县城管局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
2020年上半年，县城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表《中共于都县委常委会2020年工作要点》《政府工作报告》工作任务，扎实推进城市管理工作，着力提升城市精细化管理能力，助力推进全县高质量跨越式发展，现将2020年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：
一、2020年上半年工作总结
（一） 开展环境综合整治行动，提升市容市貌。一是积极开展复工复产后城区主次干道违章占道专项整治。上半年，我局共劝导纠正占道经营行为20000余起次，查处违章占道经营行为117起；二是持续推进城郊接合部、城中村环境整治。重点对存在的环境卫生差、乱搭乱建、乱吊乱挂、乱贴乱画、毁绿占绿、路边种菜、管线乱拉、杂物乱堆、垃圾乱倒、车辆乱停、广告乱设及基础设施不完善等问题进行整治。截止6月底，综合整治共拆除违章铁皮棚128个，总面积约3200平方米；拆除砖混杂间265间，总面积约4000平方米；清理违规种植物、杂草约8300平方米；清理零散建筑垃圾、房前屋后陈年积存废弃物、混合垃圾等约350余车；三是全力整治广告店招。重点对于山大道、红军大道西段、广场东路、广场西路等主次干道的楼体立面违规、破旧广告招牌进行了全部拆除，共拆除楼梯广告招牌1188块、落地灯箱广告280余个、墙体布幔喷绘广告95张。四是强力整治违章搭建。加大了城区私搭乱建的巡查监管和执法力度。上半年，我局累计拆除各类违章铁皮棚（含楼顶铁皮棚）、伸缩蓬等设施5845平方米；五是常态化开展餐饮油烟污染整治。继续督促餐饮服务单位按规范设置集气罩、排风管道和排风机，并安装经国家认证、与其经营规模相匹配的高效油烟净化设施。截至目前，中心城区建成区内排放油烟的餐饮经营场所安装油烟净化设施已达到90%，并保持正常运行。六是规范两轮车停放秩序。在人行道施划两轮车停车显目标线，规范两轮、共享（电动）单车停放秩序。上半年共暂扣处罚乱停乱放车辆324辆；七是加强对户外广告、门店招牌的日常管理工作。今年上半年共对城区500多块新设置的店招牌匾进行勘查指导、统一规范。
（二）推进环境卫生综合整治，提升中心城区环境卫生质量。一是加强了环卫质量督查管理。严格依据《于都县城区环卫作业质量标准及考核办法、于都县城区环卫作业考核细则》，对承包公司清扫保洁、垃圾清运、护栏清洗、环卫设施维护、生活垃圾填埋场运营等环卫作业情况进行检查考核和扣分，提升作业质量；二是渗滤液处理站购买服务项目。为加强对县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站的运行管理，对照环保要求，通过政府购买服务的方式年投入233万元/年经费，由中标单位武汉天源环保股份有限公司负责渗滤液处理站运营维护工作，我局负责督促公司按照渗滤液处理站规范进行运行维护；三是强化了生活垃圾卫生填埋场管理。对于都县生活垃圾卫生填埋场生活垃圾的无害化处理工作，1-5月共无害化处理生活垃圾40794吨，入场垃圾按称重、卸车、分层摊铺、压实、消杀除臭、覆膜等按填埋场作业规范及要求进行生活垃圾卫生填埋无害化处理和管理，通过规范运营管理减少填埋场对周边环境的影响；四是逐步完善环卫基础设施建设。完成了城区20座公厕的选址工作；完成了渗滤液处理站扩容设备基础土建工程；五是推动垃圾分类工作。根据赣州市《全市各县（市）全面开展城镇生活垃圾分类试点工作方案》要求，结合我县实际，制定了《于都县城乡生活垃圾分类试点工作方案》并通过了县政府常务会议；在县城建成区选择了三个居民小区开展垃圾分类试点工作，并在小区内初步确定了二十六个垃圾分类收集点。
（三）稳步推进中心城区基础设施建设，提升城市功能与品质。一是继续推进2019年于都县城镇老旧小区一标段对东方红小区（渡江三期项目点）、房产局集资房小区、红卫小区（乐都花园项目点、文昌路项目点）和二标段对兴都小区（老食品厂项目点，老土产公司、福城花苑项目点）、向阳小区（老建筑公司项目点、老公安局项目点、老县委项目点）水电气等公共配套设施项目建设；二是继续推进正龙路、星兴路、居安路、胜山路、小商品街进行立面改造及对小商品街、胜山路进行道路、人行道、排水排污及弱电设施等相关市政配套设施进行升级改造，并于2020年底全面完工；三是推进了于山大道升级改造项目于山大道两侧、西出入口、地下排水综合改造，路面升级改造以及人行道升级改造；四是推进于都县爱莲路过渡农贸市场附属工程、简易古田农贸市场以及红旗村农贸市场项目建设。目前于都县爱莲路过渡农贸市场附属工程、简易古田农贸市场建设项目已完成招投标工作；五是继续推进生活垃圾焚烧发电项目建设。该项目前期工作已基本完成，PPP投资协议已签订并准备成立项目公司，土石方工程已于2020年5月进场施工，计划2021年底全面完工并网发电。
（四）高压强化“两违”管控，严厉打击违法建设行为。一是高压推进“两违”管控，截至2020年6月底，共查处违法（章）建筑物68处，拆除面积约8422.5㎡，协助拆除征迁35处，面积约15000㎡；物业小区制止违法建设共38起，累计拆除总面积185m²；二是做好信访工作，践行群众路线。截止上半年处理了信访45件，电话投诉14件。对信件的提案、意见、建议，都安排了专人深入基层，逐个进行解决落实。
（五）深入推进建筑施工管理，抑制扬尘缓解空气污染。一是对中心城区的56家在建建筑施工工地的防尘降尘设施、沉沙池、主要道路的硬化、视频监控对接、扬尘监测系统、夜间施工以及工地围挡等硬件设施情况进行了153人次的检查，上半年共计罚款125000元；二是为有效做好工地渣土的处置工作，防止工地偷倒、乱倒弃土，我局积极主动作为，要求工地在处置渣土前，到我局审批股进行土方处置申报，对不按要求申报的，将严以制止。
（六）推进城管执法体制改革，做好日常执法监督，坚持依法行政。一是扎实推进城管执法体制改革。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和江西省人民政府《关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限工作的通知》等文件精神和全县改革统一部署，扎实推进城管领域乡镇赋权工作，截止日前，已全面完成全县22个乡镇的城管领域乡镇赋权工作；二是做好行政处罚简易程序和一般程序案件的监督审核工作。截止2020年6月共监督审核简易处罚程序案件1080起，一般程序案件54起，强制拆除影响城区市容环境违法搭建建筑物、构筑物或其他设施的案件39起，计5245㎡；三是切实做好了信访综治维稳、扫黑除恶工作。2020年上半年，共受理群众来信来访230件，办理扫黑除恶专项斗争案件5件，来信来访案件均按规定进行了接待、登记、转办和督办，调查处理满意率达98%以上。
（七）强化市容督查，扎实开展党风廉政建设。一是重点督查了疫情防控落实、迎接省旅发大会环境整治及强降雨排涝、设施用电、园林绿化等城市安全工作。二是强化学习教育，提升廉政意识。今年以来，共组织干部职工学习3次，党组主要负责同志上廉政党课2次，召开民主生活会2次、组织生活会2次，提升了纪检干部的廉政意识和拒腐防变能力。
（八）创新城市管理机制，建构智慧城市建设。一是在充分利用赣州市一体化数字城管平台基础上，对全县城区7家渣土运输企业的112辆新型渣土运输车辆进行监管覆盖。接入污水处理在线监控系统，提高水质监测能力；二是及时受理处置违法案件。上半年以来，共受理各类问题54390件，其中，信息采集员上报案卷32784件，立案总数31443件，立案率为97.52%；自行处置案件19572件；接听市民来电124件，市民微信上报1454件；处置部门处置结案29302件，结案率94.30％；处理违停车辆2737辆，累计扣罚金额41万元。
（九）扎实开展疫情防控工作，圆满完成上级交办的各项任务。一是全力以赴做好了城区各农贸市场疫情防控工作，确保了我县农贸市场的安全稳定。我局严格按照市、县关于严格农贸市场监管的要求，督促各农贸市场、过渡市场承包管理方，按照上午开市、下午休市清扫杀毒；二是疫情期间暂停活禽交易，全面禁止野生动物运输、宰杀及交易；三是配齐配全卫生保洁人员和垃圾收容器，落实“一日一清洗、一周一大扫除”保洁制度；四是对所有进入市场内的经营者和购菜市民进行测量体温，体温异常者及时登记上报，不得进入市场。同时，集中力量对城区各农贸市场、过渡市场进行定点值守、责任到人，每天采取定时和随机相结合方式，加大对各农贸市场环境卫生督查巡查力度；五是按照上级疫情防控社区守卡部署，积极组织干部职工（党员干部、在编人员全员上岗）做好了城北社区、于都三中对面小区、福德隆安置地小区以及福德隆菜场网格化责任区内的守卡防控和上户宣传摸排等工作。
（十）开展旅游通道沿线环境精细化提升整治行动。为迎合6月12日全省旅游产业发展大会在我县参观路线考察，我局动员全局力量、组织各个部门全力以赴“助力”、推进此次旅发大会环境整治工作，完成了县境内3个高速服务区富有“红色基因”的氛围营造;对于都大道、振兴大道、纪念园园区绿化面积共计约25万㎡；对旅游景区及沿线流动摊贩、店外经营、占道作业、违章摆放、违建搭棚等问题进行了集中整治，环境整治中共拆除铁皮棚800余㎡，清理杂草及种植物面积约1万㎡。
（十一）落实安商服务工作部署，有序推进企业复工复产。一是按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，督促指导帮扶的赣州忧迪飞服饰有限公司、赣州金鑫包装有限公司、赣州万豪服饰有限公司三家企业落实主体责任，抓实抓细各项防控措施。企业所有员工要申报疫区旅居史、接触史及健康状况，做好无病上岗；企业要配备好体温计、口罩以及消毒药械等疫情防控防护用品，做好疫情防控物质保障；企业要加强车间管理、厂房通风、空调管理、物流运输以及原材料仓储等生产环节的防控措施。二是积极主动对接帮扶企业，解决企业存在困难和问题。通过走访、电话沟通以及智能“雩企通”APP等形式了解企业生产情况、倾听企业诉求、解决企业困难。截止目前，我局已协助赣州万豪服饰有限公司解决企业厂房屋顶漏水问题，协助赣州忧迪飞服饰有限公司解决一起劳动争议问题。
（十二）落实脱贫攻坚战决策部署，稳步推进脱贫攻坚工作。一是抓好干部业务培训，及时传达学习县委、县政府、县精准办相关的文件；二是重点摸排全村农户“两不愁、三保障”突出问题，建立问题台帐，进行销号整改；三是加快通村、通组、通户路项目建设，如期完成改厕、改栏项目。
二、 存在问题
1.“两违”管控监察惩处力度小，擅自私建心存侥幸，违建行为屡禁不止。规划监管的协调性还不够。与自然资源局、住建局等相关部门缺乏有机的衔接与配合，致使对城中村、城乡结合部、部分重点区域违章扩建、未批先建、边批边建等违法违规行为的监察效果有待加强。
2.各建筑工地需要处置的渣土较多，虽然县里也进行协调，设置了四个渣土消纳场所和二处较大的临时消纳场，上欧工业园区附近没有可供弃土的消纳场，导致产生的工地渣土运输路线较长，产生的扬尘也较大，给执法中造成了一定的难度。
3.局少数干部职工对党风廉政建设认识不到位，认为自己“位卑职小”，手中无权，无风险，防范意识不强；廉政教育形式还比较单一，查信办案的力度还需进一步加大。
三、2020年下半年工作计划
（一） 继续推进城乡环境整治工作，美化中心城区市容市貌，提升城市功能与品质。一是加大城中村整治、农贸市场周边整治、城市出入口等重点区域的环境整治力度；二是持续强化乱搭乱建的监管，依法依规有序拆除存量违章棚亭，严控楼顶搭建树脂瓦棚防水防热；三是扎实开展餐饮油烟治理专项行动扫尾攻坚行动，确保2020年底前，中心城区建成区内排放油烟的餐饮经营场所油烟净化设施安装率100%，并保持正常运行；四是推进“城管进社区、服务面对面”落实到中队、责任到人以及继续加强两轮车、共享单车的停放秩序和户外广告牌匾的管理等工作；五是启动中心城区垃圾分类试点工作。
（二）继续抓好重点项目及民生工程等基础设施建设。一是继续推进2019年于都县城镇老旧小区改造项目、于都县小街小巷及示范社区道路改造工程、于山大道升级改造项目、农贸市场建设项目以及生活垃圾焚烧发电项目等市政工程建设；二是以一江两岸为重点，对体育中心进行绿化提升改造，继续对高速路口、振兴大道、长征第一渡、大昌路、红军大道等节点进行花化；三是根据2020年“厕所革命”任务要求，做好城区新建20座公厕的任务；四是督促施工单位保证工程质量和加快工程进度做好于都县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理扩容及填埋库区雨污分流设备安装工程；做好渗滤液处理站新增200m3/d 的渗滤液处理设施的运营政府购买服务工作。
（三）继续抓好“两违”管控工作，全力遏制违法建设行为的发生。一是坚持日常巡查管理制度，落实制止和查处违法建设工作责任，健全完善的属地管理、上下联动、齐抓共管的工作机制，同时强化相关职能部门协调协作，把违建遏制在萌芽状态；二是严厉打击新增违建行为，严格把控物业小区违章搭建行为。
2020年7月10日
