县十五届人大

          （十二）

一次会议文件

政府工作报告

——2011年6月27日在于都县第十五届人民代表大会第一次会议上

于都县人民政府县长  唐庆敏

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年,我们团结奋进，发展规模、发展层次、发展水平实现新跨越

　　县十四届人大一次会议以来，在上级党政和县委的正确领导、县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持以科学发展观为统领，沉着应对雨雪冰冻灾害、国际金融危机等困难和挑战，大力实施“对接长珠闽、呼应大赣州，进行新长征、建设强于都”发展战略，全面推进实力、魅力、活力、和谐“四型于都”建设，经济社会实现又好又快发展。2010年，全县完成生产总值89.5亿元，实现四年翻番，三次产业比由2006年的24.3：40.7：35.0调整为18.9：49.7：31.4。财政总收入6.35亿元、地方财政收入4.55亿元，  均实现三年翻番。全社会固定资产投资58.7亿元，实现四年翻两番。社会消费品零售总额28.3亿元，实现四年翻番。城镇居民人均可支配收入增加到12005元，农民人均纯收入增加到3573元。

　　——五年来，重大项目明显增多，发展后劲不断增强。开工建设超亿元项目10个，超5000万元项目96个，完成投资147亿元，项目之多、投资之大、效益之好前所未有。投资20亿元的瑞赣高速公路于都段建成通车，填补了我县高速公路零的空白。投资10亿元的贡江流域水电梯级开发项目开工建设，探索了水电开发、县城防洪、水上休闲和城市美化“四位一体”的新模式。投资1.1亿元的安盛钨业APT项目竣工投产，迈出了向矿产品精深加工转变的历史性步伐。投资1.14亿元的污水处理设施投入运行，结束了城区污水直排的历史。投资5亿元的屏山风电项目成功落户，投资38亿元的赣龙铁路扩能改造、投资6亿元的南方万年青水泥技改项目全面启动，投资1.5亿元的奥科特照明项目开工建设，投资1.2亿元的格特拉克10万台套齿轮项目竣工投产。

　　——五年来，工业进程明显加快，发展方式不断转变。矿业、机械电子、轻纺食品三大支柱产业加速发展，全县规模以上工业增加值达28.9亿元，是2006年的4.2倍；规模以上工业、工业园区主营业务收入分别达120亿元、104亿元，首次迈上“双百亿”台阶；工业用电量达2.8亿千瓦时，是2006年的两倍；二产比重上升了9个百分点，接近“半壁江山”，标志着于都正由传统农业大县向新兴工业强县跨越。规模以上工业企业达63户，   其中产值超亿元企业由35户增加到45户，产值超5000万元企业由42户增加到55户，税收超千万元企业达4户。上欧工业新城建设扎实推进，年产值超10亿元的返乡创业园初具规模，省级半导体照明产业配套基地、省级小企业创业基地等产业发展“洼地”影响提升，工业园区总面积达1万亩，园区企业总数达140户，被列为全省先进工业园区。连续四年荣获全省工业崛起年度贡献奖，先后两年被评为全省工业发展先进县，连续三年被评为全市工业发展先进县。

　　——五年来，城市规模明显扩张，城市品位不断提升。城市远景规划编制全面启动，城市第三轮总体规划修编全面完成，近期建设地段控制性详规全面覆盖。开辟主战场，推进大开发，贡江南岸初步展现一座新城轮廓。实施城市重点工程102个，投资89亿元。打造了滨江十里景观休闲长廊，形成了“三纵四横”①城市路网大循环，拉开了城市发展大框架,构建了“一江两岸”、“一城多区”多元化城市格局。“三城同创”②扎实推进，被评为省级卫生县城、省级园林县城和市级文明城市。城区人口达22.6万，增加7.8万人；城区面积达22平方公里，增加10平方公里、扩大近1倍；城镇化率提高到48.5%，提高了22个百分点，标志着我县迈入中等城市行列。连续四年被评为全市推进新型城镇化工作先进县。

　　——五年来，“三农”工作明显推进，农村面貌不断改观。完成村庄整治试点1686个，连续多年被省市评为新农村建设综合先进县。以被列为国家农业综合开发项目县为契机，大力发展  “一主六优”③农业产业。柑橘总面积达15.3万亩，被评为全省果业生产十强县。油茶总面积达13万亩，被列为全国油茶重点项目建设示范基地县。正大集团生猪产业化项目扎实推进，农业产业化担保公司框架基本确立。粮食产量连续7年实现增产。新修通村公路990公里，完成渡改桥16座，完成病险水库除险加固44座，农村安全饮水工程惠及群众14.5万人。在全省率先提出并落实放下“斧头”、停伐商品材五年措施，完成造林绿化“一大四小”④工程23.5万亩。治理水土流失19.4平方公里。贡江流域水质达到国家三类标准，大气环境质量达到国家二级标准。

　　——五年来，开放力度明显加大，发展环境不断优化。完善了国有资产监管制度，改制企业129户，安置职工1.1万人。顺利推进国家基本药物制度试点工作，减轻群众用药负担660万元。全面完成林权制度主体改革。保障性住房“四房合一”⑤建设模式在全省推广。引进赣州银行在我县设立支行，组建了国有资产经营公司、城市发展投资公司、工业园区建设开发公司，成立了5家中小企业信贷担保公司，金融机构各项存款余额94.1亿元、贷款余额35.7亿元，是2006年末的2.2倍、3.2倍。被列为中央财政支持现代农业发展项目县、全省生态工业园区试点县、全省城镇新区教育园区试点县、全市循环经济试点县，争取上级无偿资金44亿元。土地开发整理工作成效明显，争取建设用地指标1.23万亩。成立了口岸办，建立了海关、商检联络服务机制，实施了基本建设项目并联审批制度。利用内资55.8亿元，利用外资    3.3亿美元，多次被评为全省利用外资先进县、全市开放型经济先进县。新增个体工商户1.45万户，新增民营企业884户，连续两次被评为全省发展非公经济先进县。

　　——五年来，群众实惠明显增多，人民生活不断改善。民生支出达45亿元，占全县财政支出的80%以上，连续四年被表彰为全市民生工程实施综合先进县。成功争取为全国首批新农保试点县，参保人数达38.8万人，发放养老金5600万元，8.1万农村老人提前享受每月55元的基础养老金。42.8万人纳入养老保险体系，15万人纳入医疗保险体系，5.6万人纳入失业、工伤、生育保险体系。实现城乡公立学校免费义务教育、城乡困难群众低保补助、高龄老人长寿补贴、“零就业”家庭就业安置“四个全覆盖”。新建廉租住房1412套，182套经济适用住房和88套新市民公寓摇号销售到户，连续四年被评为全市住房保障工作先进县。发放补助资金1939万元，帮助2486户农村困难群众新建和维修住房，连续两年被评为全省农村危房改造工作先进县。完成移民扶贫搬迁8800人，被评为全省移民扶贫工作先进县。

　　——五年来，社会事业明显发展，和谐局面不断巩固。教育强县战略深入实施，新录用教师2918人，新改建农村中小学校舍23.9万平方米，高考二本以上上线人数连续三年列全市第二。这里向各位代表报告，今年我县高考又传捷报，全省应届生文科状元、三校生⑥高考状元双双花落我县，已有两位学子被清华北大录取，高考二本以上上线人数达1526人，比上年增加308人、占全市 增量 的65%。卫生服务体系不断健全，被评为全国农村中医工作先进县、全省农村卫生工作先进县。科技事业加快发展，获得国家专利68项。文化事业蓬勃发展，乡镇综合文化站建设全面启动，继续保持“全国文化先进县”荣誉称号。人口与计划生育工作稳步加强，被评为全省流动人口计划生育服务管理先进县。县第六届运动会成功举办。县第六次全国人口普查有序开展。“五五”普法圆满完成。双拥工作实现全省“六连冠”，再次被评为全国民政工作先进县。信访形势总体平稳，安全生产监管有力，公众安全感和满意度进一步提高，连续三年被评为全市和谐平安县。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，慈善、气象、审计、农机、供销、地震、档案、邮政、通讯、地方志、民族宗教、台湾事务、外事侨务、技术监督、民兵预备役等工作和事业均取得了新的发展。五年来共获得国家级表彰36项、省级表彰246项、市级表彰362项。

　　——五年来，政府自身建设明显加强，施政水平不断提高。完善了县政府工作规则，全面实施了“三重一大”⑦事项集体决策、重大事项风险评估听证等制度，依法行政水平全面提升。坚持县政府班子每周例会和县政府常务会议制度，科学民主决策水平全面提升。加大重点工程、重点项目、重点产业等重点工作的落实力度，执行力、操作力全面提升。预防预警和应急处置体系不断健全，应对和处置突发事件能力全面提升。出台了进一步加强同县人大及人大代表、县政协及政协委员工作联系的规定，  主动向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表建议355件、政协提案498件，满意率均达98%以上。政府机构改革全面完成。机关效能系列活动深入开展，行政服务中心建设稳步加强，网上审批和电子监察系统建设有序推进，行政审批事项实现“三个缩减30%”⑧，政务环境进一步优化。

　　各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深刻地体会到：狠抓项目、扩大投资，始终是加快发展、转型发展的主导力量；“四化”联动、协调推进，始终是加快发展、转型发展的主攻重点；开明开放、务实创新，始终是加快发展、转型发展的强大动力；共识共为、凝心聚力，始终是加快发展、转型发展的根本保障；以人为本、改善民生，始终是加快发展、转型发展的不懈追求。

各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深切地感受到：成绩的取得，是上级党政和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和各界人士团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向驻县各单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向工商联和无党派人士、人民团体、社会各界人士以及所有关心、支持和帮助于都经济社会发展的友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，回顾五年来的发展历程，我们清醒地认识到：经济总量不大、发展不足的县情尚未根本改变，进位赶超的任务  仍然艰巨；新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化水平不高的局面尚未根本改变，发展振兴的任务仍然艰巨；信访维稳、安全生产和环境保护压力较大，社会管理和生态建设面临的任务仍然艰巨；发展环境有待进一步优化，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，积极应对，努力解决。

　　二、今后五年，坚持科学发展，全面推进经济社会发展提速、提质、提效

　　未来五年，是我县全面建设小康社会的关键时期。随着国家促进中部地区崛起、支持海西经济区和鄱阳湖生态经济区建设等重大战略的深入实施，省十大战略性新兴产业规划的付诸实践，市委提出的“加快发展、转型发展”不断推进，我县区位、交通、资源等综合优势将更加凸显，产业、市场、要素等对接能力将不断提升。这些都为我们充分发挥后发优势，加快转变经济发展方式，促进全县经济社会又好又快发展创造了条件。未来五年，既是充满机遇的五年，也是充满挑战的五年，更是充满希望的五年。

　　今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化“四化”战略，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，转变发展方式，加快发展步伐，推进生态立县、工业强县、三产活县、旅游兴县，对接长珠闽、 呼应大赣州，进行新长征、建设强于都，着力建设实力、魅力、   活力、和谐“四型于都”，把于都建设成为赣南经济强县，总体经济实力达到全省第一方阵中等水平，力争挺进全省“新十强”。

　　今后五年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：经济实力大幅提升。实现三个加速：全社会固定资产投资、财政总收入、地方财政收入分别年均增长30%、20%、20%，呈现“两位数、二字头”以上的增速。力争五个突破：生产总值突破200亿元，财政总收入突破15亿元，地方财政收入突破10亿元，全社会固定资产投资突破200亿元，社会消费品零售总额突破60亿元。发展方式明显优化。三次产业比调整为10：55：35，二产首次超过50%；万元生产总值能耗年均下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量年均下降1.5%，成为经济与生态协调发展、人与自然和谐相处的示范区。大型城市风采初显。力争中心城区面积超过30平方公里，城区人口超过30万，城镇化率达60%，成为国家卫生城、省级文明城、省级生态园林城，一座山环水绕、路畅城洁、物秀人和、宜居宜业的活力之城、魅力之都将矗立在贡江河畔。城乡统筹步伐加快。城乡统筹发展支撑体系逐步完善，产业布局、基础设施、市场体系、公共服务相融互通，以城区为中心辐射周边乡镇的“半小时经济圈”加速形成。广大农村处处产业蓬勃发展，人居环境优美，客家特色彰显。人民生活殷实富足。城镇居民人均可支配收入年均增长12%、农民人均纯收入年均增长10%，城乡消费水平明显提升，社会保障体系逐步实现全覆盖，全县人民过上更加富裕、更加幸福、更有尊严的生活。

　　实现上述宏伟蓝图和奋斗目标，我们将紧紧把握四个“必须”：无论形势如何变化，都必须抓牢发展强实力。坚持项目带动战略，加快引进、培育和建成一批重大项目，全力以赴推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化，不断推进发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。无论任务如何繁重，都必须抓好生态添魅力。积极策应和参与鄱阳湖生态经济区建设，加快产业结构优化升级，大力推行新技术、新材料、新能源，积极发展生态工业、生态农业、生态城镇，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。无论环境如何复杂，都必须抓住创新激活力。大力发展创新型经济，积极构建创新型社会。准确把握和运用经济发展规律，全面深化重点领域和关键环节的改革，实现资源、要素的有效聚集和优化配置，着力形成充满活力的体制优势。无论目标如何艰巨，都必须抓实民生促和谐。加强和创新社会管理，着力健全社会保障体系，不断加大民生投入，全面改善群众就业、就学、就医、住房等民生条件，努力提高人民群众生活品质和幸福指数。

　　今后五年，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

1、坚持加快发展，着力促进项目建设又好又快

　　加大项目争取力度。紧紧围绕国家和省、市产业规划，依托产业基础、资源优势，积极做好重大项目的包装、申报、衔接等工作，在产业发展、基础设施、民生工程等领域新上一批重大项目，推动固定资产投资快速增长。大力实施“1518”工程，每年开发亿元级项目10个以上，储备项目保持500个以上；每年进入上级项目库项目100个以上，五年争取上级无偿资金80亿元以上。

　　加快项目建设进度。每年实施重点工程项目80个以上，年均投资65亿元以上。推进生态工业经济走廊建设，形成“产业集聚、科技支撑、配套发展”的生态示范园、工业增长极、经济腾飞区。完成环城快速干线建设，着力打造环城经济线、环城产业线、环城交通线。完成赣龙铁路扩能改造，铺就又一条助推于都崛起的“快速通道”。完成贡江流域水电梯级开发，承载着厚重长征历史的于都河将展现一幅“一江两岸、碧波荡漾”的秀美风光。

　　加强项目服务深度。完善项目全程跟踪服务机制，建立项目报批报建绿色通道。大力解决征地搬迁、土地供给、资金投入等瓶颈问题，排除各种阻碍干扰项目建设的不利因素，严格落实工程建设领域“五大员”⑨制度，切实提高项目履约率、开工率和投产率，确保当年新建项目开工率、续建项目竣工率、年度计划投资完成率三个“百分之百”。

　　2、坚持转型发展，着力促进工业发展集群集约

做大总量支撑转型。坚持内联外引、培优扶强，对矿业、机械电子、轻纺食品三大支柱产业和战略性新兴产业，实行资金优先扶持、项目优先上报、政策优先支持，全县规模以上工业增加值、 主营业务收入、利税总额均实现五年翻两番。规模以上工业企业、主营业务收入超亿元企业均迈上100户台阶，产值超10亿元企业、税收超亿元企业、上市企业实现三个“零的突破”。

做强产业带动转型。围绕产业优势，突出产业特色，打造  产业集群，形成龙头带动、产业配套、链式发展的新格局。加快钨、铅锌等资源整合和开发利用，支持南方万年青水泥技改、润鹏矿业等重点项目建设。发展绿色照明、风能发电等战略性新兴产业，打造省级半导体照明产业配套基地。力争三大支柱产业及战略性新兴产业增加值突破100亿元、主营业务收入突破400亿元、利税总额突破40亿元。

做优平台促进转型。大力推进主导产业、基础设施、公共服务“三配套”，着力提升工业园区承载能力和发展层次，争创省级经济开发区、省级循环经济示范园区和国家中小企业创业基地。工业园区面积达12平方公里、力争15平方公里，五年扩大一倍，入园企业突破260户，主营业务收入突破320亿元。全面完成上欧工业新城建设，打造承接产业新平台、高新产业集聚区、战略产业孵化地，形成与工业园区、生态工业经济走廊连片发展、互为补充、相互促进的经济“隆起区”。

　　3、坚持内涵发展，着力促进城市环境宜居宜业

　　拓展城市规模。紧扣“50万人口及以上、50平方公里及以上大城市”远景目标，按照“东拓、南进、西开发、北优化”工作思路，重点建设一批“标志性、功能性、公益性”项目，全面形成 “三江六岸、六大片区”⑩格局。全面完成渡江南大道、长征中学、体育中心、星级宾馆、“四馆一中心”⑾、长征出发地纪念园、滨江湿地公园等重点工程建设，将贡江新区建设成为延续城市发展、继承历史文脉、完善城市机能的现代化新城。

　　提升城市品位。深入开展“治脏、治乱、治堵”活动，大力推进城区净化、绿化、亮化工程，着力打造整洁靓丽、管理规范、畅通有序的文明都市。建设站前公园等城区“森林公园”，完成县城西出入口、北出入口、南出入口改造。逐步推进老城区改造，完善农贸市场、公共交通、大型停车场、垃圾中转站等基础设施建设。城区绿化覆盖率达42%，城市垃圾无害化处理率达100%。

繁荣城市产业。以扩大总量、优化结构、促进就业、方便民生为目标，切实加快第三产业发展。立足红色、古色、绿色旅游资源，做大做强以长征文化为龙头的红色旅游，带动生态旅游、城郊休闲和体验式农业旅游，着力打造粤闽边际旅游休闲后花园。推进贡江亲水休闲、商业步行街、大型游乐园等项目建设，积极发展商贸物流、电子商务、中介咨询等现代服务业，三产增加值实现五年翻两番。

4、坚持统筹发展，着力促进农业农村增效增彩

　　发展现代农业。加快发展“一主六优”农业产业，发展商品蔬菜11万亩、高产油茶林10万亩、生物质能源林5万亩、纸业原料林7.5万亩，力争柑橘产业年产值实现10亿元、生猪产业年产值实现35亿元以上。重点扶持优势农业龙头企业，大力发展农产品精深加工，新增农业产业化国家级龙头企业1户以上，省级龙头企业5户以上，市级龙头企业20户以上。

建设新型村镇。以做大中心村、做强小城镇为目标，以强化公共服务为重点，实现镇村建设辐射联动。加快统筹城乡发展  综合示范区建设。突出罗坳、梓山、岭背、禾丰、银坑等一批中心镇建设，打造成为人口集聚、产业合理、服务完备的新型圩镇。加快农村基础设施建设，100%完成小（1）型水库除险加固，100%完成县乡公路危桥改造，100%行政村通客车，100%自然村通水泥路。

　　加强生态保护。深入实施造林绿化“一大四小”工程，完成造林绿化20万亩，全县森林覆盖率达73.9%。大力实施矿山生态恢复和建设，力争恢复治理率达90%以上。加强江河水体污染防治，确保饮用水安全和出境断面水质量达标。完成工业园区污水处理系统建设，城市生活污水集中处理率达98%以上。推进大气污染综合治理，确保空气质量稳定在二级以上。大力推广沼气、太阳能等绿色能源，农村清洁能源利用率达30%以上。

5、坚持创新发展，着力促进改革开放深入深化

　　深化重点领域改革。深入推进行政管理体制改革，完善公共资源交易机制，努力打造“时间最短、效率最高、费用最低、服务最好”发展环境。深入推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平。加快户籍制度改革，逐步建立城乡统一流动的户籍管理制度。深入推进财税体制改革，完善财力与事权相匹配的财政体制，加大公益性社会事业投入力度，提高公共服务均等化水平。

　　扩大对外开放水平。充分利用园区发展平台，推进“无水港”和“铁海联运”建设，全面促进与珠三角、长三角和海西经济区的经贸合作与深度对接。积极引进世界500强企业和国内500强企业，重点承接产业组团式转移和产业链整体转移，实现引进项目由数量向质量转变。力争新引进外资企业60家；2015年实际利用外资1亿美元、年均增长10%以上，出口贸易额7200万美元、年均增长15%以上。

　　强化发展要素保障。完善政府、银行、企业良性互动工作机制，争取股份制银行在我县设立分支机构，积极发展村镇银行和非银行性金融机构。健全企业用工信息动态管理机制，完善人力资源信息储备库，做好企业用工服务保障工作。扎实开展土地开发和整理，积极促进土地节约集约利用，切实保障城乡建设用地。

6、坚持和谐发展，着力促进社会事业共建共享

　　完善社会保障。深入实施民生工程，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，不断扩大社会保障覆盖面，逐步提高社会保障待遇标准，实现城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险四个“全覆盖”。加快构建城乡住房保障体系，增加面向中低收入者的保障性住房供给。不断完善就业创业扶持政策，着力加强生活困难和就业困难“双困”人员就业，推进城乡劳动者就业培训全覆盖。

　　繁荣社会事业。坚持教育强县战略，推进城镇新区教育园区建设，优化农村中小学教学网点布局，完成特殊教育学校、    示范幼儿园和职业中专新扩建工程。加强科技创新，科技对经济增长的贡献率提高到55%以上。积极推进文化产业建设，实施文化惠民工程。巩固完善基本药物制度，加强卫生基础设施建设，完善城乡基层医疗网点。落实人口与计划生育政策，推行优生  优育，人口自然增长率控制在8‰以内。

　　促进社会和谐。深入开展“三送”⑿活动，进一步拓宽和畅通信访渠道，完善领导分类接访、部门联合接访、网络平台接访“三位一体”矛盾纠纷调处模式。继续推进“天网”⒀工程建设，健全治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，着力提升人民群众安全感。强化安全生产常态管理，深入开展食品、消防、交通等领域安全专项整治，确保人民群众生命安全。建立健全灾害预警、应急指挥、救援处置体系，不断提高应急管理能力。

7、坚持服务发展，着力促进政府效能提速提质

依法行政，建设法制政府。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的依法监督，主动接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。健全政府重大事项决策社会公示、社会听证、专家咨询等制度，推进决策科学化、民主化、制度化。

务实勤政，建设实干政府。落实行政审批“两个集中”⒁改革，全面推进网上审批和电子监察系统建设，促进行政管理程序化、行政审批简约化、行政作为规范化。深入开展“治庸、治懒、治散”活动，建立健全“布置工作建账、推进工作督查、完成工作销号”的工作机制，做到目标任务、组织机构、序时进度、责任体系“四明确”。积极破解产业培育、项目融资、征地搬迁等节点难点问题，为加快发展、转型发展激发新能量。

　　从严治政，建设廉洁政府。认真贯彻《廉政准则》8个禁止、52个不准的规定，努力探索重要领域和关键环节的改革创新，加强对工程建设、政府采购、土地管理、矿产开发等重点领域的监管。大力提倡勤俭节约，坚决反对铺张浪费，从严控制公费出国（境）、公务用车、公款接待“三公”支出，切实降低行政成本。

　　三、争分夺秒、抢抓进度，确保今年目标任务按时、保质、保量完成

　　县十四届人大五次会议对今年政府工作已作全面安排，结合上半年工作开展情况，下半年我们将重点做好以下几项工作：

　　全力以赴狠抓项目。加大项目开发力度，瞄准国家、省、市产业政策和投资导向，新开发包装重大项目和精品项目11个。加大项目争取力度，继续做好跟踪服务工作，确保全年争取上级项目资金15亿元。加大项目实施力度，围绕目标抓进度、协调服务促进度、对照差距赶进度，确保年度重点工程建设项目51.5亿元投资计划全面完成。

　　加大力度强攻工业。完成上欧工业新城企业用地平整1000亩、标准厂房建设6万平方米，加快水电路等配套设施建设。  启动生态工业经济走廊建设。完成南方万年青水泥技改项目征地搬迁。促进在谈项目签约落户，加快落户企业进资步伐，实现在建项目年内投产。

　　统筹兼顾发展城乡。着力抓好“城市建设攻坚年”、“城市  管理提升年”活动，加快环城快速干线规划设计和南线征地搬迁工作，全力以赴推进长征中学、星级宾馆、滨江湿地公园、贡江南区5万吨水厂、体育中心等重点工程建设，实现渡江南大道、水南大道、屏山大道、叠山路等贡江新区路网贯通。加快推进罗坳—罗江新农村建设“四园合一”⒂综合示范区建设。积极发展梓山、岭背两个万亩商品蔬菜基地，全面启动贡江黄金万亩精品加工甜橙示范基地建设，加快推进正大集团6个年出栏2万头以上生猪标准化养殖小区建设。

　　不遗余力关爱民生。围绕上级下达的民生工程目标任务和既定的20件实事，重点抓好城镇居民社会养老保险试点、新农保试点、保障性住房建设、农村危房改造等要求高、影响广的民生工程，确保物质载体类指标加速推进，落实政策类指标如期到位，开展试点类指标抓出特色，自我加压类指标好事办好，争创全市民生工程实施综合先进县“五连冠”。加大人口与计划生育工作力度。关注社会热点，化解社会矛盾，加强社会管理，确保和谐稳定。

各位代表！美好蓝图已经绘就，新的征程催人奋进！让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共于都县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想，开拓创新，凝心聚力，扎实工作，为建设实力、魅力、活力、和谐“四型于都”、夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！

名　词　解　释

①“三纵四横”城市路网：三纵指古田中路、红旗大道、爱莲路，四横指于山大道、长征大道、渡江大道、渡江南大道。

②三城同创：创建国家卫生城、省级文明城、省级生态园林城。

③“一主六优”农业产业：以柑橘为主导产业，以生猪、蔬菜、优质稻、甜叶菊、经济林（油料林、纸业原料林、竹业）、奶牛等为优势产业。

④“一大四小”工程：“一大”是指确保到2010年全省森林覆盖率达到63%；“四小”是指县城和市府所在地的绿化，乡镇政府所在地的绿化，农村自然村的绿化，基础设施、工业园区和矿山裸露地的绿化。

⑤保障性住房“四房合一”建设模式：廉租住房、经济适用住房、商品房和政府拆迁安置周转房（过渡房）“四房合一”的建设模式。

⑥三校生：中专、职校、技校的学生。

⑦“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

⑧三个缩减30%：保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。

⑨工程建设领域“五大员”：施工员、质检员、安全员、材料员、造价员。

⑩“三江六岸、六大片区”：三江六岸指贡江、梅江、澄江三江交汇；六大片区指贡江新区、工业园区、古田新区、中心城区、跃洲新区和黄金拓展区等6大片区。

⑾四馆一中心：城市展览馆、博物馆、档案馆、图书馆，青少年活动中心。

⑿三送：送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难。

⒀“天网”工程：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

⒁行政审批“两个集中”改革：指部门行政审批事项、行政审批人员全部集中到本部门专门的行政审批股，行政审批股再整建制集中到行政服务中心。

⒂四园合一：农业产业园、旅游休闲观光园、农民的美好家园、返乡创业园。