于府办发〔2025〕11号

于都县人民政府办公室

关于印发《于都县提振消费行动方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县直（驻县）有关单位：

经县委、县政府研究，现将《于都县提振消费行动方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2025年3月24日

于都县提振消费行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费、全方位扩大内需的决策部署和省、市工作要求，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，加快推动全县商旅文体健融合发展，更好满足人民群众美好生活需要，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关促消费的系列部署安排，大力提振消费，充分激发市场主体活力，挖掘居民消费潜力，培育发展消费新模式、新业态，全面提振消费信心，扩大消费规模。

（二）主要目标

2025年全县社会消费品零售总额增长6%左右，全县网络零售额增长5%左右，全年新增限额以上商贸流通企业36家，往后每年保持稳中有进。全县商贸消费工作取得显著成效，商贸流通体系更加完善，消费市场能级不断跃升，商品和服务品质明显提升，数字商贸和新业态、新模式蓬勃发展。

二、重点任务

开展提振消费专项行动，深入实施商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、农村消费提振、消费场景创新、消费主体壮大、消费环境优化七大行动，着力建设更高质量的流通体系，大力培育引进更具竞争力的市场主体，全力增加更加优质的消费供给，努力营造更浓厚的消费氛围。

（一）实施商品消费升级行动

1.加力扩围实施“两新”政策。加力支持汽车、家电、家装和电动自行车以旧换新，以及手机等数码产品的购新补贴，严格落实消费品以旧换新政策，不断优化政策操作流程，加快补贴兑付速度，进一步提高农业机械报废更新补贴标准，加快农业基础设施更新迭代。组织乡（镇）干部、村（社区）干部和网格员，采取网格化走村入户的方式宣传消费品以旧换新政策。（责任单位：县商务局、县发改委、县财政局、县农业农村局、县民政局、县交通运输局、县科工信局、县工业园区管委会、县市监局、县税务局，各乡镇）

2.促进住房领域消费。加大力度推动落实阶段性购房补贴，全面推动房票安置、居民住房以旧换新、收购存量商品房用作保障性住房和返迁房、人才住房、周转房等政策落地落效。在五一、中秋、国庆等重要节假日，开展多形式的房地产促销活动，努力营造良好销售氛围。稳妥实施城中村改造，建立项目清单，做好项目储备，重点支持群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目列入国家计划，实施18个老旧小区改造，建成保障性住房4513套。（责任单位：县住建局、县住保中心，各乡镇）

（二）实施服务消费提质行动

3.推动商文旅体消费。打造一批规划合理、特色鲜明、业态丰富、配套完善商业旅游文化融合发展的商圈、街区、景区，推进商文旅体健融合发展，丰富沉浸式、体验性、互动性等商贸、文旅、体育消费新业态、新场景、新模式，推出多种类型特色旅游产品，支持“音乐＋旅游”“演出＋旅游”“赛事＋旅游”“会展＋旅游”等融合业态发展。持续开展全民健身月等体育赛事活动，浓厚县域体育竞赛氛围。精心运营《长征第一渡》，办好江西省第四届少数民族文化艺术节、横渡于都河、红色半程马拉松等系列活动，持续加大招培引学、引客入于力度，力争红培研学人数增长20%以上。（责任单位：县商务局、县文广旅局、县教体局、县委宣传部、县委统战部、县旅投公司）

4.扩大餐饮消费。支持培育名菜、名小吃、名厨、名店。鼓励发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造“美食名镇”“美食名村”。支持行业协会、餐饮企业积极参加美食品牌节会、赣菜美食文化节、烹饪比赛、技术表演等交流活动。鼓励行业协会开展特色餐饮促消费等系列活动。加大“富硒宴”等特色宴席、“于都十大特色菜”和“于都十大特色小吃”的推广力度。鼓励本地知名餐饮品牌在县外开设首店、旗舰店。（责任单位：县商务局、县文广旅局）

5.提升家政消费。推进家政兴农、家政进社区和服务技能提升行动，支持家政企业深入农村、社区开展技能培训，举办“于都县家政服务业职工职业技能大赛”活动、生活服务带岗直播招聘活动。推进家政服务信用体系建设，提升家政服务业信用水平。支持家政服务劳务品牌申报“赣字号”劳务品牌，鼓励符合条件的“赣字号”家政劳务品牌相关企业和个人申报“赣字号”劳务品牌领军企业和领军人才。（责任单位：县商务局、县民政局、县人社局、县市监局、县卫健委、县妇联）

6.促进养老和托育消费。聚焦老年人分层分类养老服务需求，持续优化养老服务供给格局，贯通协调居家社区机构三类养老服务形态。以县域为重点，着力构建覆盖城乡的三级养老服务网络，积极培育专业化社区养老、居家养老服务机构，提供照护托养、日间照料、文化娱乐、康复护理等服务。创新推广“一老一小”老幼共托一体化服务模式，支持养老服务与物业、家政、医疗、文旅、体育等行业融合发展。加快完善普惠托育服务体系，发放托育消费券，推动城市社区开展嵌入式托育服务。（责任单位：县民政局、县住建局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县市监局、县教体局）

（三）实施新型消费培育行动

7.推动数字消费。积极推广直播电商、短视频营销、即时零售等电商新业态新模式，鼓励电商基地、企业运用人工智能等新技术开展电商营销和场景创新。深入开展电商进乡镇进农村行动，围绕优势产业和地方特色，持续开展“赣品网上行”“网上年货节”“数商兴农”等系列网销活动。争取引进一批知名电商平台在于设立区域总部（中心），做大网络零售额总量，力争2025年全县网络零售额突破40亿元。（责任单位：县商务局、县农业农村局）

8.推行绿色消费。顺应新质生产力发展趋势，推进消费品绿色设计与制造一体化，促进流通领域绿色包装和“减塑”，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。鼓励企业加大绿色生产技术与设备研发投入，推动各类生产设备、服务设备特别是新能源设备的更新改造。抢抓消费品“以旧换新”机遇，持续开展绿色智能家电、绿色建材等系列下乡活动。加强废弃物有效分类回收、废弃物资源化再利用、重点废弃物循环利用、资源循环利用产业发展。加快推动绿色商场建设，引导绿色消费，支持于都万达广场创建绿色商场。（责任单位：县商务局、县住建局、县科工信局、县城管局）

9.发展健康消费。优化居家、社区、机构养老服务供给，推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务发展，活跃老年经济，促进养老与文化的发展。开展居家适老化改造。进一步推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合服务，提升养生保健、康复疗养等服务水平。积极实施“中医药＋”行动，推进医、药、养、游融合发展，培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。（责任单位：县卫健委、县民政局、县文广旅局）

10.发展会展消费。充分发挥会展活动提振消费、激发市场活力的作用，谋划举办一批人气旺、群众参与度高的汽车展销会、年货节等会展活动，办好江西（赣州）纺织服装产业博览会等重大会展活动。打造特色会展IP，延伸文旅产业链，推动会展与产业融合发展，构建“展、会、赛、节”的全新展会模式，提升城市影响力。（责任单位：县商务局、县纺织服装产业发展中心、县文广旅局）

（四）实施农村消费提振行动

11.拓展农产品销售渠道。提升农产品流通服务能力，搭建线上线下结合的农产品产销对接平台，开展“数商兴农”系列活动。突出打好“富硒产业”品牌，加强特色优势农产品品牌打造和市场营销，做大农产品电商，力争全县农产品网络零售额突破9000万元。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县供销联社）

12.完善农村商贸流通体系。打好县域商业体系建设行动收官战，持续推进县乡农贸市场建设改造，优化生活服务供给，改善乡镇消费环境。健全县乡村三级物流配送体系，持续推进农村客货邮融合发展，探索农村客货运、邮政快递、物流、电商等“一网多用、一站多能、多点合一、深度融合”新模式，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县农业农村局、县供销联社、县邮政分公司）

13.发展特色乡村旅游。 依托红军小镇、兰花小镇、富硒小镇、非遗小镇等旅游资源优势，发展特色乡村旅游，完善基础设施和丰富旅游业态，打造一系列具有地方特色的休闲农业品牌，创建美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。实施“乡村民宿提质增效”行动，壮大乡村民宿规模，因地制宜广泛开展村晚、村BA、村跑、村秀、民俗文化节等文体活动，持续丰富民宿功能、完善基础设施，吸引更多“城客”入乡。（责任单位：县文广旅局、县纺织服装产业发展中心、县农业农村局、县教体局，各乡镇）

（五）实施创新消费场景行动

14.提升城市服务消费场景。支持商圈丰富演艺、体育、文博等业态，鼓励公园、景区提升运营水平，引入零售、餐饮、书店、文创店等业态，打造一批消费融合集聚区。积极培育高品质美食街和夜经济街区。大力发展首店经济，全面开展“一刻钟便民生活圈”建设，打造新型智慧商圈，提升居民生活品质。（责任单位：县商务局、县住建局、县城管局、县文广旅局）

15.举办消费融合活动。结合全年旺销时点和消费热点，开展“美好生活焕新季”“双品网购节”等各类线上线下促消费活动，举办内容丰富、形式多样的文旅消费促进活动。探索在展览展示、演出、赛事等活动期间，整合旅游休闲、美食体验、逛街购物等资源，推出一批多元消费融合主题线路。支持开展汽车展览展销和汽车下乡活动，推动汽车消费品以旧换新、迭代更新。举办绿色家电进万家系列活动，支持行业协会、生产销售企业举办家电专场促销活动。全年举办促消费活动不少于80场，县本级安排消费券资金300万元，商贸促消费活动资金120万元，释放居民消费活力。（责任单位：县商务局、县民政局、县农业农村局、县文广旅局、县教体局）

（六）实施经营主体壮大行动

16.壮大商贸经营主体。大力开展“扫街行动”，发掘培育更多商贸企业入规入统，做到应统尽统，力争2025年新增限额以上商贸经营主体36家。（责任单位：县商务局、县文广旅局、县市监局、县税务局、县农业农村局等单位，各乡镇）

17.壮大文旅经营主体。支持各类文旅企业走专业化、特色化、品牌化发展之路，鼓励红嫂当家等赣南客家美食旅游旗舰店、于都礼物和老区直供等文创店、长征大剧院等经营主体发展壮大，支持兰花小镇、罗田岩创建4A级景区，指导长征宾馆、新长征宾馆通过四星级酒店省级复评，力争万达嘉华酒店创评五星级饭店（宾馆）、全季酒店创评四星级饭店（宾馆）。加强“文旅贷”工作，持续做大信贷规模。（责任单位：县文广旅局、县商务局）

18.壮大农村经营主体。依法依规盘活农村闲置房屋等，大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展乡村民宿、酒店客栈业态。鼓励有实力的平台企业下沉农村市场，以品牌和供应链赋能，为农村地区中小企业、个体商户提供集中采购、统一配送、销售分析等服务。（责任单位：县农业农村局、县文广旅局）

（七）实施消费环境提升行动

19.营造安全舒心消费环境。加强消费者权益保护，加大对产品质量安全监管力度。营造更加安全放心的消费环境，提振消费信心、激发消费活力。鼓励企业、媒体、学校、志愿者等社会力量参与文明健康、绿色环保的消费市场建设，推进文明健康绿色环保消费理念的社会化、大众化、普及化。强化市场秩序整治，开展消费者权益保护维权行动，严厉打击消费欺诈、虚假宣传、串通涨价、价格欺诈、制假售假、缺斤短两等违法行为。聚焦消费热点，精准发布消费提醒。督促消费券发放平台不断改进技术监测和风险防控，防堵漏洞；严厉打击倒卖消费券、恶意刷券套现等行为。（责任单位：县商务局、县公安局、县市监局、县文广旅局，各乡镇）

20.完善消费信用体系。完善个人信息保护制度和消费后评价制度，优化提升线上消费环境。健全企业和从业人员信用记录，完善消费领域信用信息共享共用机制，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务，稳步推进消费投诉信息公示，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。（责任单位：县市监局）

21.加强农村消费品质量安全监管。加强消费品质量安全监管，对重点服务领域开展质量监测评价。加快农村消费市场相关领域信用体系建设，依法依规实施失信惩戒。（责任单位：县市监局、县农业农村局、县发改委）

三、保障措施

（一）强化组织领导。将提振消费工作纳入全县促进商贸消费提质扩容工作机制，领导小组办公室设在县商务局，负责日常推进、督查、评估工作。强化考核评估，及时跟踪评估工作推进和完成情况，对工作落实不力、进展缓慢的单位进行通报、约谈。（责任单位：全县促进商贸消费提质扩容领导小组成员单位）

（二）强化政策保障。统筹用好中央、省级、市级、县级相关财政资金，加大对餐饮住宿、家政服务、文娱旅游、养老托育、促进大宗消费、举办促销活动等方面的支持力度。金融机构要加强对批零住餐等行业融资支持，对符合政策要求的根据企业申请予以延期或续贷，并适当下调贷款利率。全面贯彻落实国家、省级、市级和县级层面已出台的减税降费、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，优化和简化对商贸企业装修等事项审批，进一步放宽户外促销、户外广告设置等限制。（责任单位：县商务局、县财政局、县税务局、县住建局、县城管局、县自然资源局、县行政审批局、县金融服务中心、国家金融监管总局于都监管支局，各乡镇）

（三）营造浓厚氛围。持续优化消费环境，完善举报投诉服务体系，畅通12315热线等维权渠道，实施跨部门协同监管和联合惩戒，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益。强化宣传引导，加强政策解读宣传，推广先进做法和典型经验，在全县营造促进服务消费的良好舆论氛围。（责任单位：县融媒体中心、县市监局、县商务局，各乡镇）

附件：全县重大消费活动安排表

  于都县人民政府办公室校  对人：舒诗明  2025年3月24日印发 　

附件

全县重大消费活动安排表