于府办发〔2022〕55号

于都县人民政府办公室

关于印发《于都县2022年果茶产业高质量发展的实施意见》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门、县直（驻县）有关单位：

经县政府研究同意，现将《于都县2022年果茶产业高质量发展的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2022年5月26日

于都县2022年果茶产业高质量发展的

实施意见

为进一步推进果茶产业高质量发展，切实做好2022年果茶产业发展各项工作，现制定本方案。

一、工作目标

为策应赣州市“打造有话语权的脐橙产业集群”发展战略布局，全面推进富硒品牌打造、柑橘黄龙病防控、标准果园建设、脐橙市场营销、果茶业新基地开发建设等重点工作，坚持稳规模、提品质、促销售、增效益工作路径，实现品牌建设有新突破、技术水平有新提高、产品营销有新渠道、果（茶）农收入有新增长，推动于都果茶产业发展工作在全市创新创特，加快于都从果业潜力大县向果业强县迈进的步伐。全年建成富硒脐橙示范基地10000亩，富硒茶叶示范基地1000亩，新开发果茶园5000亩，建设生态标准示范果园20个，柑橘黄龙病防控示范果园10个（其中市级示范园2个），全县病株率控制在2%以下，新上“水肥一体化”项目果园面积5000亩，扎实做好新技术的推广应用，提升发展水平。

二、重点工作内容

（一）打响富硒品牌

1.高标准建设富硒脐橙、茶叶示范基地。全县建设富硒脐橙示范基地10000亩，富硒茶叶示范基地1000亩，重点打造黄麟、车溪两个县级富硒脐橙示范基地、盘古山富硒茶叶示范基地，其他乡镇选择立地条件好、果园园相好、柑橘黄龙病基数低、管理机制健全、果农素质高的100亩以上脐橙、茶叶基地建设乡（镇）示范基地，每个基地富硒示范面积不得低于100亩。

2.维护、发展“于都硒”公用品牌。富硒脐橙全部纳入“于都硒”公用品牌，统一名称、口号、标志、专用字体、包装等，加大宣传推广力度。富硒脐橙产品纳入全国富硒农产品防伪溯源系统，按产量定制具有查询功能的“二维码”防伪果标，采用“一果一码”销售，让消费者买到真正放心、安全、绿色、可追溯的富硒脐橙。同时，由县富硒产业发展中心牵头，组织县市监局、县公安局开展富硒脐橙专项维权打假活动，对没有达到富硒脐橙标准而使用富硒标识的进行依法查处。

3.研究完善标准。抓住富硒脐橙行业标准话语权，全面执行《于都县富硒脐橙硒含量标准》，完善《于都富硒脐橙生产技术规程》，年内通过标准委审定。制定富硒脐橙产销相关智慧农业标准并示范推广。

（二）筑牢柑橘黄龙病防控屏障

1.加强监测预警。坚持“预防为主，综合防控”的原则，充分发挥罗坳黄坳、新陂塘坑、车溪五丰、黄麟井塘等四个危险性病虫害监测点的作用，抓好疫情监测工作，完善重大危险性病虫害监测预警体系，及时发布预警信息并指导果农防控。

2.坚持分类指导。按照“彻底清除病树、及时防除木虱、杜绝带病种苗、建立防控机制”的总要求，区分不同树龄、不同规模，针对幼龄果园（1—6年）、失管果园及连片500亩以上果园分类制定防控技术方案，在全面实行常态化防控的基础上，突出重点，抓好车溪五丰、黄麟井塘两个万亩基地的防控工作，争创市级防控示范样板。

3.压实防控责任。继续履行属地管理责任制，落实党政一把手防控责任，进一步加强对乡镇果业技术人员、农民技术员的培训、管理和考核，确保柑橘黄龙病防控责任到人。充分发挥柑橘黄龙病防控理事会作用，集中连片基地建立联防联控机制，落实联防联控责任。

4.落细防控措施。及时更新和完善台账，做实失管果园普查、病树普查工作，确保普查工作全覆盖、无死角，加大失管果园和病树清理力度，严格按照“五步法”规范清理病树，实现失管果园清除和病树清理达到两个100%。抓好冬季清园和关键时期木虱防治，对木虱发生率实行“零”容忍。

（三）扮靓园貌生态

1.坚持生态建园。牢固树立“生态开发、绿色发展”理念，丘陵山地果园遵循“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙”的生态开发模式，要求所有生态标准果园主干道、支道、小区之间种树绿化，园与园之间保留5—6米间隔道路，两边种植1—2行防护篱，通过构建完善的生态防护林系统，将果园分隔成一个个生态小区，实现果园的生态园林化，培殖生物多样性。

2.推广水肥融合。开展农业“双减”行动，加大有机肥替代化肥、矿物生物源农药替代化学农药技术推广力度，重点推广水肥一体化技术，节约用水，提高肥料利用率及防寒抗旱能力，防止生态环境污染。

3.全面深翻改土。实施“沃土工程”，病毁果园恢复及新果园开发，按照先改土后种植的原则，用秸秆、杂草、绿肥或其他有机肥回填栽植穴或栽植沟改良土壤；定植后每年有计划地深翻扩穴、改土，增施有机肥和套种压埋绿肥，彻底改善根系生长环境，提高果实产量、品质。

4.实行适度密植。病毁恢复或新开发果园采用“适度密植、高干低冠、宽行窄株”的栽植模式。平地缓坡地行距4—5米，株距1.5—2米，适度矮化、密植，每亩种植85—100株；丘陵山地采用株距1.5—2米，培育适度矮化树冠，每亩种植65—70株，每5—6行留一条宽1.5米左右作业通道。

5.种植假植大苗。按“一园一棚”要求，把苗木假植网棚建设列为标准果园建设的前置条件，标准果园必须种植假植大苗，降低幼龄期生产管理成本和幼树感染黄龙病风险，实现果园早成园、早丰产、早收益。

（四）夯实产业基础

1.强化技术服务。整合果业、农业、林业、水保等单位技术力量为产业服务，加强对聘用的农民果技员的管理和培训，增强基层技术支撑。通过多措并举，灵活多样的办法配齐配强基层果业技术服务人员，并做到专职专用，实现果业人才队伍与产业发展要求相匹配。

2.强化种苗监管。加强苗木繁育基地生产技术指导和监管，确保出圃苗木品种纯正、健壮无病。落实柑橘苗木补贴政策和购苗申请审核制度，建立健全苗木调运台账，做到每株苗木有来源、有去向、有记录。坚决取缔大田露天育苗、无证育苗，清理整顿苗木销售市场。

3.强化品质管控。发动群众开展优良品种、单株的大田田间选优工作，发掘具有自主知识产权的优良品种（单株），适度引进一批特色柑橘品种，加强品种的试验、示范、推广和储备工作。严格投入品管理，按照绿色食品生产要求，规范农药、肥料使用，严厉查处禁、限用农药、甜蜜素等非法投入品使用行为。

4.强化建园审批。坚持先批后建，强化管控和指导，制止无序开发，适度控制开发规模。坚持生态开发与保护并重，严守果业开发“红线”：凡是在风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、江河源头区、饮用水源区、水源涵养区、生态公益林区，基本农田，国省道、高速公路、铁路和河流两侧可视范围内及25°以上陡坡地和阔叶林占三成以上林地的一律禁止新开发。

（五）拓宽销售渠道

1.融入赣南脐橙区块链，实现脐橙追踪溯源。运用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，结合“农产品合格证”制度建设“赣南脐橙区块链”，用区块链进行果品真实溯源、识真打假，重点把握三个环节：一是生产环节，实现建档到户。二是分选包装环节，以质量安全追溯二维码（简称二维码）管理为核心，实现入链到园。三是把握入市环节，以优质产品区块链识别为重点，实现认证到果。

2.创新宣传方式，提高赣南脐橙品牌知名度。利用“两微一抖一快手”等新媒体，通过小视频、“快闪”、网络直播、直播带货等方式，加大宣传力度，扩大品牌知名度。积极组织企业参加中国农民丰收节、赣南脐橙网络博览会、全国富硒农业发展大会等展示展销活动，现场推介宣传，吸引全国各地果品批发市场经销商、超市采购商、电商组团到于都，提升赣南脐橙美誉度和市场占有率的同时提升销量和价格。

3.加快营销市场对接步伐。继续对接好粤港澳大湾区、海西经济区及一线城市果品销售市场，进一步加大市场开拓力度，建立完善市场营销网络。深化与水果连锁品牌、大型超市的联系，加快“农超对接”、“基地直采”发展步伐，减少流通环节，降低流通成本。

4.发展电子商务和网络营销。积极发展连锁经营、品牌代理、网上交易、电子银行结算等现代营销方式，构建辐射国内外市场的营销网络，提高果品的现代交易能力。探索实施“统一包装、统一标识、统一品牌、统一质量、统一价格”等方式，培养一批电子商务企业，加强与本来生活网、首都优选合作，打通与主流电商的销售合作渠道，推进脐橙电商良性发展。

5.开展赣南脐橙维权打假。创新赣南脐橙维权打假方式，积极争取国家相关部门的重视支持，充分发挥司法、市场监督、农业农村、果业等相关部门的职能作用，组织队伍到主销城市开展好全国性赣南脐橙维权打假专项执法活动，切实保护赣南脐橙品牌声誉。

6.开展脐橙品质评比活动。11月中下旬，开展脐橙品质评比活动，评选于都脐橙金奖1名、银奖2名、铜奖3名，分别给予3万元、2万元、1万元奖励。

（六）做活融合增效

1.推进三产融合发展。积极扶持或引进一批与产业关联度大、带动能力强的龙头企业，依托丰富的脐橙资源，推动一产与二三产业深度融合，促进交通网、互联网、物联网高度融合，实现脐橙产业生产价值、生态价值和生活价值全面提升。

2.提倡分级销售，提高种植效益。鼓励企业、合作社、大果园基地建设分级加工生产线，改变统果销售的现状，分级销售，打造个性品牌，建立溯源体系，并分选贴标销售，实现优质优价，提高鲜果销售收入。

3.推动果旅协同发展。利用“旅游+”、“生态+”等模式，打造3—5个集休闲、采摘、观光、创意、体验为一体的果游结合园区、田园综合体，拓展现代果业发展空间和农民增收渠道。积极培育一批脐橙特色小镇，推动果业向特、精、强方向发展。坚持空间布局与周边自然环境相协调，彰显客家文化、生态内涵及红色旅游，高标准配套公共服务设施，建设具有果品交易、特色展示、健康养生等功能的综合服务平台。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚定不移地把以脐橙为主的果茶产业作为强县富民的农业主导产业长期不懈地抓下去，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门各司其职的工作机制，切实加强组织领导，明确各部门责任，群策群力，形成加快果茶产业高质量发展的强大合力。

（二）加大扶持力度。积极争项争资，整合资金，安排果业发展专项资金，加大对果茶产业发展的投入，扶持果茶产业高质量发展。

1.对车溪五丰、黄麟井塘两个市级柑橘黄龙病防控示范基地，每个给予5万元的防控经费补助。

2.对聘请的各乡镇柑橘黄龙病防控农民果技员，给予每月1000元的劳务工资补助。

3.对使用柑橘脱毒容器苗木的，按5元/株（市级3元、县级2元）的标准给予补助。

4.对通过验收的脐橙标准化生态示范园按市级制定标准为基数，按市县两级考评得分，核定具体奖补资金。

5.对获得有机产品认证、江西省名牌产品认证、赣鄱正品认证的企业或合作社一次性给予5万元的奖励，获得绿色食品认证、市长质量奖的一次性给予3万元奖励，获得食品安全管理体系认证的一次性给予2万元奖励。

6.对经审核立项，当年建设水肥一体化工程的果园按300元/亩进行补助，当年实施面积不超过5000亩。

7.对经权威机构检测，果品达到富硒脐橙标准的富硒脐橙示范基地按400元/亩进行奖补。

8.对当年购买的脐橙分选设备进行奖补，大型分选设备（处理能力15吨/小时以上）补助标准享受农机补贴同等标准，小型分选设备补助标准为2万元/套。（当年限购20台）

（三）严格考核督查。实行日常调度督查与集中考核考评相结合的办法，将果茶产业发展工作列入乡镇高质量发展考核工作内容。

  于都县人民政府办公室 校对人：彭慧阳 2022年5月26日印发