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于都县市场监督管理局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案

来源: 访问量: 发布日期:2020-08-01 08:46:29

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面落实党中央和县委、县政府决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经7月30日县局党委会研究,提出以下实施方案。

一、加强组织领导

局属各单位要把做好“六稳”工作落实“六保”任务作为当前工作的重中之重,全面加强组织领导,加大统筹协调,建立健全上下联动、部门协调的工作推进落实机制。县局成立“六稳”“六保”工作领导小组,由局党委书记、局长任组长,其他党委委员任副组长,办公室、标准计量股、行政审批服务股、知识产权保护股、质量与认证监管股、企业信用监管股、市场规范管理股和各分局负责人为成员。领导小组下设办公室,刘美华同志为办公室主任,办公室设在县局办公室,负责全局“六稳”“六保”工作的统筹、协调、指导工作。

二、细化工作措施

(一)保障市场主体发展

1.强化标准体系建设。引导企业建立健全企业标准体系,进一步提升企业标准化水平,鼓励指导试点园区企业建立具有行业特色、协调配套的标准体系,推动科研成果向标准同步转化。鼓励企业参与国家标准、行业标准、省地方标准的修订,引导企业实施标准化战略,提高企业的市场竞争能力。积极推动企业创建各类标准化良好行为试点项目建设。精心选择基础良好、态度积极、前景广阔的单位开展标准化良好行为试点项目建设,并发挥试点的示范带动作用,辐射同行业,促进我县相关产业转型升级。(责任单位:标准计量股;完成时限:2020年12月)

2.优化市场营商环境。最大限度降低市场主体准入门槛,提升服务效能,创新监管方式。深化商事制度改革、推进政务服务便利化,加快推进“互联网+政务服务”,着力做好市场主体发展数据和形势分析,为县委、县政府决策提供有力支撑。持续提升政务服务能力和水平,切实打通企业和群众办事的堵点痛点难点,努力打造便利化的政务服务新高地,进一步提振实体经济发展信心,以优化营商环境成效推动经济持续健康发展。(责任单位:行政审批服务股、各分局;完成时限:立行立效)

3.发展地摊夜间经济,激发市场主体潜力。本着不影响正常交通秩序、不占用盲道和消防通道、不侵害他人利益,做好疫情防控和清洁卫生等工作的前提下,因地制宜,秉持“有序、规范、集中、便民”的原则,协助有关部门在城区范围划定临时占道摊区和夜市经营区。将满足民生需求、助力经济发展作为工作的立足点和出发点,加大对地摊夜市经营的服务支持力度。在适度开放的情况下,始终做到管理规范有序,严格执法。(责任单位:市管股、各分局;完成时限:立行立效)

4.提升知识产权管理能力。鼓励企业获得国家知识产权管理体系认证证书和国家、省知识产权优势企业。建立和完善于都县知识产权行政执法体系,成立于都县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,开展“双打”专项行动。加强互联网、大型展会等领域的知识产权保护。引导鼓励企业对接优质知识产权服务机构,实现企业专利提质增效。鼓励企业获得中国专利奖、省专利奖等奖励。鼓励企业转化专利技术,实现专利产业化。持续加强专利权质押贷款工作,鼓励企业申请省专利权质押贷款贴息和财政给予的配套补助。鼓励企业创新引智,从外地购买有效发明专利。加强对知识产权服务机构的管理,加快发展商标专利服务业,着力打造知识产权服务全链条。通过引进、合作、共建等举措,吸引高端知识产权服务机构和人才。支持县内新设立知识产权代理机构、专利代理分支机构。(责任单位:执法稽查股、知识产权股;完成时限:2020年12月)

5.实施商标品牌战略。加强商标品牌培育,鼓励我县高知名度商标企业申请驰名商标保护,商标品牌国际化。引导涉农主体注册并规范使用农产品商标、集体商标和地理标志。运用信息化技术手段,开展地理标志线上保护。(责任单位:质量与认证股、知识产权股;完成时限:立行立效)

(二)畅通市场循环

1.推进“一窗受理、一链办理”,加强部门数据共享。按照“多证合一”改革的要求,将原有申请人依次向市场监管、公安税务等部门提交材料的传统办事流程,改为向市场监管部门一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、一链办理”流程。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。依托省级政务数据汇聚共享平台,实现市场监管、公安、税务、人社、人行等部门间企业开办数据的共享交换,确保数据及时、完整、准确。

2.简化企业登记程序,最大限度降低市场准入门槛。全面实行“一人办结”制。推进企业名称登记管理改革,实行企业名称自助查重、自主申报、网上核准,除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一登记机关的以外,企业名称不再实行预先核准,申请人可以在办理企业登记时,以自主申报的企业名称一并办理。大力推进企业登记全程电子化应用,实行经营范围规范化填报,不断提升无纸化、智能化程度;实行企业住所申报承诺制度,进一步精简企业登记文书表格材料。

3.压缩企业开办时间,营造高效便捷的准入通道。一是登记时间“再加速”。加快落实“开办企业限时办结”的工作机制,缩短企业设立登记办理时间,将企业设立登记办理时间由3天压缩至1天内办结,刻制公章单位制作企业公章时限为0.5天;税务部门的申领发票和涉税信息登记时限均为即办,全县企业开办时间压缩至2天内。二是审批环节“再简化”。企业登记取消原有的一审一核制,改为全程均由同一登记人员负责受理、核准的“一人办结制”。

4.推行食品经营许可审批试行“告知承诺制”,持续提升食品经营许可工作便利化。为深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求,在保障食品安全的前提下,进一步优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限,加快推行电子化审批,对新申请食品经营许可(限仅从事预包装食品销售)、申请变更许可(限经营条件未发生变化)、申请延续许可(限经营条件未发生变化)的,试点推行食品经营许可“告知承诺制”,申请材料齐全,可当场作出行政许可。(责任单位:行政审批服务股、各分局;完成时限:立行立效)

(三)积极培育新兴消费

开展网络商品和服务监管。积极拓展“云消费”新场景,培育壮大生鲜电商、物流直配、网络诊疗、线上教育、数字娱乐等新兴消费领域和消费热点。以疫情应对为契机,科学引导居民理性扩大养老养生、运动健身和中医药保健等健康类消费,促进消费升级扩容提质。积极开展网络商品和服务信息定向监测、开展电子商务平台责任专项行动、开展网络订餐配送疫情防控宣传工作、开展药品网络销售违法违规行为专项整治工作等各项工作。(责任单位:市管股、各分局;完成时限:立行立效)

(四)推行“柔性”监管

1.延长个体工商户年报工作。根据《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》(国市监注〔2020〕38号)和《市场监管总局关于做好2019年度市场主体年报公示工作的通知》的有关意见要求,对我县2019年度个体工商户年报时间延长至2020年12月31日,即凡是于2019年12月31日前领取营业执照的个体工商户,2019年度的年报截止时间将由今年6月30日延长至今年12月31日,持续加大个体年报宣传工作力度,提高个体工商户信用意识,积极引导个体工商户恢复经营开展年报工作。(责任单位:行政审批服务股、各分局;完成时限:立行立效)

2.创新信用监管方式。积极推进企业复产复工,落实全面打造监管升级版,同步强化依企业信用风险分类实施抽查,推进监管融合与统一规范。积极探索实行“六全”监管新模式,依据于都县企业复工复产情况,结合省、市市场监督管理局工作目标要求,依据省局制定的全系统“双随机、一公开”监管实施办法和抽查工作指引,推行“双随机、一公开”监管。对企业经营异常名录移出和信用修复业务实行“不见面、非接触”网上申请模式办理。在完善食品监管领域自查制度的基础上,积极探索推行特种设备、药品药械监管等领域自查制度,对诚信守法者做到“无事不扰”。(责任领导:张浩群;责任单位:企业信用监管股、各分局;完成时限:立行立效)

3、实行包容审慎监管。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制和法治宣传教育责任清单制度,探索普法和日常监管相结合的工作模式,推进“以案释法”宣传活动进社区、进市场、进学校,积极营造市场监管良好执法环境。对不涉及食品药品安全、疫情防护用品的轻微违法行为,以行政指导为主,首次不予行政处罚;对拟接受行政处罚的当事人,在确定一般、较重、严重等违法情节前提下和自由裁量权基准范围内,依法从轻处罚;对当事人在承诺期内履行行政处罚决定的,滞纳金不予追缴。(责任单位:法规股、机关各执法单位、各分局;完成时限:立行立效)

三、狠抓工作落实

局属各单位要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风,切实推行“五型政府”建设,主动深入企业、项目现场,用好用足用活中央和省市在财政、投资、金融等方面的优惠政策,提升政策知晓度和申办便利度,加快打通操作链、服务链、政策链,在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产。要按照“表单化、清单化、项目化、责任化”要求,加强跟踪管理,狠抓工作落实切实做好“六稳”工作落实“六保”任务。

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