量支援，县安全生产事故灾难应急指挥部协调有关部门、乡（镇）政府组织有关社会力量进行支援。

    现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，组织专家分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供支持。分析报告及时上报县安全生产事故灾难应急指挥部。

    4.2.4特殊情况的处理

    出现下列情况之一的，县人民政府主要领导应到事发地指导、督促应急救援工作：

    （1）造成或者可能造成3人以上死亡（含失踪）的事故灾难。

    （2）社会影响严重的重大事故灾难。

    出现下列情况之一的，县人民政府分管副县长到事发地指导、督促应急救援工作。

    （1）造成或者可能造成1人以上死亡（含失踪）的事故灾难。

（2）社会影响较大的事故灾难。

突发安全生产事故中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由县委办、统战部按规定上报。

4.3 指挥和协调

进入Ⅰ级响应后，县人民政府有关单位及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。

县安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关单位及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻乡（镇）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

驻县企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。

4.4 医疗卫生救助

事发地卫健部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

卫健部门或县安委会办公室根据地方人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。

事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。

    4.5 应急人员的安全防护

    在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。

    4.6 群众的疏散和防护

    现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

    （1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

    （2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

    （3）指定有关部门负责实施疏散、转移。

    （4）启用应急避难场所。

    （5）开展医疗防疫和疾病控制工作。

（6）负责实施治安管理。

    4.7 社会力量的动员和参与

    现场应急救援指挥部组织调动本行政区域内社会力量参与应急救援工作。

    超出事发地乡（镇）人民政府处置能力时，乡（镇）人民政府向县人民政府申请本行政区域外的社会力量支援，县人民政府办公室协调有关乡（镇）人民政府、县人民政府有关单位组织社会力量进行支援。

4.8 现场检测与评估

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

4.9 信息发布

县安委会办公室根据县安全生产事故灾难应急指挥部授权，会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的发布工作，具体由县委宣传部负责发布。

4.10 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地乡（镇）人民政府宣布应急结束。

5. 后期处置

5.1 善后处置

乡（镇）人民政府会同相关部门（单位）负责组织一般安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2 保险

安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.3 事故灾难调查报告

一般安全生产事故灾难由县人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援调查报告并及时上报。

6. 保障措施

6.1 通信与信息保障

建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

有关部门应急救援指挥机构和乡（镇）应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向县安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，县安委会办公室负责收集、分析和处理全县安全生产事故灾难应急救援有关信息。

6.2 救援装备保障

各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。

6.3 应急队伍保障

矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

6.4 交通运输保障

发生一般安全生产事故灾难后，县安委会办公室或有关单位根据救援需要及时协调交通等行政主管部门提供交通运输保障。公安交管部门及当地派出所对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

6.5 医疗卫生保障

县人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。

6.6 物资保障

县人民政府有关单位、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。

6.7资金保障

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。

6.8 社会动员保障

各乡（镇）人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。县安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，地方人民政府要为其提供各种必要保障。

6.9 应急避难场所保障

当地人民政府负责提供事故灾难发生时人员避难需要的场所。

7. 宣传、培训和演习

7.1 公众信息交流

县安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。

各乡（镇）人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。

企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

7.2 培训

有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。

有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

各乡（镇）人民政府将突发公共事件应急管理内容列入干部培训的课程。

7.3 演习

各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。县安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。

8. 附则

    8．1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8．2 监督检查

    县安委办负责对安全生产事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。

各乡（镇）人民政府和县安全生产事故灾难应急指挥部各成员单位编制的安全生产事故灾难应急预案或行动方案必须报县应急管理局备案。

8.3 奖励与责任追究

8.3.1 奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

8.3.2 责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

8.4 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。