于府办字〔2023〕32号

于都县人民政府办公室

关于印发《于都县2023年政务公开工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门、县直（驻县）有关单位：  

经县政府研究，现将《于都县2023年政务公开工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年6月18日

（此件主动公开）

于都县2023年政务公开工作方案

为认真贯彻落实国家和省、市关于政务公开有关工作要求，进一步提高我县政务公开法治化、标准化、规范化水平，全力发挥以公开促落实、强监管、优环境的积极作用，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神，按照“三大战略、八大行动”和建设富强、美丽、平安、幸福于都要求，认真落实上级政务公开工作部署，加快转变政务公开职能，规范平台有序运转，强化重点领域信息公开，提高政策解读发布实效，主动回应社会关切，扩大政务开放参与，进一步提升政府公信力、执行力和群众知情权、满意度，为加快建设富强美丽平安幸福于都作出新的更大贡献。

二、重点任务

（一）围绕高质量发展深化政务公开

1.加强重大战略部署落实情况信息公开。聚焦长征文化、时尚之都、富硒产业、体育融合“四大品牌”，围绕工业倍增升级、城市能级提升、城乡区域协调发展、全面推进乡村振兴等重大部署，及时依法公开工作动态、相关规划、政策措施和重大项目等信息公开，确保栏目不逾期，内容有保障。探索新一轮深化国有企业改革行动、深化绿色金融改革创新和普惠金融改革试验区建设等重点领域改革攻坚信息公开。〔责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

2.提升数字经济发展信息公开。围绕数字经济做优做强“一号发展工程”，深入解读数字政府建设的各项政策措施；积极探索有关数字经济特色优势和未来产业指导目录；集中公开数字经济相关政策举措、工作进展、项目落地等信息；努力提升工业互联网、智能制造、金融科技等行业数字化转型目标、任务和进展情况的信息公开力度。〔牵头单位：县发改委、县工信局、县行政审批局；责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府〕

3.强化优化营商环境信息公开。围绕营商环境优化升级“一号改革工程”，集中公开稳岗扩岗、减税降费、助企纾困等方面信息。及时发布行政事业性收费、政府基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，建立市场主体反映投资审批等营商环境问题的办理和反馈机制，向市场主体全面公开市场监管规则和标准，持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作，营造诚信守法、公平竞争的市场环境。加大探索公开市场经营活动轻微违法行为免罚政策的宣传解读力度。〔牵头单位：县发改委、县行政审批局、县商务局、县财政局、县税务局、县金融服务中心、县市场监督管理局、县工信局、县人社局；责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府〕

（二）深化重点领域信息公开

4.积极推进财政信息公开。及时做好“三公”经费和行政经费的公开，积极学习借鉴优秀典型案例，确保中央直达资金高效、精准、迅速直达基层、惠企利民。各乡（镇）人民政府、县政府各部门要按规定公开预决算信息，提高预决算公开质量。推进被审计单位依法公开审计机关对外公告或披露问题的整改结果。推进行政事业性收费公开和政府性基金项目公开，动态更新调整行政事业性收费目录清单，公开收费项目、政策依据和收费标准。〔牵头单位：县财政局、县审计局；责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府〕

5.深化重点民生领域信息公开。做好教育、医疗卫生、生态环境、社会保障、就业、养老、社会救助、住房保障、征地、乡村振兴、公共文化等领域的信息公开工作。做好面向高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等重点群体的就业帮扶、技能培训政策公开。及时公开义务教育招生政策、公办学校划片范围、民办学校招生计划等信息，多渠道扩大学前教育供给的相关信息。加大重大传染病防控、医疗服务、药品安全、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。做好“美丽于都”绿色文章，加大生态环境保护督查、生态环境执法等信息公开力度，深入打好污染防治攻坚战，提升生态环境治理现代化水平。进一步推动征地信息主动公开，探索历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性便捷性。加强公共文化设施提档升级、公共文化服务效能提升、全民阅读品牌创建等信息公开。强化农村宅基地制度改革试点和规范管理工作信息公开，依托省公共资源交易平台，规范公共资源交易信息公开。〔牵头单位：县教科体局、县卫健委、县生态环境局、县人社局、县民政局、县住保中心、县自然资源局、县乡村振兴局、县文广新旅局；责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府〕

（三）抓实基层基础健全标准规范

6.稳步推进行政规范性文件管理。健全完善政府规范性文件动态更新工作机制，高质量整合现行有效规范性文件。2023年9月底前，做好行政规范性文件系统清理工作，将现行有效行政规范性文件在政府门户网站政府信息公开专栏集中公开并动态调整，积极建立现行有效行政规范性文件库，做到底数清晰、内容全面、便于获取。〔牵头单位：县司法局；责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

7.加快推进基层政务公开标准化规范化建设。以第二批基层政务公开标准化规范化县（市、区）和乡镇（街道）建设为契机，积极探索特色亮点项目，申报建设全流程公开标准样板，以点带面推广基层政务公开标准化规范化建设，推动基层政务公开工作不断迈上新台阶。鼓励各乡（镇）、各部门积极创新创特，打造政务公开广场、政务公开公园等一批特色亮点项目。县政府办将会同有关部门加强对“十县百乡”建设的督促指导，定期评估效果，及时总结工作亮点。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府有关部门、各乡（镇）人民政府〕

8.持续推进政务公开向农村和社区延伸。充分利用小微权力一点通、村（居）委会政务公开专栏、乡村文明实践站、宗室祠堂、户主会等多种形式，重点公开惠农政策、乡村振兴、村级财务等涉及基层群众利益方面的内容，确保政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。及时公开涉农补贴申报信息，同时汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，年底前将发放结果以村为单位通过村务公开栏公开，公开期满相关材料留存村委会供村民查询。〔牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：各乡（镇）人民政府〕

9.积极推进政务开放参与。持续做好“政府开放日”活动，围绕优化营商环境、法治政府建设、民生关注热点等方面，每个单位每年至少举办1次政务开放活动，通过云直播、座谈交流、实地参观等多种形式，邀请企业代表、群众代表、“五型”政府监督员、“两代表一委员”等走进政府机关、体验政府工作，活动开展过程中，要广泛收集企业、公众代表的意见建议，活动结束后认真做好意见建议的整理、办理和反馈工作并做好宣传报道，县政府办将择优推荐向省市推广。继续推进邀请社会公众代表列席政府会议工作。进一步推行政企圆桌会议制度，面对面听取企业家意见建议，帮助解决产业发展及企业生产经营中遇到的困难和问题，全力打造优质高效便民的政务服务环境。各乡（镇）、各部门要积极探索有特色的政务公开活动，结合“干部夜访”等活动形式，创新政策解读方式，开展线下宣讲，扩大开放参与，拉近政务公开与群众距离。〔牵头单位：县政府办、县行政审批局，责任单位：各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县直（驻县）有关单位〕

（四）着力提升政务公开平台渠道建设

10.强化政府网站平台监管。严格落实网络意识形态工作责任制，优化政府网站栏目建设，严格实行“三审三校”制度，抓实动态信息管理，提高原创比例，优化服务互动功能，提高回应质效，规范政府信息公开年报格式，杜绝年报雷同、缺项漏项等问题。做到动态信息每周至少2次更新，每月信息总量不低于50条（原创信息不低于10条），确保信息质量有提升、相关栏目不逾期，保障政府信息公开及时、全面、准确。全面完成政府网站IPv6改造工作，二、三级链接支持度达99%以上。〔牵头单位：县大数据中心；责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

11.提升政务新媒体监管水平。严格按照“谁建设、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，逐级落实政务新媒体监管责任。针对政务新媒体更新不及时、错敏信息屡禁不止、互动渠道链接无效等问题，开展每周一自查、每月一通报。加强与县委网信部门的对接力度，实行问题数据共享，及时做好订阅号私信问题的引导联动，把问题消除在萌芽状态。落实好政府系统政务新媒体分级备案制度，进一步清理整治无力保障的政务新媒体、政务类APP、微信小程序，原则上不接受新开设政务新媒体申请。对已报备的政务新媒体规范点赞投票、网络答题等行为，坚决杜绝“指尖上的形式主义”。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

12.创新线上特色政务公开、政务服务渠道。运用5G、大数据、区块链等技术，积极宣传推广“数字政务指挥舱”建设，在简化审批程序、减少审批环节、缩短审批时间上下功夫，通过建立推广“掌上办、自助办、一号办、帮代办”等多种服务，扩展延伸便民服务“最末梢”。积极参加“小赣说事—政务公开+云直播”活动，加强建设“数字政务24小时自助服务区”，开启政务服务“不打烊”“自助办”新模式，切实让群众“找得到、看得懂、办得快”，提升政务服务效能，优化营商环境。〔责任单位：县行政审批局〕

13.优化完善线下专区建设。深化政务公开专区建设，完善信息查阅、政府信息申请、政务自助办理、互动展示功能，增加重要政策现场解读、综合政策辅导、办事流程演示等服务。依托政务公开专区，定期组织相关政府部门宣讲解读政策，现场解答企业和群众关心的问题。设立政策咨询窗口，优化政策咨询服务，更好解答有关上学、就业、创业、医疗、养老、生育等与人民群众切身利益密切相关的问题。开设线下为企服务专区，为企业提供包括助企（政策扶持、工程报建、出口通关）、纾困（疑难事项、用工招聘、信用修复）、减负（减税降费、银行贷款）等一站式服务。〔牵头单位：县行政审批局，各乡（镇）人民政府；责任单位：县政府有关部门〕

14.丰富完善便民服务方式。利用专区陈列便民物品，将政务公开微博和微信端二维码、高频办理事项二维码、热点民生政策解读等政务公开相关信息印制在便民物品上，免费提供给群众使用，同时进一步提升政务公开专区服务群众的便捷性。探索整合全县非紧急、非警务类服务热线，并与110、119、120等紧急警务热线互联互通，打造一站式综合政务服务热线，全面提升政府服务水平。提高实体服务大厅政务服务水平，推动政务大厅数字化、智能化建设，不断完善网上服务、自助服务。主动提供适老化、无障碍服务，通过社区广播、公示栏、上门服务等方式，使所需人群就近获得教育、医疗、就业、创业、养老等与自身利益密切相关的信息。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府〕

（五）持续优化政策解读和咨询服务

15.提高政策解读实效。坚持政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，解读内容要素齐全，不得大篇幅复制文件内容或以文件精简方式呈现。政策解读范围包括规划、法规、行政规范性文件以及其他涉及公民、法人和其他组织切身利益、需社会广泛知晓的政策性文件。围绕“四大品牌”、重点产业发展、乡村振兴、民生实事等领域重大政策，从政策出台背景、主要内容、适用范围、办理流程、新旧政策差异等实质性内容开展深入浅出的解读，准确传递政策意图，促进政策落地落实。政策出台前，要主动与县融媒体中心等部门对接，积极提供相关素材，通过召开政策例行吹风会等方式，发布解读预告。政策出台后，针对社会公众咨询关注的热点、疑点和在实施过程中出现的问题，开展持续跟踪解读、主动答疑解惑。〔责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

16.创新政策解读方式。对涉及面广、社会关注度高的政策文件，各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，传递权威信息，增进社会认同。综合采用文字解读、图表图解、视频动漫、新闻发布会、政策吹风会、专家访谈等多种形式开展解读。鼓励创新解读方式，对通过视频解读、负责人解读、新闻发布会、政策吹风会等形式解读文件且社会反响比较好的单位，在年度绩效考核中予以加分。积极探索惠民利企政策宣讲辅导，组织相关职能部门联合进企业、进园区、进社区，开展系统性、针对性的专场政策解读，“组团式”送政策，提供“保姆式”咨询和办理服务，不断打通政策落地中的“肠梗阻”。〔牵头单位：县政府办，县融媒体中心；责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

17.优化政策咨询渠道和办理服务。线上依托政府门户网站和12345热线，建设“政策面对面”专题，选取部分群众企业关注度高、办事需求大、政策文件体量大的领域，开放政策咨询入口，为群众和企业提供“一口对外、直通部门”的政策咨询服务。县政府各部门要及时梳理最新政策以及群众和企业关注的热点，动态更新政策问答知识库。探索升级“亲清赣商”平台，建立企业库，智能匹配政策，实施政策精准推送服务，推动“人找政策”向“政策找人”转变。线下开展“政策进园区进企业”系列活动，对企业咨询的问题进行解答，确保惠企政策在园区、在企业真正落到实处。〔牵头单位：县政府办、县行政审批局；责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

（六）切实增强舆情回应关切效果

18.积极回应群众关切。积极做好省长建言、问政江西、问政赣州及县政府网站网络问政的回复。加强涉及于都政务舆情监测、风险研判和处置回应。充分运用政府信息公开咨询电话、领导信箱、调查征集网上留言等互动渠道加强政民互动，整合回应资源，优化办理流程，广泛收集社会公众相关意见建议并及时有效答复，答复期限不超过5个工作日，简单问题在3个工作日内完成答复。加强政务舆情回应，提升回应水平和质量。〔牵头单位：县政府办、县行政审批局（县大数据中心）、县融媒体中心；责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

19.依法稳妥做好依申请公开。完善依申请公开渠道，优化办理流程，全面掌握依申请公开动态信息，探索依申请公开报备制度，各部门收到依申请公开后应当主动向县政府办报备，县行政审批局、各乡镇综合便民服务中心要及时受理线下收到的依申请公开，县大数据中心每周要定期汇总1次政府网站收到的依申请公开情况，县政府办、县司法局应加强对依申请公开工作的指导，提高答复质量。各单位要加强信息联动，在本单位职责范围内答复的政府信息，要及时抄送给相关单位，解决申请背后可能存在的现实问题。要充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强依申请公开答复的合法性审查，降低争议发生率、被纠错败诉率。畅通政府信息公开联系电话，加强对政策咨询的来电回复。〔牵头单位：县政府办、县司法局、县大数据中心；责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。要加强组织领导，健全完善主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、政府办公系统主推的政务公开推进机制。各乡镇要发挥好党政办作用，加强主动公开力度，确保工作经费保障。各乡（镇）、各部门要根据人员变动情况及时调整完善政务公开领导小组，统筹推进政务公开工作，主要负责人每年至少要听取1次政务公开工作情况汇报，部署推进政务公开工作。优化全县综合考核政务公开指标计分体系，加大重点工作任务考核权重，发挥激励引导作用。

（二）完善工作机制。县政府各部门要建立完善政务公开协调联络工作机制，指导协调和督促本部门各业务股室依法及时公开政府信息。县政府办等要切实履行法定职责，推动工作重心下沉，加大指导协调和督促检查力度，主动帮助基层单位解决政务公开工作中的疑难问题，对工作落实不到位的单位予以通报批评或约谈整改。

（三）深入开展调研。各乡（镇）、各部门要围绕基层政务公开、政府网站及政务新媒体等各项任务落地情况，常态化开展调查研究，查找差距不足，总结提炼典型经验。要深入调研，听取意见建议，加强业务指导，帮助解决困难，推动本行业本领域政务公开水平整体提升。

（四）压实工作责任。各乡（镇）、各部门要对照江西省政务公开工作要点和市、县政务公开工作方案，梳理形成本乡（镇）本部门工作方案，明确责任主体和时限要求，对标对表逐项抓好落实。要更好统筹政务公开与安全保密，加强信息公开前的保密审查，强化公开后的信息管理，开展政务信息公开工作人员“一起来找茬”活动。要将政务公开工作纳入政府信息公开年度报告予以公开并做好解读，接受社会监督。