各乡（镇）人民政府，县政府有关部门、县直（驻县）有关单位:

经县政府同意，现将《于都县电子商务进农村综合示范“升级版”工作实施方案（修订版）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年1月19日

于都县电子商务进农村综合示范“升级版”

工作实施方案（修订版）

为推动我县农村电子商务加快提升发展，认真落实上级主管部门关于电子商务进农村综合示范工作的有关部署，根据《财政部办公厅　商务部办公厅　国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《关于印发江西省2021年电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》（赣商务建设字〔2021〕130号）、《关于做好2021年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（赣商务建设函〔2021〕110号）等文件精神，结合我县社会经济与电子商务发展实际，特制定本修订版实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实发挥政府的引导作用，全面发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚焦乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜、实事求是，以电子商务进农村综合示范工作为抓手，进一步挖掘农村电商发展潜力，不断完善提升农村电商公共服务体系，进一步深化农村电子商务应用；促进线上线下农村产品供应链与营销体系融合发展，促进县域商业体系转型升级，加快提升县乡村三级物流配送体系，更好服务农产品上行和工业品下乡，进一步提升农村居民的消费水平和生活水平，全面服务我县乡村振兴、打造农村地区新的经济发展方式。

二、工作目标

积极深化电商在农产品上行和工业品下乡、传统商贸转型、乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果等领域的应用，推动电商与于都特色农产品、民俗文化与手工艺品、乡村旅游产品等优势产业实体经济融合，完善农村电子商务公共服务体系，进一步提升农村流通基础设施和物流快递服务水平，助力乡村发展、农民增收。

我县电子商务进农村综合示范工作的建设目标如下：

1.农村网络零售额、农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平，或农村网络零售额年均增速达5%以上、农产品网络零售额年均增速达10%以上；

2.改造提升县级电商物流分拣配送中心，中心设施现代化水平较首次支持有明显提升；行政村物流快递服务覆盖率达60%以上、服务满意度达90%以上；实现共同配送；农村产品上行物流成本不高于赣州市区标准。

3.围绕富硒农产品等优势品种培育打造1个农产品区域公用品牌和3个精品品牌。建设农产品初级加工与集配中心1个，或支持不少于5家企业开展农产品商品化处理设施建设，建设农产品上行直播间5个，上行农产品生产龙头企业100%入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台。

4.建设不少于1个示范乡镇商贸中心，乡镇商贸中心场地面积不低于500平方米，提供百货、生鲜、五金、品牌家电、家具等商品品类达到6000种以上，服务人口不低于2万人。

5.电子商务公共服务中心服务类别较首次支持增加30%以上，服务满意度不低于90%；为各类市场主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等方面的统筹服务不少于100次。

6.选择2家以上具备电子商务培训资质的机构开展多元化的农村电商培训，新增培训人数不低于2000人次，转化率不低于1%；培养3名具有示范和引领作用的电商创业带头人。

7.开展农村电子商务发展顶层设计研究，农村电商与综合示范宣传工作覆盖100%的行政村和80%的农村适龄劳动人口，农村电商发展模式或典型案例获国家和省级主流媒体报道或被列为上级主管部门典型案例。

三、工作任务

（一）提升县域电子商务物流共同配送体系建设

巩固提升县域电子商务物流共同配送体系。鼓励邮政、供销、物流公司等牵头进一步整合县域内物流快递资源，进行市场化合作，整合场地、车辆、人员、线路、快递、数据等业务，扩大共同配送范围；支持进一步完善县乡村三级物流配送基础设施，建设和改造县级物流配送中心、镇村物流服务站点，优化县城到镇村的快递配送线路及网络，提升服务农村的公益性（冷链）物流仓储分拣运营中心和公共配送平台服务水平；鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低农村物流成本，解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡的物流瓶颈问题；鼓励有条件的地区，在区域节点建设仓储物流分中心，探索发展县域智慧物流。

（二）农产品上行体系建设

统筹品控、品牌、认证、培训、营销等服务，帮助当地解决农村产品上线销售的前置障碍，拓宽农村产品线上线下销售渠道，重点支持适合网销的、规模较大的优势产业；支持提升强化农产品分级、包装、预冷、初加工、冷链仓储、配送等基础设施建设；支持加大农村产品线上线下产销对接力度；支持各地立足资源禀赋和市场需求，打造农村电商多元化供应链。

（三）乡镇商贸中心示范建设

以乡镇为重点，引导有实力的商贸服务企业向农村下沉供应链，建设以单体超市为主，集电商服务站、农贸市场、物流快递、住宿餐饮、美容美发、维修、教育培训、健身等多种业态为一体的乡镇商贸中心，提升乡镇商贸基础设施建设和服务水平，满足农村居民日常购物、餐饮住宿、娱乐休闲、教育文化等多元化消费需要，激发农村消费潜力，提高乡镇居民生活质量。

（四）县域电子商务公共服务中心提升建设

升级改造现有县域电子商务公共服务中心，合理统筹县域电子商务服务资源，为当地企业、网商、服务商、创业者等提供政策咨询、人员培训、物流快递、运营服务、孵化支撑、电商直播等服务，提供符合本县实际的电子商务服务解决方案和一站式服务。鼓励有条件的地区，推动电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展，打造县域电商产业集聚区。

（五）农村电商创业带头人的培育建设

开展多元化的农村电商培训，重点围绕拓宽农村产品线上线下渠道，优化产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，增强培训课程设置的针对性，提升培训转化率；对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员应培尽培；培训机构要做实做好培训档案记录，完善培训后跟踪服务机制，注重培训后学员的创业、就业、增收效果。

（六）农村电子商务的规划和宣传

开展农村电子商务发展研究，委托专业机构制定本县域农村电子商务发展规划。支持加大电子商务政策和示范县创建工作宣传，鼓励创建电子商务示范乡镇、示范村和示范乡镇商贸中心，加大总结和宣传成功经验和典型案例力度，进一步营造发展农村电子商务的良好氛围。

四、投资规模与资金安排

于都县实施电子商务进农村示范工作预计总投资1600万元，其中：中央财政资金1000万元，县财政配套200万元，社会资本400万元。设立电子商务进农村综合示范项目专项资金专账，制定中央专项资金管理办法，中央专项资金项目严格按政府采购相关规定进行使用安排。

五、组织实施

（一）启动筹备阶段（2021年1月—2021年12月）

编制于都县电子商务进农村综合示范工作实施方案，编制专项资金管理办法、项目验收制度、日常监管制度、国有资产管理制度等项目管理制度。对于都县农村电子商务进行调研，编制于都县农村电子商务发展规划。在全县范围内开展电子商务进农村综合示范工作的宣传动员，全面部署前期工作，积极营造农村电子商务进一步发展的良好氛围。

（二）建设实施阶段（2022年1月—2023年12月）

按照电子商务进农村综合示范工作任务要求和具体目标，逐步做好县域电子商务物流共同配送体系巩固提升、农村产品上行体系提升、乡镇商贸中心建设、县域电子商务公共服务中心提升改造、农村电商人员培训、农村电子商务规划和宣传等“六大任务”等各个项目任务，全面达成示范工作既定目标。在建设实施过程中，严格执行项目督查制度，定期巡查各分项目建设，发现问题及时整改，并做好各项目材料的统计和归档工作。在县人民政府网站显著位置开设于都县电子商务进农村综合示范工作专栏，在江西省、于都县两级专栏及时公开承办单位遴选、项目实施进度、项目验收与资金拨付信息，接受社会监督，推进电子商务进农村综合示范项目规范、有序开展、落地和最后完成。

（三）验收总结阶段（2022年1月—2023年12月）

由于都县电子商务进农村综合示范工作领导小组牵头，按照项目验收管理等管理制度，对各分项目及时组织阶段性验收或项目竣工验收，并迎接上级主管部门及相关部门组织的验收、审计监督。

六、保障措施

（一）加强组织领导

完善于都县电子商务工作领导小组职能，加强协调统筹解决全县电子商务进农村综合示范工作推进过程中的重点、难点问题，进一步明确各成员单位职责与分工，加强各成员单位在政策制定、重大项目实施、巡查督查等方面的协调配合，形成管理和服务合力。完善领导小组办公室职能，落实人员配备，压实人员与部门职责，全面落实示范建设的各项工作安排。

（二）完善政策扶持

制定科学严谨的实施方案和发展规划，提出合理的工作目标、进度安排与进度要求。制定有利于农村电子商务发展的政府服务采购扶持与优惠政策，建立多元化、多渠道的农村电子商务投融资机制，优化农村电子商务发展环境。在资金、土地、人才、物流等方面进一步出台农村电子商务发展扶持政策，全面贯彻落实国家、省县农村电子商务发展扶持政策。

（三）强化资金管理

制定电子商务进农村综合示范项目专项资金管理、验收管理、国有资产管理等项目管理制度，对项目建设与运营相关过程文件、数据、财务票据等进行妥善保管并存档，严格按照上级主管部门要求使用项目资金。对大型项目，进行现场勘察、确认工程进度与运行情况，严格按阶段拨付资金。建立大额资金支付动态跟踪制度，县财政局会同县商务局加强对大额专项资金使用跟踪、监控，定期或不定期检查资金使用及管理情况。

（四）加强监督考核

成立由县财政局、商务局、乡村振兴局等部门为成员的督查工作协调小组，定期组织开展项目建设与专项资金使用督查工作，加强项目建设过程管理与专项资金管理。建立乡镇农村电子商务项目建设评价体系。建立县农村电子商务统计监测、分析机制，建立重点农村电子商务企业（园区）运行监测统计信息发布制度。围绕消费者权益保护、商业秘密保护、网络信用管理、特殊电子商务业态的市场准入等问题，在全县范围内建立健全多部门联动机制。

附件：1.于都县2021年电子商务进农村综合示范项目安排汇总表

2. 分项目信息

附件1：