2020年政府工作报告

宽田乡人民政府乡长   闵燕青

各位代表：

现在，我代表宽田乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年以来工作回顾

2019年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记在江西视察时重要讲话精神，紧紧团结和依靠全乡人民，牢固树立新发展理念，聚焦脱贫攻坚，聚力深化改革，全力推进乡村振兴，突出结构调整，全乡经济稳步增长，民生持续改善，社会安定和谐，经济社会发展取得明显成效。较好地完成了乡第十七届人大六次会议确定的目标任务，主要工作和成效体现在：

一、脱贫攻坚取得决定性胜利

全乡建档立卡贫困户共1659户7170人，其中已脱贫1460户6758人，未脱贫199户412人，2019年，留田村、山下村、石马村、珠田村四个贫困村退出，435户1834人脱贫，贫困发生率由4.98%下降至0.9%。

1、聚焦"两不愁三保障"，夯实脱贫工作基础。一是在教育保障上，全面落实学生资助政策，2019年全乡享受“雨露计划”的学生217人，共64.95万元。有3人因残疾、智力缺陷等问题无法到校上学，现已采取特教或送教上门等方式保证就学。今年由于突发疫情，学校延期开学，学生在家通过网络学习。为确保所有贫困学生都能上课，我乡所有帮扶干部通过电话、微信等方式进行摸排，对缺少电脑、电视等硬件设施或不通网络的贫困家庭，由乡政府统一安排人员解决。二是在医疗保障上，严格落实“四道保障线”和暖心工程政策，保证贫困户发生的医疗费用报销达90%以上；推行“先诊疗后付费”“一站式”及时结算、贫困人口家庭医生签约服务，实现健康脱贫政策全覆盖；在慢性病认定上，通过健康扶贫检查和“见人见房”入户排查，排查出贫困户家中的慢性病患者，符合慢性病认定条件的，及时给患有慢性病的贫困户在医保系统进行登记，并打印慢性病认定书发到贫困户手上。三是在住房保障上，2019年全乡共计鉴定1121栋房屋，拆旧建新危改房385栋，维修加固24栋，今年年初雨水较多，我乡组织帮扶干部逐户排查贫困户住宅跑风漏雨情况，对存在裂缝、渗水的房屋进行维修，确保了贫困户居有其所、居有所安。

2、聚焦基础设施建设，提升群众满意度。我乡以扶贫项目为抓手，将基础设施建设作为改善农村面貌、助力脱贫的重要手段和路径，切实提高群众获得感、幸福感。一是实现贫困户安全饮水全覆盖，2019年我乡完成单户改水95户，水质检测共送检水样67份，在珠田村、留田村两个深度贫困村建设的小微农饮、灌溉工程及仙马村王公坑水厂也已完成竣工和县级验收；二是改善乡村交通条件，2019年我乡修建通村公路15条共46.9公里，通组公路114条共110.4公里，桥梁4座，20个行政村广播、网络信号、无线宽带实现全覆盖。

3、聚焦“两业融合”，巩固群众脱贫成效。一是引导支持贫困村及贫困户发展各类产业，拓宽稳定增收渠道。截至目前，我乡已经基本建成了以杨公、马头、李屋等10个村为主的肉鸡养殖基地，下一步将采取“龙头企业+合作社+农户”的管理模式，标准化开展肉鸡养殖；嶂下村蛋鸡养殖基地基本稳定在存栏量6000羽左右，自2019年上半年开始入股合作社贫困户已经享受了8%分红; 龙泉村已建成蔬菜基地213亩，用于种植茄子，红星村已建成辣椒种植基地90余亩，两个蔬菜基地在去年12月底前完成分户种植，由各村农业合作社承包的大棚都有专人管理维护；全乡梾木果新增种植面积1000余亩，红星村、桂龙村和马头村已建成10000余亩茶油基地，山下村、宽田村、李屋村和石含村已建成3300余亩脐橙园。2019年上报普惠制产业奖补资金94.5263万元，共涉及贫困户1462户，申报一村一品产业奖补资金110.9023万元。二是扶贫与扶志相结合，通过增加就业让脱贫更有底气。2019年，全乡共组织开展8期技能培训，共218人参加培训；1636人申报交通补贴，总补贴金额75.51万元；扶贫车间新增20个工作岗位，补贴资金3.54万元。今年，受疫情影响，企业大都延期开工，我乡积极动员乡里劳动力在工业园区企业务工，并组织参加了县里举行的招聘会，圆满完成县里分配的招工任务。截至3月10日，我乡贫困劳动力已复工就业1868人，在家务农641人。

4、聚焦社会力量，共促脱贫攻坚。2019年，我乡在社会扶贫方面也取得许多进展，一批爱心企业向我乡贫困群众捐赠钱物，其中，赢家服饰向石马小学捐赠186双爱心鞋，并捐资近12万元修建龙泉村“赢家桥”，方便村民通行；伊妮斯服饰、鼎晟服饰向石马村贫困户捐赠价值2万余元的羽绒服和棉服，为贫困群众带来温暖；天坤太阳能有限公司、烈日之光太阳能有限公司及正大猪场共捐赠路灯60余盏，照亮了村民出行道路。帮扶单位积极履行职责，慰问贫困群众，不仅向贫困群众送去油、米、肉等食品，还赠送电视机、取暖器等生活用品，让贫困群众感受到社会的温情。

二、民计民生事业全面升级

社会保障全面提升。全面完成了宽田卫生院建设和17所村级卫生所建设并投入使用，实现了医疗设施全覆盖，特别是高标准完成了宽田乡新卫生院建设，使宽田医疗设施条件达全县农村医院一流水平，全乡医疗健康水平得到质的提升；城乡居民基本医疗保险和基本养老保险持续开展。2019年参合人数39950人，征缴保费1038.7万元，群众看病难看病贵的问题得到有效解决；城乡居民养老保险参保19593人，老有所养问题得到稳步推进。

民政事业积极推进。开展低保整治工作，清退84户685人(人数包含户内取消）；2019年共为841户1866人发放城乡低保资金653.96万元,为五保对象122人发放五保资金65.83万元，为273户困难群众申请临时救助金20万元,为7名孤儿发放孤儿基本生活保障费8.39万元，为686名80周岁以上的高龄老人发放生活补助78.62万元，为509名残疾人发放“两项”补贴资金共23.88万元；全年共组织三次疑似残疾人集中下乡评残活动，解决了残疾人办证难，难办证的问题，集中办理了318份残疾人证。

科教文体蓬勃发展。教育惠民工程深入推进，学校教学办学水平全面提升，农村义务教育营养改善计划、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助等各类助学资金落实到位，全力办好人民满意教育。20个农家书屋设施齐全，管理有序，“读书月”、“广场舞大赛”、“送戏下乡”等文体活动积极开展，丰富了人民群众精神文化生活。

三、乡村面貌焕然一新

基础设施扎实推进。2019年修建通村公路15个标段共46.9公里，通组公路114条共110.4公里，桥梁4座，20个行政村实现广播、网络信号、无线宽带全覆盖。珠田、留田两村小微农饮工程及仙马村王公坑集中供水工程已全面完工，并完成了县级验收。整合其他资金，山下、石含、上堡、龙山、珠田等水沟水陂水渠等水利设施得到完善。

圩镇面貌提档升级。圩镇道路路面“白改黑”1.8公里建设完成，实现了雨污分离；杆线管网下地，集中力量开展了整治清理拆除乱搭乱建广告和杂物，圩镇市容市貌更美更亮，群众满意度大大提升。宽田污水处理厂建设及配套管网设施工程二期已经完成招投标程序，圩镇污水将得到有效处理。新欣农贸市场已于今年4月开工建设，预计年底基本完工。

人居环境发生质变。扎实推进农村人居环境整治行动，以“六清两改一管护”“五净一规范”为标准，组织各村大力实施农村生活垃圾专项治理，开展农村垃圾清理、改厕、改栏及破旧危房清理工作，全面清除自然村内主干道两侧厕所、垃圾和杂物，建立了日常保洁长效机制，做到农村生活垃圾及时清运。创新治理模式，通过制定村规民约、成立人居环境整治理事会、开展“五星创评”、“赣南新妇女运动”活动，充分发挥党员、党小组长、村民组长、妇女小组长作用，引导农户开展清洁家园活动，对农户房前屋后及室内卫生加强教育引导，调动农户参与人居环境整治的积极性。同时进一步压实帮扶干部责任，主动帮助和督促指导农户清洁室内外卫生和个人卫生，教育引导农户养成良好卫生习惯，真正解决庭院环境“脏乱差”问题，确保村村、户户干净整洁，卫生问题无盲区、无死角。强化环境基础设施配备，已建成垃圾填埋场1个，配备垃圾清运车4辆，配备垃圾桶1200个，城乡人居环境发生了质的改变。

绿色生态改善提升。坚持绿色发展道路、开展低质低效林改造，向高效特色林发展，加强森林资源保护力度，不断提高森林资源总量。大力开展污染源整治。坚决打好污染防治攻坚战，以雷霆之势推进畜禽养殖污染治理工作，对全乡范围内畜禽养殖场进行全面排查和整治。积极开展厕所革命，杜绝污水横流。16个村选址将建设人工湿地等污水处理设施，将受益9000余名农户；石含、寨面、龙山3处圩镇垃圾中转站共约600平方米，均已实地查看选址，预计今年下半年将启动施工。

四、政府自身建设取得新突破

深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“五型”政府建设，扎实推进“作风建设”活动，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干部作风明显好转；结合机构改革，规范了乡镇便民服务中心建设，整合了干部力量、提升了便民服务水平，积极推进“一站式”办理、“最多跑一次”和网上办理等多渠道办事方式，进一步方便群众办事，提升了办事效率；主动接受各级人大、政协及社会各方面监督，高质量办结人大代表建议15件，处理群众诉求和信访事件177起，群众满意度得到进一步提升。

各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠感染疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决落实中央和省市县决策部署，始终把人民群众生命和身体健康放在首位，做到了疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进、两不误”。一是疫情防控取得阶段性胜利。在县委县政府的坚强领导下，我乡坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实中央和省决策部署，迅速成立乡应对疫情工作领导小组、乡疫情防控应急指挥部，立即进入一级响应状态。第一时间对所有交通出入口进行严格管控，对所有村组、社区、单位实行封闭管理，取消圩日，劝导群众不聚集，全面开展摸排，对重点人员实行追踪监控与隔离，有效控制传染源、切断传播途径。同时联合沙心乡政府共同做好国、省道与瑞金交界处值守工作。由乡村两级干部、派出所民警、医务工作者、各界志愿者共同筑起了联防联控、群防群控的铜墙铁壁。各行各业、各条战线各司其职，人大、政协及各人民团体主动担责，社会各界踊跃捐赠，志愿者们真诚奉献，广大人民群众并肩作战，为抗击疫情作出了重要贡献。二是复工复产和风险防控工作顺利推进。疫情期间我乡充分保障物资供应，狠抓粮油、生猪、蔬菜等生产供应，确保了疫情期间“米袋子”、“菜篮子”货足价稳。强化宣传引导，及时回应群众关切，全面加强社会面管控，全力维护社会秩序，确保了全乡大局和谐稳定。疫情稳定后组织辖区内企业有序复工复产，保障人民生产生活需要。引导因疫情未外出务工劳动力就近到县工业园区务工就业，今年春季向县工业园输送劳动力1000余人，圆满完成招工任务，招工人数位列全县第一。出台激励政策，以超常规的举措推动春耕生产，农民种粮积极性空前高涨，多年撂荒土地得到翻耕复垦，粮食安全得到有力保障。我们高度重视学生返校复学，严格“五到位”要求，全乡中小学安全有序开学。三是脱贫攻坚顺利摘帽。面对新冠疫情的严峻形势，我们始终保持清醒头脑，铆足干劲实行“一边倒”，日夜鏖战抓问题清零，向脱贫攻坚发起总攻。在这场脱贫战役中，全乡扶贫干部发扬长征精神，弘扬苏区干部好作风，勇担攻坚责任，用足绣花功夫，深入村组、田间地头，到现场办公，倾心尽力解难题，满怀真情化民忧，践行了新时代执政为民新理念，筑牢了新时代干群关系新高地。扶贫干部用辛苦指数换来群众的幸福指数，用辛勤汗水浇筑伟大事业。我乡以“零问题反馈”的优异成绩顺利通过贫困县退出专项评估验收检查，高标准、高质量实现了脱贫摘帽。

各位代表，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加、困难压力持续加大的情况下，我们今天的成绩十分来之不易。在此，我谨代表乡人民政府，向所有参与、关心、支持全乡事业发展的广大干部群众和社会各界人士，向坚守在抗疫一线的医务工作者、公安干警和奋战在扶贫一线的各级干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和挑战：我乡经济社会发展仍然存在一些不足和问题，主要表现在：工程项目统筹协调力度仍需加大；农村综合环境整治必须常抓不懈；民生服务水平仍需提高，就业、住房、医疗、教育等方面服务水平离与群众期望还有差距。为此，我们将在今后的工作中加倍努力，及时调整思路、跟进对策，采取更加有效的措施，切实加以解决。

2020年工作计划

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“三大攻坚战”的最后攻关之年和“决胜之年”。今年政府工作的总体目标要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和于都重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，巩固脱贫攻坚成果，高质量发展农业产业，补齐基础设施短板，狠抓民生实事落地生根，大力改善人居环境，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

为实现以上目标要求，我们将以饱满的精神状态，更加注重补齐短板，更加注重结构调整，更加注重普惠民生，更加注重质量效益，忠诚履职、实干担当、奋勇前进，主要做好以下几方面工作：

一、夺取脱贫攻坚全面胜利

巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，构建医疗四道保障线，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，让贫困户发展更有保障。

紧盯剩余贫困人口。围绕全面小康路上“不漏一户、不落一人”，分类推进、对标对表、查漏补缺，抓好责任落实、政策落实、工作落实，确保199户412名剩余贫困人口如期脱贫。重点聚焦“两不愁三保障”打硬仗，做实产业支撑，提升基础设施，确保公路改造、易地搬迁、安全饮水不漏村，产业奖补、危房改造、兜底保障不漏户，就业、教育、医疗帮扶不漏人。既重视贫困户的脱贫帮扶，也防范已脱贫户返贫，更关注“边缘户”“6+3人员”的发展致富，绝不让一个贫困人口掉队，坚决全面打赢脱贫攻坚战，让脱贫成果得到群众认可、经得住历史检验。

二、全力以赴助推乡村振兴

持续推进特色农业产业发展。 立足乡情实际，在产业发展上长短结合、以短养长，确保农户持续增收。依托特色和优势产业，进一步巩固稻虾产业示范基地建设，突出抓好龙泉、红星等蔬菜基地管理，加快推进蔬菜产业进程；进一步完善蛋鸡养殖后续管理和服务，力推蛋鸡和肉鸡产业健康发展，壮大产业规模，显现富民效应。继续大力推动全乡梾木果、脐橙等优势产业扩量扩面，进一步扩大梾木果种植面积，结合低质低效林改造和增减挂项目，力争梾木果产业新植面积1000亩以上，切实打造成梾木果之乡，做强农业特色优势产业。

全力提升圩镇建设管理。扎实推进圩镇整治和圩镇功能配套设施建设。为进一步丰富圩镇市民群众生活，提高群众生活质量，打破圩镇发展瓶颈，宽田乡整合社会资本和上级资金政策，高起点打造宽田乡新型农贸市场。准备投资6000余万元，规划总面积41.5亩，27650平方米，规划区内设有6.5米宽的总长2公里绕圩三级公路，7000平方米的大棚市场，600余个摊位，4000平方米的停车场，多个公共厕所和市民休闲公园等全方位配套公共设施。市场建成后圩镇街道更加通畅，功能配套设施更加完善，市容市貌更加美丽整洁。

保护利用好红色旅游资源。结合当前于都的红色旅游热潮，积极与旅游部门对接，在保护的基础上，开发利用好中共瑞西县委旧址、中共中央分局旧址、马德明烈士墓等红色旅游资源，做大做强红色旅游，推动红色基因传承。

积极打造生态宜居乡村。继续加强农村人居环境整治，按照“五净一规范”的要求持续推进农户家庭环境整治；加强河道漂浮物、道路两侧垃圾、村组乱堆放的生活垃圾和建筑垃圾等废弃物品的清理整治，确保乡村整体干净整洁；教育引导农村群众树立“自己的家园自己建、自己管”的理念，合力改善农村人居环境，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。

三、用心用情做好民生实事

持续保障改善民生。积极争取抓好土地整治、农村安全饮水、水利等项目建设，继续改善农村交通等基础设施条件，加大农村公路养护力度，加强基础设施建设，完善配套功能，营造优美的乡村环境。加快整村推进的项目实施，促进秀美乡村的建设完成。加紧开展圩镇整治，统筹做好圩镇综合管理工作，对违章搭建、占道经营、乱停乱放等行为加大城管执法力度，努力提升圩镇整体面貌；加大农村水、电、路、医、学等公务服务基础设施建设投入，不断增进全乡人民的获得感和幸福感。

热心办好社会事业。巩固和扩大城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险覆盖面。不断完善农村大病救助和城乡医疗救助制度，积极做好城乡困难群众的社会救助和社会福利工作，健全农村留守儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。抓紧补强小型农田水利、防洪防涝等水利基础设施建设。积极促进文化事业大发展，完善综合文化站、村级文化活动场所基础设施建设，为文化活动的开展提供优质平台。鼓励自发性群众组织创新开展讲文明、促和谐、传承优良传统、弘扬正气等文体活动，以先进的文化引领社会新风，唱响文明、和谐、积极、奋进的主旋律。常态化抓好安全生产工作，维护人民群众生命和财产安全。

耐心化解社会矛盾。推进人民调解参与信访矛盾化解，坚持“调解优先”的原则，把矛盾纠纷和信访苗头化解在基层，消灭在萌芽状态。健全重大决策风险评估机制，推进矛盾纠纷排查化解日常化、制度化、有效化，积极预防和处置群体性突发事件，对山林纠纷、土地征迁等热点难点问题，见微知著，未雨绸缪，坚持抓早抓小，着力构建平安、和谐的社会环境。完善社会治理体系建设，健全公共安全风险管控和应急处置机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，弘扬社会正气，打击各类犯罪活动，提升公众安全和满意度。强化舆论正面导向功能，严守宣传阵地，加大正能量的宣传辐射力度，加强网络舆情监控，有效引导和化解负面舆情，促进经济社会平稳持续发展。落实安全生产责任制，突出重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故。严格市场监管，抓好食品药品安全工作。

四、全面推进政府治理能力现代化

廉洁奉公守底线。强化监督执纪问责，坚持用制度管权管事管人，保证干部清正、政府清廉、政治清明。严防严惩重点领域腐败问题，加强对重大领域、关键环节和重要岗位的监督，加大扶贫领域的监督执纪问责力度。认真落实党风廉政建设责任制，严控“三公”经费，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的意识，在广大党员干部中树立清正廉洁好作风。

真抓实干转作风。加强干部队伍建设，坚持“刀刃向内”，全面转作风、提效率；加强党员干部学习教育和管理，筑牢干部宗旨意识，大力整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，坚持发现一批、整治一批、查处一批，彻底杜绝不作为、慢作为、乱作为行为。完善干部的考核管理制度，开展容错减错，通过有效的奖惩激励机制，让担当者担当，让有为者有位，提升干部获得感，激发干部干事信心。

履职尽责强能力。切实按照“五型”政府建设要求，着力建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府，为推进高质量、跨越式发展提供坚强支撑和保障。落实上级“放管服”改革措施，完善便民服务，强化政治担当，提高履职能力，重点围绕各项中心工作、服务“六大攻坚战”项目建设、优化发展环境等方面，提升干部争先意识、干事激情和攻坚能力。培养党员干部钉钉子精神，以目标倒逼任务、时间倒逼进度、问责倒逼落实，确保件件有回音、事事有成效。

各位代表，“新长征、再出发”的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、锐意进取、攻坚克难，奋力争当新时代高质量发展排头兵，为实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！