于府办发〔2025〕22号

贡江镇人民政府，县政府有关部门、县直（驻县）有关单位：

经县政府研究同意，现将《于都县工业新区蓝海路以西7号地块建设项目集体土地上房屋征收补偿安置方案》印发给你们，请遵照执行。

2025年5月21日

于都县工业新区蓝海路以西7号地块建设项目集体土地上房屋征收补偿安置方案

为加快推进于都县工业新区蓝海路以西7号地块建设步伐，切实维护被征收人合法利益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江西省征收土地管理办法》等法律法规的规定，结合项目实际，制定本方案。

一、实施原则

房屋征收与补偿安置应当遵循合法、合理、公平、公开的原则，兼顾国家、集体和个人的利益，保障集体土地上房屋被征收农民应有的生活水平和长远生计。

二、征收目的

实施于都县工业新区蓝海路以西7号地块建设项目，是为了拓宽城市框架，完善城市功能，提升城市承载能力，促进国民经济和社会发展。

三、征收范围

于都县工业新区蓝海路以西7号地块建设项目征收范围为项目拟征收土地红线范围内所涉及的集体土地上房屋、构筑物及附属物等，具体以用地红线图为准。

四、实施主体

于都县人民政府为本项目集体土地上房屋征收补偿安置的责任主体；于都县人民政府指定于都县住房保障安置服务中心（以下简称县住保中心）为本项目集体土地上房屋征收补偿安置的责任部门（以下简称责任部门）；贡江镇人民政府为本项目集体土地上房屋征收补偿安置的实施单位。

五、房屋合法建筑面积、用途认定

（一）房屋合法建筑面积认定

1.被征收房屋办理了不动产权证书、房屋所有权证且载明了建筑面积的，房屋合法面积按上述有效证件载明的建筑面积认定，有证据证明证载建筑面积有错误的除外。

2.被征收主房办理了集体土地建设用地使用证（集体土地使用证）或建房批准文件等合法有效证件的，合法有效证件载明了用地面积但未载明建筑面积、建筑层数的，按照载明的占地面积三层以内的实际建筑面积认定为合法建筑面积。

3.被征收主房实际占地面积超出集体土地建设用地使用证（集体土地使用证）或建房批准文件等合法有效证件载明用地面积的，超出部分是与被征收主房一体建成的，且超出部分在40㎡（含40㎡）以内的，按被征收主房实际占地面积对应的建筑面积予以补偿。

4.被征收合法主房属砖混、框架结构的，阳台投影面积纳入主房建筑面积中一并补偿安置；属砖木、土木结构的，其主房大门凹进去的部分亦纳入主房建筑面积中一并补偿安置。滴水面积不计入建筑面积中补偿安置。

5.被征收房屋手续不齐全的，被征收人在规定期限内签订房屋征收协议及按期腾房的，由贡江镇人民政府牵头，县自然资源局、农业农村局、住保中心等部门配合共同调查认定，具体按如下原则处理：

（1）1986年12月31日以前所建土木（片石）结构房屋手续不齐全但现仍正常使用的，三层以内的实际建筑面积认定为合法面积。

（2）1987年1月1日之后，被征地集体经济组织成员所建房屋手续不齐全的，符合“一户一宅”政策的，经被征收人申请，所在乡（镇）、村、组证明，按照120㎡以内的房屋实际占地面积、三层以内的实际建筑面积认定为合法面积。

6.有下列情形之一的，不予认定为合法建（构）筑物：

（1）非本集体经济组织成员非法买卖集体土地或者非法占用农村集体土地建设的建（构）筑物；

（2）在已征收的土地上建设的建（构）筑物；

（3）在征收土地预公告发布后，新建、改建、扩建、加层的建（构）筑物；

（4）相关执法部门已经依法认定为违法建筑的建（构）筑物；

（5）根据法律、法规或本方案规定，不能认定为合法的其他违法违章建（构）筑物。

7.同时满足下列条件，方可认定被征收人享有一户一宅合法权益：

（1）征收土地预公告发布前，户籍在被征地集体经济组织，并依法享有该集体经济组织权利和承担该集体经济组织义务的常住人员；

（2）征收土地预公告发布之日，被征收人已达到法定婚龄或符合单立一户的条件；

（3）被征收房屋是被征收人家庭在被征地集体经济组织内唯一住宅；

（4）被征收人从未被征收过集体土地上住宅，且未将住宅赠与、转让他人；

（5）法律、法规规定的其他条件。

被征收房屋是夫妻婚姻关系存续期间建设的，无论房屋征收时夫妻是否离婚，只能按一户认定。

8.根据上述规定，被征收主房不能认定为合法建筑面积的部分，被征收人在规定期限内配合签约搬迁的，可以按房屋重置价（具体标准详见附件1，下同）予以补助；被征收人在规定期限内没有签约搬迁的，不予补助。

（二）房屋用途认定

1.被征收房屋的用途，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿记载的确有错误外，以房屋登记簿载明的为准。

2.根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》相关规定，宅基地只能用于建设农村村民住宅及附属房屋，被征收房屋未办理房屋权属登记的，房屋用途认定为住宅房屋或附属房屋。

3.主房是指客厅、卧室、厨房及房屋内配套卫生间、楼梯间等；附属房是指杂物房、猪牛栏、洗澡间、厕所等

六、未建房部分合法用地面积的补偿

对合法用地手续载明用地面积以内未建房的部分用地面积，用地手续载明为主房用地的，按2900元/㎡给予补偿，载明为附属房用地的，按主房用地补偿标准的50%给予补偿。

七、房屋征收签约期限、搬迁期限

1.签约期限以责任部门发布的相关公告确定的期限为准，但签约期限不少于30日。

2.搬迁期限以房屋征收补偿安置协议约定或责令交出土地决定规定的期限为准，但搬迁期限不少于15日。

八、安置方式

实行货币补偿、房票安置、安置房安置三种补偿方式。被征收人可以选择其中任何一种补偿方式，但不能交叉选择。被征收人在规定时间内未选择补偿方式的，按货币补偿处理。

（一）货币补偿

被征收人选择货币补偿安置的，给予下列补偿、补助、奖励：

1.被征收房屋价值及装修的补偿。征收集体土地上房屋，给予房屋重置成本价格及装修补偿（标准详见附件1）。

2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的，向被征收人支付因征收房屋造成的搬迁费、临时安置费（标准详见附件2）。

3.被征收人在规定的期限内签订房屋征收补偿安置协议及搬迁腾房的，按合法主房建筑面积给予签约奖励、搬迁奖励（标准详见附件3）。在规定的签约期限内未完成协议签订及搬迁腾房的的，不予奖励。

4.弃房材料补助。按被征收房屋建筑面积给予弃房材料补助（标准详见附件4）。

5.购房补助。征收农村村民住宅，以项目红线范围内被征收主房栋数为单位，按照被征收合法主房实际建筑面积给予2700元/㎡购房补助，每栋享受购房补助面积不足300平方米的可以补足至每栋300平方米。

6.房屋征收补偿安置协议签订后，先予支付房屋征收补偿款（不含搬迁奖励），搬迁奖励待房屋腾空验收合格后，一次性付清。

（二）房票安置

房票安置是指根据被征收人的选择，将货币补偿金额以房票形式出具给被征收人，由被征收人持房票在入库房地产开发企业提供的房源中选购一手商品房的安置方式。入库房地产开发企业在实际销售价格的基础上给予被征收人一定的折扣优惠。

1.被征收房屋价值及装修的补偿、搬迁费、临时安置费、签约奖励、搬迁奖励、弃房材料补助、购房补助按本方案货币补偿方式中规定的标准执行。

2.房票金额包含被征收房屋价值及装修的补偿、签约奖励、搬迁奖励、弃房材料补助、购房补助以及因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。

3.签订房屋征收补偿协议且房屋腾空验收合格后，根据被征收人购房金额的意愿，向被征收人核发房票。被征收人未选择房票形式的房屋征收补偿款，由责任部门支付给被征收人。

4.房票实行实名持有，持有人为被征收人。被征收人可持房票为本人及其配偶、父母、子女、祖父母、孙子、孙女支付购房款。购房款超出房票金额部分，由购房人自行补足。房票不得买卖、赠与、转让、抵押、质押或者套现。

5.被征收人自房票核发后1年内，可以在入库房地产开发企业提供的房源中选购一手商品房（详见附件5）。被征收人在房票金额内，可在入库房地产开发企业提供的房源中选购多套一手商品房，可在同一家入库房地产开发企业的多个楼盘选购，也可在多家入库房地产开发企业的楼盘选购。

6.被征收人自房票核发后1年内未能选购一手商品房，期满后可以向责任部门申请兑现房票，责任部门收到申请后，应当及时向被征收人兑现。

7.购房奖励。被征收人自房票核发后1年内，在入库房地产开发企业提供的房源中选购一手商品房的，可享受被征收合法主房建筑面积以内，实际购买的一手商品房建筑面积500元/㎡的购房奖励，以套为单位进行结算，1年内未选购的，不予购房奖励。被征收人凭房屋征收补偿协议和已生效备案的商品房买卖合同，向责任部门申请办理购房奖励结算，由责任部门向被征收人支付购房奖励。

8.房票安置具体流程如下：

（1）被征收人与责任部门、实施单位签订房屋征收补偿协议。

（2）被征收人在规定期限内搬迁腾空被征收房屋且验收合格。

（3）责任部门向被征收人核发房票。

（4）被征收人持房屋征收补偿协议、房票及相关证件资料，到入库房地产开发企业办理购房手续。

（5）入库房地产开发企业根据已生效备案的商品房买卖合同和收到的房票，向责任部门申请房票结算。

（三）安置房安置

征收集体土地上合法房屋，被征收人可以选择国有出让土地上安置房，也可以选择选择国有划拨土地上安置房，具体如下：

1、被征收人选择国有出让土地上安置房的，给予下列补偿、补助、奖励：

（1）被征收房屋价值及装修的补偿、签约奖励、搬迁奖励、弃房材料补助、购房补助按本方案货币补偿方式中规定的标准执行。

（2）征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。按附件2规定的标准向被征收人支付因征收房屋造成的搬迁费、临时安置费。

（3）可安置房屋建筑面积。被征收人选择提供安置房的，安置房的面积按被征收农村村民合法主房建筑面积100%与被征收合法附属房建筑面积50%（被折算的50%建筑面积不另行安置）之和予以安置。可安置房屋建筑面积不足300平方米的，可以提高至300平方米。

（4）安置房房源。政府提供县属国有平台公司相对集中的商品房作为安置房房源。

（5）安置房价格。被征收人应当在可安置房屋建筑面积内从安置房房源中选择合适的安置房，安置房的价格，按县属国有平台公司提供的房屋销售价格测算，可享受相应楼盘的折扣优惠（详见附件6），并按所得房屋套数1:1免费配备车位。

（6）奖励优惠政策。被征收人签订房屋征收补偿协议之日起12个月内选定安置房并办理结算的，可享受可安置房屋建筑面积以内，实际购买的一手商品房建筑面积500元/㎡的购房奖励及200元/㎡的装修奖。

（7）款项支付与结算。房屋征收补偿安置协议签订后，先行向被征收人支付装修补偿、搬迁费、临时安置费、弃房材料补助、附属设施补偿款等。被征收房屋价值的补偿、签约奖励、搬迁奖励待房屋腾空验收后，以“购置房屋结算凭证”形式核发给被征收人。被征收人自签订房屋征收补偿协议之日起12个月内，凭“购置房屋结算凭证”到政府提供的楼盘选购安置房。购房奖励、装修奖励待被征收人选定安置房后，以套为单位进行结算。被征收人在12个月内未能选购一手商品房或选购一手商品房剩余未使用金额，期满后由责任部门及时向被征收人支付。

2.被征收人选择国有划拨土地上安置房的，给予下列补偿、补助、奖励：

（1）被征收房屋价值及装修的补偿、签约奖励、搬迁奖励、弃房材料补助按本方案货币补偿方式中规定的标准执行，但不给予购房补助。

（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的，向被征收人支付因征收房屋造成的搬迁费、临时安置费（标准详见附件2）。

（3）可安置房屋建筑面积。被征收人选择提供安置房的，安置房的面积按被征收农村村民合法主房建筑面积100%与被征收合法附属房建筑面积50%（被折算的50%建筑面积不另行安置）之和予以安置。可安置房屋建筑面积不足300平方米的，可以提高至300平方米。

（4）安置房位置：工业新区幸福家园小区（15-17地块）。

（5）奖励优惠政策。按可安置房屋建筑面积给予200元/㎡的装修奖，并按被征收人选择安置房套数1:1免费配备车位。

（6）结算方式。被征收人按照最接近可安置房屋建筑面积±3%范围内选择安置房，可安置房屋建筑面积部分按1000元/㎡缴交建房款。因户型因素造成超出或不足面积部分按2300元/㎡相互结清差价。

（7）房屋征收补偿安置协议签订且房屋腾空拆除验收合格后，先行向被征收人支付装饰装修补偿、搬迁费、临时安置补偿费、弃房材料补助、附属设施补偿款等。安置房房款结算、缴纳在选定安置房后办理，与被征收房屋价值的补偿、签约搬迁奖励、装修奖直接相互冲抵，多退少补。

九、其他房屋的征收补偿、补助、奖励

1.对原属合法住宅房屋的，被征收人改变房屋用途用作经营性用房的，仍按住宅房屋给予补偿安置，但对于实际用于经营部分，同时满足以下条件的，增加该部分房屋重置成本补偿（补偿标准详见附件1）的30%作为包括商品及营业用具自行处理、搬运等因搬迁需要补偿的一切费用。

（1）被征收房屋必须是合法房屋，且是一次性建成，不能是改建、扩建的建筑物；

（2）被征收房屋临街道第一层且12米进深范围内的实际建筑面积；

（3）在发布征收土地预公告前连续2年以上实际用途改变为经营性用途的；

（4）办理了营业执照2年以上，营业执照载明的营业场所为被征收房屋，且征收前一直在正常经营。

2.征收集体土地上合法批准建设的企业、苗圃、果园、畜禽养殖场、砖厂、瓦窑、沙场等项目的，由征迁工作组牵头，组织有关部门对其建（构）筑物和实际经营面积等进行合法性认定。对认定为合法的，由第三方评估机构对不可移动资产或拆卸后会造成价值损失或损坏的资产按照重置价格进行评估补偿，可移动资产或拆卸后不会造成价值损失或损坏的资产，由被征收人自行处置，给予相应的一次性搬迁补助。被征收人在上述规定时间内签约且搬迁腾房的，按照补偿安置费总额的5%给予奖励。

3.征收祠堂、寺庙、村组集体房屋的，参照农村村民住宅房屋征收相关规定对被征收人给予相应补偿、补助、安置。

公共祠堂、寺庙所属集体或理事会，应当选定或委托代理人并出具委托书或理事会决议书，由委托代理人负责征收补偿协商、协议签订、补偿款领取等具体事宜。

十、附属设施征收补偿

1.征收房屋涉及附属设施，按附件7规定标准补偿。

2.临时建筑的征收。未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价格结合剩余使用期限给予补偿；超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

十一、保障与监督

1.被征收人违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县人民政府依法作出《责令限期交出土地决定书》。被征收人拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

2.房屋征收过程中，被征收人伪造、涂改权属证明文件，谎报、瞒报有关数据，冒领、多领、骗取房屋征收补偿款或者骗取安置房屋的，由责任部门、实施单位追回房屋征收补偿款、收回骗取的安置房屋。被征收人的行为构成犯罪的，依法追究法律责任。

3.被征收人办理安置房屋相关证件的，县自然资源局、县税务局等部门在原被征收房屋等建筑面积内只收工本费，超出原被征收房屋面积部分按标准计收。

4.本方案与相关法律、法规、规章和上级文件不一致的，以相关法律、法规、规章和上级文件规定为准。

附件：1.被征收房屋重置成本及装修补偿标准

2.房屋征收搬迁费、临时安置补偿标准

3.签约奖励、搬迁奖励标准

4.弃房材料补助

5.房票安置房源及结算价格

6.安置房房源汇总表

7.生产生活设施及其他地上附着物补偿标准

8.果树、零星经济林木补偿标准

  于都县人民政府办公室 校对人：谢晨曦 2025年5月21日印发

附件1   

被征收房屋重置成本及装修补偿标准

单位：元/㎡

附件2

房屋征收搬迁费、临时安置补偿标准

附件3

签约奖励、搬迁奖励标准

单位：元/㎡

附件4

弃房材料补助

单位：元/㎡

附件5

房票安置房源及结算价格

附件6

安置房房源汇总表（时代樾府小区）