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2021年政府工作报告

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县十六届人大

           (十)

六次会议文件

于都县人民政府工作报告

 ——2021313日在于都县第十六届人民代表大会第六次会议上

县人民政府代县长

各位代表:

现在我代表县人民政府向大会报告工作请予审议并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作“十三五”发展回顾

2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳1】工作、全面落实六保2】任务,经济社会保持平稳健康发展。全年生产总值增长4.3%;出口总额增长136.5%,增速列全市第1位;固定资产投资增长8.5%城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%9.3%实际利用外资增长7.3%规模以上工业增加值增长4.6%;社会消费品零售总额增长3.4%

一年来,我们重点开展了以下工作:

(一)中央三大攻坚战扎实推进

脱贫摘帽顺利完成坚持尽锐出战,扎实开展十个清零3】,以零漏评、零错退,群众认可度99.12%”的好成绩脱贫摘帽。严格落实四个不摘4】,深入推进减贫工作接续战,29697350剩余贫困人口顺利脱贫,历史性消灭了绝对贫困。成功入选首批全国脱贫攻坚交流基地在全国2020年扶贫用地政策论坛作典型经验交流荣获十三五易地扶贫搬迁成效明显县、全省脱贫攻坚组织创新奖。县扶贫开发领导小组被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号,1名扶贫干部被授予全国脱贫攻坚先进个人荣誉称号

生态建设成效明显推进八大标志性战役5】,实施30个专项行动,基本完成中央、省环保督察反馈问题及转办信访件整改销号。全县空气优良率达96.4%,稳居全省前列。全面落实河长制、林长制6】,境内地表水考核断面、集中式饮用水源水质优良比例均达100%;完成低质低效林改造7.99万亩,新增国家森林村庄2个。7座绿色矿山通过省级评估验收。

风险防范屏障筑牢。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速进入Ⅰ级响应,构建了县、乡、村三级防控网络,27天实现确诊病例“清零”,迅速遏制了疫情蔓延。落实“外防输入、内防反弹”措施,扎实做好常态化疫情防控坚决守住疫情不反弹底线。积极防范金融风险,多措并举化解政府债务,综合债务率持续保持在绿色等级。构建多层次住房保障体系,房地产市场平稳健康发展。

(二)产业集群日益壮大

工业产业提档升级。新增规模以上工业企业24家,总户数达161家,实现营业收入268亿元,增长9.4%。园区综合承载力不断提升,新开工标准厂房70万平方米,新建园区道路6。圆满举办中国服装论坛创新峰会等系列活动,于都时尚之都品牌迅速打响。江西卫棉、华美集团等39家龙头企业相继落户,引进江西星都服装弹性供应链示范基地项目,积极探索核心工厂+卫星工厂模式,265家小微企业赋能成长。挂牌成立纺织服装产业研究院,建成运省级纺织服装产品质量监督检验中心。顺龙水洗一期FDC面料图书馆建成投运,梧桐台”“辛巴达等智慧供应链平台上线运营。规上纺织服装企业突破100家,纺织服装产业集群产值突破500亿元被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。光电电声产业快速发展,规上企业达到26家,实现营业收入70亿元。硅基金黄光LED光源技术、热敏灸机器人等一批科创产品实现量产。天键电声健康声学研究中心被认定为省级工程研究中心。奥科特照明等16家企业完成智能化改造。绿色装配式建筑产业加快发展,全行业产值突破35亿元,我县成功入选全省首批装配式建筑产业基地。新增高新技术企业   31家、科技型中小企业41家。

现代农业提质增效。蔬菜首位产业扬优成势,新建规模大棚蔬菜基地46、面积1.02万亩,总面积达4.5万亩,跃居全市第一。肉鸡产业发展迅速,新建肉鸡大棚27万平方米,年出栏肉鸡3700万羽,位居全市第二。特色产业百花齐放,新增脐橙6000油茶7000亩,高产油茶种植面积稳居全市第一梾木果油、花卉等产业蓬勃发展。粮油生产扎实推进,完成6万亩高标准农田建设,种植水稻73.6万亩油菜10.6万亩花生      8.8万亩。富硒品牌逐步打响,蔬菜、脐橙等37种富硒农产品获权威机构检测确认,于都脐橙荣获中国富硒好果称号,于都获评全国硒资源变硒产业十佳地区提名奖,被评为全省农业农村综合工作先进县、绿色有机农产品示范县,梓山镇成为全市唯一入选的2020年全国农业产业强镇。

现代服务业提速发展。红色旅游蓬勃发展。中央红军长征出发地纪念园完成改扩建,成功创评国家4A级景区,红色旅游发展入选全国典型案例。于都红军小镇、潭头秀美乡村建设步伐加快。长征国家文化公园核心项目一馆一院一道一剧7】开工建设。禾丰兰花小镇一年建成,成为全省规模最大、标准最高的兰花基地。圆满承办了全省旅发大会、2020年中国农民丰收节”江西活动,旅游经济全面引爆,接待旅游总人数433人次。现代金融加快发展。金融中心项目落地启动九丰能源IPO首发上市获批通过,天键电声、润鹏矿业报江西省证监局辅导备案,企业上市映山红行动走在全市前列。商贸物流全面繁荣。新增限上商贸企业19家,全县网络零售额达17.7亿元,同比增长45.57%直播带货等新业态方兴未艾

(三)城乡面貌深刻变化

大美县城魅力绽放。城市功能不断完善。古田、上欧等      4个农贸市场投入使用,新建各类停车场26个,买菜难、停车难等问题得到有效化解。新建公厕20座,新(改)建体育公园5垃圾分类试点工作顺利推进。老城区面貌全面提升。完成改造老旧小区3080、棚户区2361户。背街小巷改造全面完成。雩都古城项目开工贡江新区扩容提质。思源大道、水南路全线贯通,黄麟路、桥头路建设步伐加快,完成渡江大桥、长征大桥引桥匝道改造,城市交通堵点有效疏通。新天地家园、贡水南苑等安置统建房小区交付使用。

秀美乡村活力迸发。落实五定包干8】机制,深入推进农村人居环境整治,实现农村生活垃圾第三方治理全覆盖。梯次推进农村生活污水处理,新建农村公厕60高标准打造梓山、禾丰乡村振兴示范点,建成“五美”乡村示范点23个,银坑示范镇建设成效初显。农村户用卫生厕所普及率达99.6%,通户路普及率达93.1%,集中供水率达93%。乡风文明行动深入推进,河道非法采砂”“大棚房”“超高超大建房问题得到有效整治。

综合承载能力提升。兴泉铁路(于都段)、于都北站及站前广场项目进展顺利,瑞兴于快速交通走廊(于都段)开工建设。于都东绕城快速干线、G238三门至水坞段等国省道建成通车。完成通组路桥梁建设64座、危桥改造24座。35千伏于楂新线改造、10千伏及以下配网工程竣工投运。岭下水库开工建设,省天然气管网二期(于都段)有序推进。新建新能源汽车充电桩10005G基站538个,基本实现城区5G信号全覆盖。

(四)改革开放全面深化

重点改革有力推进。放管服改革不断深化,县行政审批局挂牌成立,赣服通于都分厅3.0版建成使用。县属国企改革迈出实质性步伐,“7+N”9】国有资本投资、运营公司加快筹建。深化医药卫生体制改革,启动紧密型医共体试点建设,药品集中带量采购、医保市级统筹改革取得阶段性成效,看病难、看病贵问题得到缓解。应急管理体系改革、农村宅基地管理制度改革、农业水价综合改革等有序推进。

争资招商成效显著。向上争取项目193个,争取资金    51.25亿元,位居全市前列;争取债券资金19.74亿元,增长123%;争取抗疫特别国债资金3.37亿元,总量全市第二。外出招商签约项目74、资金224亿元,其中20亿元以上项目6个。

营商环境不断优化。深入开展千名干部帮千企活动,全面落实店小二”“一站式·领办制服务机制,设立园区企业服务中心,实行24小时自助服务,推广应用雩企通”APP创新推出服装贷”“订单贷,为企业提供扶持贷款8800余万元;深化校企合作、村企对接,为企业选送员工3.52万人,企业融资难”“招工难问题得到缓解。推行容缺审批+承诺制10】,企业落地开建步伐加快。获评全省第四届十佳优化营商环境县

(五)民生福祉持续增强

惠民工程深入实施。全年民生支出68.5亿元,50件民生实事基本完成。12所乡镇敬老院、75个互助养老服务点建成使用。城镇登记失业率控制在3.7%以内,零就业家庭就业安置率达100%深入开展根治欠薪专项行动,农民工讨薪信访问题基本化解。社会保障一卡通应用实现全覆盖。

社会事业长足进步教育事业加快发展。新(改)建10所城乡公办幼儿园,新增公办学前教育学位1500个。新长征中学、城北中小学等学校顺利开学,新增城区学位1.7万余个,全面消除大班额。卫健事业稳步发展。新区人民医院部分投入使用,新区妇保院、第二人民医院(新院)启动装修。县人民医院被授予国家级综合防治卒中中心、胸痛中心。文体事业蓬勃发展长征源合唱团累计巡演480余场。体育中心投入运营,足球、射击、冰雪、水上运动等体育项目进校园全面启动。

社会治理效能提升全面实施雪亮工程二期建设。建成智慧安防小区5个、公共安全防护设施306处,全县一村一辅警实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争圆满收官信访总量、八大类11】两抢一盗12】发案数持续下降。法律明白人培养工程全面完成获评全省信访“三无”县。县矛盾纠纷调处中心被评为全国模范人民调解委员会。

(六)政府自身建设得到加强

认真落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制。加强廉政风险防范,整治形式主义、官僚主义,唱响主旋律、传播正能量。自觉接受各方面监督,全面推行一把手电视公开承诺制,五型政府建设专题片51;建议和提案办结率、满意和基本满意率均达100%巩固提升不忘初心、牢记使命主题教育成果深入推进大学习、大调研、大攻坚活动,党员干部干事创业、攻坚克难、争先创优的氛围日益浓厚。

此外,国防动员、退役军人事务、消防救援、民宗、外侨、人防、科协、残联工青妇等工作取得新成效。

各位代表!砥砺奋进的2020年,为十三五划上了圆满的句号。过去的五年,是于都综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。一是综合实力显著增强。生产总值接近300亿元台阶,年均增长8.6%;财政总收入、实际利用外资分别突破20亿元1亿美元大关三次产业结构由      13.6 : 40.2 : 46.2调整为11.5 : 38.2 : 50.3。高质量发展综合考评连续两年获得全市先进,2019年获得全市第一。二是城乡面貌显著变化。中心城区扩大至29平方公里,城镇化率达58%,习近平总书记给予我县气象新、面貌美、活力足、前景好的高度评价。获评全省第六届文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。三是基础设施显著改善赣龙铁路复线运营通车,于都正式跨入高铁时代,宁定高速建成通车,加速融入赣州中心城区半小时经济圈升级改造国省、县120公里、农村公路2895公里,实现所有乡镇通三级以上公路25户以上自然村通水泥路,群众出行最后一公里全面打通四是发展活力显著释放。累计争资214亿元,成功发行企业债10亿元,居全市前列。共签约项目324资金794.4亿元。获批国家级、省级试点示范事项20余项。五是生活水平显著提升全县144个贫困村全部退出,36074164236名农村贫困人口全部脱贫,城镇贫困群众全部解困,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。城镇、农村居民人均可支配收入分别达33342元、13037元,年均增长6.8%8.8%

各位代表!回顾十三五,我们共同经历了前所未有的风雨挑战,共同来之不易的大好局面,共同见证了于都这个“千年古县”的沧桑巨变于都的发展进步,是习近平总书记视察关怀的结果,是党中央、国务院英明领导和国家部委鼎力支持的结果,是省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果,是百万于都人民奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向辛勤工作在各条战线的干部职工和人民群众,向国家、省、市对口支援单位及全体挂职干部,向所有关心支持我县振兴发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时我们也清醒看到,我县发展不平衡不充分的问题比较突出,经济总量不大,经济结构不优,人均水平偏低;自主创新能力较弱,产业层次不高;教育、文体、养老等公共服务领域仍有不少短板;污染防治任务艰巨,安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节;有的干部工作作风不实,落实意识、担当意识和服务意识不强等等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、十四五时期发展的主要考虑

根据《中共于都县委关于制定于都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《纲要(草案)》,提请大会审议。

关于发展定位的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神作为总遵循,积极对接融入粤港澳大湾区桥头堡和海西经济区,聚焦三大战略,突出六大主攻方向,努力打造全国革命老区乡村振兴发展样板区、全国纺织服装产业智能制造示范区、国家长征文化传承创新先行区、全国县级城市体育融合发展标杆区,争当革命老区高质量发展示范区排头兵。

关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出十四五时期目标和2035年远景目标,设置了30项具体指标,包括21预期性指标,9项约束性指标。这些目标是立足县情和内外部发展环境深入研究确定的,既科学务实,又积极进取,通过不懈努力、顽强拼搏,是完全可以实现

关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项,对县委《建议》进行深化细化,从科技创新、产业发展等11个方面部署了一系列重大工程、重大平台、重大改革重大措施。

各位代表,《纲要(草案)》经大会审查后,将成为我县十四五发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、坚定信心、脚踏实地,拿出血性、大干一场、勇争一流,努力闯出一条跨越赶超之路,把红旗插在山顶上,把梦想写在于都大地上,把宏伟蓝图变成美好现实!

三、2021年工作安排

今年,是十四五开局之年习近平总书记视察于都两周年,是建党100周年。做好今年政府工作意义重大,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,聚焦作示范、勇争先的目标定位和五个推进的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实省委二十四字工作思路,纵深推进新时代振兴发展,积极融入赣州省域副中心城市和对接融入粤港澳大湾区桥头堡建设,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设,努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率,确保十四五开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展主要预期目标是生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长6.9%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长   9.2%左右,社会消费品零售总额增长9.8%左右,实际利用外资增长7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%10%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,完成节能减排降碳任务,粮食产量完成4.31亿斤以上

各位代表,当前疫情防控形势依然复杂严峻,我们要慎终如始抓好常态化疫情防控,坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时,切实抓好六稳”“六保工作,奋力完成全年目标任务。

重点抓好个方面工作:

(一)着力推进科技创新

营造良好创新生态。建立协同创新机制,推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合,营造开放协同高效的创新环境,打造区域创新高地开展扩大研发投入三年攻坚行动,完善科技创新激励机制,建立健全研发投入后补助制度,引导信贷资金支持科技创新,多渠道加大研发投入,力争R&D经费13】支出占GDP比重实现新突破。

加快培育创新主体。提升企业创新能力,力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上。引导和鼓励企业实施智能化技术改造,建设智能工厂200家以上。推重点项目攻关揭榜挂帅,加强关键核心技术攻关。大力支持江风益院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类创新平台建设。建立高新技术企业培育库,力争年内新增高新技术企业6家以上、科技型中小企业25家以上。

激发创新创造活力。实施于才回归工程,加快人才引进和培养力度,力争引进培育产业领军人才或团队2以上、高层次人才15以上、行业急需紧缺人才100名以上,培养本土科创人才10名以上服装技术工人1.2万名以上积极申办于都新长征技工学校推动产学研深度融合纵深推进大众创业、万众创新,完善人才成长激励保障机制,加大专利发明奖励力度。引导企业深化与科研机构合作,加快科创成果转化。

(二)着力推进工业倍增升级

壮大产业集群。做强纺织服装首位产业,实施招大引强、精准招商,力争年内引进供应链项目32个以上。重点加快卫棉纺织、华美时尚梦都时尚产业园建设,打造集印花、打板钉珠等功能于一体的配套产业园。深入实施质量提升行动,推进核心工厂+卫星工厂计划,重点培育核心工厂10家以上、卫星工厂300家以上,带动20家以上小微企业成长入规,力争规上纺织服装企业达120家、营业收入达150亿元,产业集群产值突破600亿元,将于都打造成技术好、成本低、反应快、品类全、服务优的弹性供应链基地,打响于都服装区域品牌。做大光电电声产业,扎实推进5G光电产业园、5G电声信息科技园和蓝威智能电子等项目建设,重点扶持煜明光电、天键电声等龙头企业成长壮大,力争产业集群产值突破100亿元。做优装配式绿色建筑业,推动杭萧钢构区域总部进驻于都,加快推进杭萧钢构(二期)、中民筑友二期建设,力争产业集群产值突破45亿元。此外,大力发展矿业经济、食品加工业。推动工业经济量质双升,实现规上工业企业180家以上、营业收入280亿元以上。

夯实产业平台。加快编制工业发展规划和产城融合专项规划。加快完成扩区调区工作,力争园区面积突破20平方公里。加推进标准厂房建设,年内开工200万平方米,建成100万平方米以上。发挥水洗产业园辐射效应,启动牛仔产业园建设。加快建设面辅料市场成衣交易市场、纺织服装综合体,建立纺织服装线上线下生态圈。创新各类服装金融产品,设立5亿元产业发展基金。充分发挥FDC面料图书馆功能作用,加强与梧桐台等知名服装互联网平台合作,举办纺织服装论坛和节会,打造产业集群发展的核心公共服务平台。

深化改革开放纵深推进放管服改革,完成县行政审批局整体搬迁,加强数字政府建设,打造赣服通于都分厅4.0升级版。完成深化事业单位改革试点工作。完成县属国资国企改革重组工作推进乡镇扩权赋能改革试点,发展乡镇经济,壮大县域经济。积极对接融入粤港澳大湾区和海西经济区,用心用情提供无差别办事体验14】。全面落实减税降费政策,加强涉企权益保护。引入智能合同管理评估系统,完善店小二服务机制。开展营商环境评价,推行政务服务好差评源头治理、系统解决影响营商环境的问题,着力打造四最营商环境15】。全面贯彻《新时代意见》16】力争向上争资52亿元以上,招商签约项目77个以上,20亿元以上项目6个以上,50亿元以上项目2个以上100亿元以上项目2个以上

(三)着力推进乡村振兴

巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实四个不摘5年过渡期要求,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。扩大产业扶贫保险范围,健全产业扶贫利益联结机制,抓好脱贫人口稳岗就业坚决防止规模性返贫。强化易地搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

促进农业高质高效全力抓好粮食生产,完成高标准农田建设6.12万亩、粮食播种面积70.72万亩。开展粮食节约行动。大力发展富硒+”农业,按照龙头企业+合作社+农户模式,新建改造提升富硒蔬菜基地1万亩以上,加快推进铭宸蔬菜精深加工项目建设,完成富硒优质稻种植10万亩以上,创建于都富硒大米区域公共品牌,新认证注册富硒农产品15个以上。发展壮大肉鸡肉鸭产业,新建肉鸭养殖大棚35万平方米,重点加快鸡鸭苗孵化中心、畜禽屠宰深加工和畜禽无害化处理中心项目建设,助力栖岭牧业总部落地,推进全产业链发展。积极做好动物疫情防控工作完成加大集团年出栏20万头生猪项目建设。新(改)造油茶3.5万亩,培育富硒脐橙1万亩,促进花卉、肉牛、肉鸽、肉兔等特色产业增产增效。培育壮大农村集体经济,力争所有行政村年经营性收入稳定10万元以上。

建设“五美”示范乡村17】加强乡村建筑风貌特色保护与传承,强化村庄规划管控,规范农村宅基地审批管理。启动农村人居环境整治提升五年行动,健全农村人居环境管护长效机制,持续开展村庄清洁行动和农村厕所革命。推进新时代文明实践中心建设,常态化开展乡风文明行动,深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点,推广五治融合18】的乡村治理模式,建设一批乡村振兴示范点,确保每个乡镇至少完成3个精品点,打造乡村振兴于都样板

(四)着力推进新型城镇

建设活力幸福城市。加快国土空间规划与城乡总体规划融合编制,加强城市风貌管控。全面完成城市功能与品质提升三年行动任务,加快实施城市双修19】,推进海绵城市20】建设比例达20%以上。完成2000户老旧小区、1000户棚户区改造,建设历史文化特色街区,重现千古祥都的时代风采。加快梓山路、罗田岩路、祁禄山路等新区路网建设,完善教育、医疗等配套设施,加快形成多业态全面繁荣的活力新区。启动产城融合示范综合体建设,完善路网、公园、影院等配套设施,打造宜业宜居宜游的工业新城。

提升城市管理水平。双城同创21】,实行片长制+网格化,提高城市管理效能。综合治理市容环境,扎实开展城区防盗窗、管线等专项整治,打通城市管理最后一公里。规范道路运输行为,加强交通秩序管理,提高城市通畅率。加快数字城市建设,推进城市管理系统向大数据智慧平台升级,建成城市大脑22】,推动城市建设和运行一网统管,提高城市风险防控能力,提升精细化智能化管理水平。

补齐乡镇功能短板深入开展乡镇建设三年行动,加大圩镇整治力度,完成穿圩公路生命安全防护工程建设,全面提升乡镇建设管理水平。围绕打造全市、全省先进示范乡镇目标,推银坑示范镇建设成型。在22个乡(镇)分类实施改造提升项目,重点完善农贸市场、排水排污、停车场等基础设施,打造一批功能配套齐全、环境清爽整洁的小城镇。

(五)着力发展现代服务业

做旺全域旅游。全力推进国家长征文化公园(于都段)建设,完成一馆一院一道一剧主体工程,全面建成于都红军小镇、红军街一期等项目。加快建设雩都古城、客家民俗文化大观园等项目,打造多条精品旅游线路,推动“一个核心园区、多个精品区域”成型构建众星拱月式的全域旅游发展格局。加大旅游要素保障力度,新(改)建星级酒店5家、特色民宿10家以上,完成禾丰兰花主题酒店主体工程。大力发展红色研学培训,扶持红培机构3家以上。高质量策划习近平总书记视察于都两周年等系列活动,积极配合办好文化强省大会,提升旅游人气和影响力,打造全国著名的长征文化名城、红色旅游目的地和观光休闲后花园。

做强现代金融。主动融入赣州市全国普惠金融改革试验区建设,加快推进金融中心建设,引进金融机构2家以上。积极推广应用两个平台23】创新供应链金融24】服务模式,扩大银行信贷规模,新增存款25亿元以上、贷款40亿元以上。深入推进企业上市映山红行动,实现九丰能源IPO上市25】,完善重点挂牌上市企业后备库,推动天键电声、润鹏矿业、江钨股份等企业上市,力争年内新增股改企业3家以上,其中纺织服装本土旗舰企业1家以上。

做活新兴业态。抢抓数字经济发展机遇,着力发展平台经济、网红经济、节会经济。开展促进商贸消费升级三年行动,纵深推进电子商务进农村试点示范工作实施电子商务提升工程,全县网络零售额完成25亿元以上。积极探索医养结合产业发展模式,建成运营老年养老示范基地。大力发展赛事经济,推进体育产业与一、二、三产融合发展,探索体育产业助推经济社会高质量发展的于都模式

(六)着力加强基础设施建设

完善交通网络。启动于都火车站站房升级改造,完成于都北站及站前广场建设。全线开工建设瑞兴于快速交通走廊、绕城北线、S219贡江至金沙等道路,加快推进兴泉铁路通车运营。新(改)建农村公路65公里,完成危桥改造7座。加推进万年青现代智慧物流园、省供销冷链物流园、5G智慧物流公路港等项目建设。

能源建设。实施新一轮农网改造升级,推进220千伏抱塘输变电、110千伏岭背输变电工程。加快推进热电联产等项目建设。完成马安风电场并网发电。积极推进鑫盛油库(二期)建设。完成省天然气管网二期(于都段)支线建设。加大新能源汽车推广力度,新建汽车充电桩300根以上。

改善水利设施。启动黄麟、盘古山等乡镇防洪工程建设完成段屋乡防洪工程(二期)、祁禄山共大河治理项目。推进沙心河、岩前河等农村河道整治,完成河道综合治理16公里以上。有序推进仓前水库中型灌区配套项目建设。完成病险山塘整治100座以上,建设水陂80、水10公里。加快建设岭下水库,完成山森水库改扩建项目前期工作。

(七)着力打好污染防治攻坚战

重拳防治各类污染。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战,持续开展城区四尘三烟三气26】专项整治,力争空气质量优良天数比例再提高、PM2.5年浓度均值再下降。打好碧水保卫战,落实最严格的水资源管理制度,排查整治城市黑臭水体,全面清理散乱污企业,开展水生态综合治理,加大水源地保护力度,切实保障饮水安全。打好净土保卫战,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完成受污染耕地安全利用整治,强化危废监管,确保全县土壤环境安全可控。

持续推进生态建设。全面加快23个乡镇农村环境综合整治等项目建设。建成投运生活垃圾焚烧发电项目,启动餐厨垃圾、大件垃圾处理等项目建设,完善城乡污水处理设施配套工程。严格落实畜禽养殖场粪污处置标准化建设。有序推进城市生活垃圾分类。完成9万亩低质低效林改造。健全生态环境信用评价制度,强化生态环境领域诚信黑名单动态管理,严厉打击生态环境违法犯罪行为。

)着力增进民生福祉

倾力办好民生实事全面完成50件民生实事,切实解决群众急难愁盼问题。启动雩山大道、渡江大道等道路改造,加快东河大桥(新桥)建设,完成雩都河大桥主体工程,让新老城区通行更加便捷。扩大就业创业,实现新增城镇就业4000人以上、农村劳动力转移就业8400人以上。常态化治欠保支,让农民工不再忧薪。完成梓山、宽田等5个乡镇敬老院建设,打造金海湾社区等6个示范性养老服务点。积极稳地价、稳房价、稳预期,增加土地供应和保障性住房供给,切实保障群众住房需求。

大力发展社会事业。推动学前教育普及普惠,新(改)建20所公办幼儿园,增加学前教育学位4000个以上。启动水南中学、龙门中小学等项目建设,完成上欧中小学等3所学校建设,新增学位7000个以上。健全教师工资保障长效机制,改善教师待遇。深入推进儿童青少年近视防控体系建设,全面完成全县公办学校健康灯光照明改造。支持和规范民办教育发展,大力发展职业教育。深入实施健康于都工程,加快补齐公共卫生服务短板,完善重大疫情防控体制机制,启动县级防疫物资储备库筹建工作。开工建设精神病专科医院,完成新区人民医院、新区妇保院、第二人民医院、中医院整体搬迁。加快体教融合发展,深入推进体育进校园项目,完成江西省青少年体育后备人才训练基地主体工程,积极承办国家级、省级、省际赛事30场以上。投入使用图书馆、文化馆新馆,建成法治教育基地,长征源合唱团完成巡演520场以上。

全力建设平安于都基本完成市域社会治理现代化项目建设,启动八五普法工作。完善信访工作量化考核和奖惩机制,积极做好送上门的群众工作。建立健全社会心理服务体系和危机干预机制,严防校园安全个人极端事件发生。开展三创三访活动27】,全面推进智慧安防小区建设,扎实做好电诈预防、食品药品和道路交通安全整治等工作,毫不松懈抓好安全生产专项整治三年行动,全面开展自然灾害综合风险普查工作。常态化推进扫黑除恶,大幅提升公众安全感和群众满意度。

各位代表,“打铁必须自身硬”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须以五型政府建设为抓手切实加强政府自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化。旗帜鲜明讲政治。认真开展党史学习教育,增强四个意识28】、坚定四个自信29】、做到两个维护30】增强八项本领31】,提高七种能力32】不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。担当实干抓落实。把抓落实作为思想自觉和政治操守,发扬斗争精神,增强落实意识,集中整治五不现象33】向不落实的人和事坚决亮剑,以钉钉子精神推动工作落实,让狠抓落实成为政府系统的自觉行动和鲜明特质清正廉洁扬正气坚决扛起主体责任,扎实推进政府系统党的建设、全面从严治党和意识形态工作,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,厉行节约、艰苦奋斗。主动接受人大、政协以及社会各界监督,巩固和发展风清气正的政治生态。

各位代表,新时代蓝图已绘就,新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,拿出血性、大干一场攻坚克难、勇争一流,以优异成绩庆祝建党100周年!


附件

《政府工作报告》名词注释

1“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

3“十个清零”:受疫情影响收入减少的贫困户清零,有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零,贫困户滞销积压农产品销售清零,农村现住唯一住房是危房的人口清零,农村饮水不安全的人口清零,农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零,农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零,农村符合条件办理残疾人证和慢性病证明未办理的贫困人口清零,农村家庭无卫生厕所的人口清零,农村未应享尽享兜底保障的人口清零。

4“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

5“八大标志性战役”:长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。

6河长制、林长制:河长制指由各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的污染治理;林长制指由各级党政主要负责人担任林长,负责辖区内森林资源的保护和发展。

7“一馆一院一道一剧”:一馆即中央红军长征出发纪念馆扩建项目;一院即长征学院项目;一道即长征步道项目;一剧《红军夜渡于都河》演艺项目

8“五定包干”:定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩

9“7+N”:根据《于都县属国有企业整合重组改革方案》精神,将我县现有产业和国有企业划分为工业投资,商业地产和建筑,旅游、乡村振兴、体育和养老,城乡水务,教育、医疗和资产运营,市政物流和交通公用设施,自然、矿产和能源资源等7大主要业务板块公司和若干所属子公司。

10“容缺审批+承诺制”:项目单位在申请办理审批事项时,在具备主审材料、但暂时缺少可容缺报审材料的情形下,经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐,审批部门可以先行办理。

11“八大类”案件:故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪等刑法第十七条规定的需追究相对刑事责任的八类案件。

12“两抢一盗”案件:抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)这三类多发性侵财案件的统称。

13R&D经费:一般指研究与试验发展经费。具体指的是企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各种费用

14“无差别”办事体验:含三个方面无差别,一是指企业服务无差别,企业服务对标粤港澳大湾区,提供无差别的企业服务;二是指推行综合办事窗口模式,企业群众办事无差别;三是指推行事项标准化,线上”“线下办事无差别

15“四最”营商环境:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

16《新时代意见》:《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见 》(国发〔20213号),是继《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》国发〔201221后又一支持革命老区振兴发展的国字号文件,文件聚焦解决革命老区高质量发展面临的共性问题,遵循统筹谋划、因地制宜、各扬所长的基本原则,提出了一系列目标任务和支持政策,完善了新发展阶段支持革命老区振兴发展的政策体系。

17“五美”示范乡村:我省提出,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,着力打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的江西新时代五美乡村,努力走出一条具有江西特色的乡村振兴之路。

18“五治”融合党的十八大以来,特别是党的十九届四中全会,以习近平同志为核心的党中央就国家治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略,其中蕴含的国家治理方式现代化的新要求,主要体现为五治”——政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。这五治是我们党领导人民探索中国特色社会主义国家治理之路的实践结晶,也是新时代推进国家治理现代化的基本方式。

19城市“双修”:生态修复、城市修补。

20】海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

21“双城同创”:创建全国文明城市和全国卫生城市。

22“城市大脑”:利用人工智能、大数据、物联网等先进技术,为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统,打通不同平台,推动城市数字化、智能化管理。

23“两个平台”:江西省小微企业融资服务平台、江西省一站式金融综合服务平台。

24供应链金融指银行向客户(核心企业)提供融资和其他结算、理财服务,同时向这些客户的供应商提供贷款及时收达的便利,或者向其分销商提供预付款代付及存货融资服务。

25IPO上市:首次公开募股(Initial Public Offering,简称IPO),指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。

26“四尘三烟三气”四尘是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘,堆场扬尘;三烟是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气是指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

27“三创三访”活动:三创无上访村、无诉讼村、青少年零犯罪零受害村创建活动;三访即领导干部带案大下访、政法干警安全感满意度双提升大走访、网格员社情民意大走访活动。

28“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

29“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

30“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;坚决维护党中央权威和集中统一领导。

31“八项本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

32“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

33“五不”现象:不上心、不上前、不在乎、不解决、不落实等现象。

                                                       

县十六届人大六次会议秘书处             20213月印发

                                       (共印850

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