于都县人民政府

关于印发《于都县2020年民生实事安排意见》的

通    知

 于府发〔2020〕8号

各乡（镇）人民政府，县政府各部门、县直（驻县）各单位：

经研究，现将《于都县2020年民生实事安排意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。同时，要定期上报进展情况，填报《于都县2020年民生实事项目安排及进展情况汇总表》(见附件)报县政府办汇总。

2020年4月10日

于都县2020年民生实事安排意见

（共50件82个子项目）

    一、群众生产生活（共27件49个子项目）

（一）交通出行（共7件16个子项目）

1.完善铁路基础设施建设。开工建设于都火车站站房升级改造项目，按照二等火车站建设标准，站房面积扩增到1万平方米以上，候车室面积扩增到2800平方米以上（新列入项目）；加快推进兴泉铁路于都北站及站前广场建设（结转项目）。〔责任单位：县重点办、县交通运输局、县自然资源局、桥头乡政府〕

2.开工建设瑞兴于快速交通走廊项目。按照一级公路建设标准，5月底前完成各项开工准备工作，确保6月前瑞兴于快速交通走廊（于都段）项目启动建设（结转项目）。〔责任单位：县交通运输局、县公路分局、县自然资源局、县财政局、宽田乡政府、车溪乡政府、岭背镇政府、银坑镇政府〕

3.加快推进国、省道改建。完成G238三门至水坞段升级改造工程，6月前实现全线贯通（结转项目）。〔责任单位：县公路分局、县交通运输局、县自然资源局、各有关乡镇〕；按照二级公路建设标准，S453上坎脑至茶子栖段年内达到通车条件，加快推进S219贡江至金沙段、S453于都利村至禾丰水泥厂段等2条省道建设。（结转项目）。〔责任单位：县公路分局、县交通运输局、县发改委、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县林业局〕

4.统筹发展公共交通。统筹安排资金，推进城市公交和农村客运均衡发展，加大新能源公交及定制公交覆盖范围（结转项目）。〔责任单位：县交通运输局、县发改委〕；城区新建电动汽车专用和公用充电桩12处，满足城区电动汽车及电动公交汽车充电需求（结转项目）。〔责任单位：县供电公司、县交通运输局、县发改委〕

5.加强交通基础设施建设。加快“四好农村路”建设，升级改造农村公路240公里以上、美丽生态文明农村路建设10公里以上（新列入项目），新（改）建桥梁30座以上（新列入项目）。〔责任单位：县交通运输局、县财政局、县自然资源局、各乡镇〕；启动于都大桥、东河大桥等项目建设，解决群众“过桥难”问题（新列入项目）。〔责任单位：县住建局、县城管局、县交通运输局、县公路分局、贡江镇政府〕

6.完善城区功能设施。统筹安排资金，完成2个立体停车场和静态停车智能化改造，逐步解决群众“停车难”问题（新列入项目）。〔责任单位：县城管局、县住建局、县交管大队、县发改委、县财政局、贡江镇政府〕；完成老城区小街小巷、渡江大道等老街路灯改造（新列入项目）。〔责任单位：县城管局、县住建局、贡江镇政府〕；全面完成老城区小街小巷改造工程及老城区老旧小区改造3000户以上（新列入项目）〔责任单位：县城管局、县住建局、县自然资源局、贡江镇政府〕；增设城区治安岗亭服务站，对城区治安岗亭服务站进行合理布局（新列入项目）。〔责任单位：县公安局、县城管局〕；加快推进中国客家民俗文化大观园项目建设（新列入项目）。〔责任单位：县文广新旅局、县自然资源局、贡江镇政府〕

7.加快城区路网建设。全面加快思源大道、梓山路、祁禄山路等新区路网建设（新列入项目）。〔责任单位：县住建局、县自然资源局、贡江镇政府〕；推进于山大道排水、排污、人行道及路灯等设施改造工程（新列入项目）。〔责任单位：县城管局、县住建局、县财政局、县交通运输局、县交管大队、贡江镇政府〕

（二）生态环境（共5件7个子项目）

8.提高畜禽养殖废物处理能力。统筹安排资金，完成22家畜禽规模养殖场粪污处理设施提升改造，年内畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，粪污综合利用率达85%以上（新列入项目）。〔责任单位：县农业农村局、县生态环境局、相关乡镇政府〕

9.加快中小河流治理防洪工程建设。统筹安排资金，完成1条农村河道整治工程建设，提升防洪能力（新列入项目）。〔责任单位：县水利局、相关乡镇政府〕

10.实施山塘水库除险加固工程。统筹安排资金1亿元，做好农田水利主干渠、河堤、病危山塘、水库除险加固和水陂维修，全面提升防洪抗洪能力及农田灌溉能力（新列入项目）。〔责任单位：县水利局、县农业农村局、相关乡镇〕

11.实施低质低效林改造。完成低质低效林改造7.99万亩（含重点区域“四化”建设任务0.05万亩），其中更新改造0.9万亩、补植改造2.84万亩、抚育改造0.6万亩、封育改造3.65万亩（新列入项目）。〔责任单位：县林业局、各乡镇〕

12.推进城乡环境综合整治。加强工业污染、施工扬尘、农业秸秆焚烧等污染防控工作，加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，建成农村污水处理设施58个以上，完成部分配套管网建设，持续打好蓝天碧水净土保卫战（新列入项目）。〔责任单位：县生态环境局、县工信局、县农业农村局、县林业局、县住建局、县城管局、各乡镇政府〕；全面提升村容村貌，巩固危旧土坯房整治、庭院整治、农村生活垃圾治理成果，完成“整洁美丽、和谐宜居”新农村自建点512个，新（改）建农村公厕165座（新列入项目）；启动2020年农村环境综合整治项目，每个乡镇至少建设一个垃圾中转站（新列入项目）。〔责任单位：县农业农村局、县生态环境局、县自然资源局、县发改委、各乡镇政府〕

（三）生活保障（共13件22个子项目）

13.实施“菜篮子”工程。加快推进盘古山镇20万头生猪养殖项目及标准化养殖小区建设，积极做好非洲猪瘟防控工作，完成出栏生猪30.4万头，达到市级下达目标的100%，确保猪肉稳定供应；禽蛋总产量达到7500吨以上，水产品总产量达到2.9万吨以上（新列入项目）。〔责任单位：县农业农村局、相关乡镇政府〕

14.加快特色富民产业发展。每个乡镇建设一个以上集中连片300亩以上蔬菜基地或若干个50亩以上蔬菜基地，年内新增大棚蔬菜面积1万亩以上（新列入项目）。〔责任单位：县农业农村局、各乡镇政府〕；大力发展肉鸡养殖，新建肉鸡养殖大棚35万平方米，年出笼达3500万羽以上，推进脐橙、油茶、肉牛等特色产业发展（新列入项目）。〔责任单位：县农业农村局、县果茶局、各乡镇〕；力争在全县培育建立2家主要从事富硒蔬菜精深加工的产业化龙头企业、创建3个以上具有较强竞争力的“富硒农产品品牌”，抓好梓山、禾丰、段屋、车溪、银坑等现代富硒蔬菜产业园的高质量建设和管理（新列入项目）。〔责任单位：县农业农村局、相关乡镇政府〕

15.稳定粮食生产。严守耕地保护红线，完成5.91万亩高标准农田建设，全年粮食播种面积70万亩以上，其中早稻种植面积29万亩以上（新列入项目）。〔责任单位：县农业农村局、各乡镇政府〕

16.建设一批便民项目。统筹安排资金，年内完成8家蔬菜便利店建设（新列入项目）。〔责任单位：县商务局〕；古田村、红旗村农贸市场建成投入使用（新列入项目）。〔责任单位：县城管局、县住建局、贡江镇政府〕；逐步推进乡镇圩镇农贸市场等公共设施建设。（新列入项目）。〔责任单位：各乡镇政府〕

17.推进应急备用水源建设。推进岭下水库应急水源项目建设（结转项目）。〔责任单位：县水利局、县自来水公司、县发改委、利村乡政府〕；加快窑塘水厂建设，年内完成窑塘水厂一期5万吨/日处理水厂及窑塘10万吨/日取水泵房建设，完成配套管网50千米以上（结转项目）。〔责任单位：县自来水公司、贡江镇政府〕 

18.推进城乡饮水巩固提升工程。加快城乡供水一体化步伐，实施城区周边管网延伸项目建设，完成南区水厂扩建、罗坳工业小区加压泵站建设，启动上欧提升泵房建设，完成配套管网50千米以上（结转项目）。〔责任单位：县自来水公司、贡江镇政府〕

19.推进农村电网升级改造。持续推进城乡配电网升级改造工程建设，加快实施新一轮农村电网升级改造，完成110千伏高滩变电站扩建、35千伏于楂新线改造工程，基本消除农村低电压现象（结转项目）。〔责任单位：县供电公司、相关乡镇政府〕

20.提升天然气能源保障能力。推进乡镇天然气管网建设，全面完成省天然气管网二期于都段支线项目（结转项目）。〔责任单位：县发改委、县自然资源局、县住建局、县财政局、相关乡镇政府〕

21.提升政务服务水平。统筹安排资金，完成新政务服务大楼建设，确保在9月底前完成整体搬迁，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”（新列入项目）。〔责任单位：县行政服务中心、县自然资源局、县住建局、县发改委、县财政局、县国资公司、县生态环境局及相关单位〕；加大“赣服通”于都县分厅运行推广力度，实现在线缴费、主动推送服务，加大依申请类事项上线比例，实现应上尽上，打造我县移动服务门户（新列入项目）。〔责任单位：县行政服务中心、县工信局〕

22.开展食品药品质量安全监督检查。统筹安排资金，加快推进“于都智慧市场监管”平台建设，打造食品安全示范城市（结转项目）。〔责任单位：县市监局〕；组织开展食用农产品、餐饮食品、生产流通环节食品、“四小”食品、校园周边食品等抽样检验及农贸市场食品快速检测，年内完成食品抽检4700批次以上，切实捍卫人民群众“舌尖上的安全”（新列入项目）。〔责任单位：县市监局〕；建立药品安全电子监管追溯平台，对药品经营使用单位开展药品质量安全监督抽检，完成抽检100批次以上（新列入项目）。〔责任单位：县市监局、县卫健委〕

23.实施生命安全防护工程项目。统筹安排资金，推进“雪亮工程”二期建设，采购一批科技含量高的视频前端采集设备，扩大城区和农村地区覆盖范围（新列入项目）。〔责任单位：县公安局、县城管局、相关乡镇政府〕；在新城区于都大道新城路、齐民路、里仁路等13条道路路口新增交通信号灯、电子警察系统，在部分路段安装违停抓拍、逆行抓拍系统，完成银坑、罗坳、黄麟、梓山潭头4个穿圩公路交通安全设施和国省道港湾式临时停靠点建设（新列入项目）。〔责任单位：县交管大队、县城管局、县自然资源局、县财政局、银坑镇政府、罗坳镇政府、黄麟乡政府、梓山镇政府〕

24.推进人防工程建设。统筹安排资金，推进全县综合防空防灾体系建设，完成永红片区棚户区改造人防工程，建设2万平方米人防地下室（新列入项目）。〔责任单位：县住建局、县人防办、县自然资源局、县国资公司〕

25.推进网络覆盖提升工程。加快推进5G建设及配套，力争年底5G信号覆盖率达60%以上；实施农村宽带补盲扩容工程（新列入项目）〔责任单位：县工信局、县电信公司、县移动公司、县联通公司〕

（四）文化旅游（共2件4个子项目）

26.发展红色旅游。统筹安排资金，依托于都中央红军长征出发地旧址，聚焦红色文化核心，构建水陆廊道，打造长征国家文化公园（于都段），完成“红军夜渡于都河”旅游演艺项目打造和园区整体提升工程（新列入项目）。〔责任单位：县文广新旅局、县自然资源局、县住建局、县发改委、县水利局、县国资公司、相关乡镇政府〕；启动实施祁禄山红军小镇建设项目，完成徒步线路沿线红色元素提升和研学基地、营地项目基础设施建设（新列入项目）。〔责任单位：祁禄山镇政府、县国资公司、县文广新旅局、县自然资源局〕

27.加快乡村振兴，推进乡村旅游。加快推进梓山镇梓山村、梓山镇潭头村及周边、禾丰镇园岭村及周边、车溪乡坝脑村及周边、段屋乡寒信村等5个乡村振兴示范点建设，8月底前完成配套基础设施、沿线环境整治、文体旅游设施等项目建设（新列入项目）。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、县国资公司、县发改委、梓山镇政府、禾丰镇政府、车溪乡政府、段屋乡政府〕；推进兰花小镇项目建设，完成科普大楼、酒店、民宿等建设（新列入项目）。〔责任单位：县文广新旅局、县自然资源局、禾丰镇政府〕

二、社会保障和社会救助（共11件17个子项目）

（一）社会保障（共8件14个子项目）

28.扩大社会保险覆盖面。城乡居民社会养老保险参保人数达48.2万人；城镇企业职工基本养老保险参保人数达4.41万人；机关事业单位养老保险参保人数达1.73万人（新列入项目）。〔责任单位：县人社局、县农保局、县社保局、县税务局、县财政局、各乡镇政府〕；统筹安排资金，为全县所有行政村（居）“两委”干部购买工伤保险，享受工伤保险政策（新列入项目）。〔责任单位：县人社局、县财政局、县委组织部、各乡镇政府〕

29.购买防贫责任险，防止脱贫后返贫。统筹安排资金，为全县贫困边缘的农村低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户等两类人员购买防贫责任险，防止脱贫后再次致贫或返贫（新列入项目）。〔责任单位：县扶贫办、县财政局、各乡镇政府〕

30.扩大就业创业。城镇新增就业4600人，新增农村劳动力转移就业8400人，职业技能+创业培训8000人，零就业家庭就业安置率达100%；大力开发就业扶贫公益性岗位，按照全县每个行政村平均新增2个就业扶贫公益性岗位的标准，新增就业扶贫公益性岗位714个，确保有就业能力和就业意愿的零就业贫困户至少1人实现就业（新列入项目）。〔责任单位：县就业局、各乡镇政府〕

31.推进养老服务设施建设。统筹安排资金，完成老年养老示范基地、出水坞居家养老服务中心建设（新列入项目）。〔责任单位：县民政局、贡江镇政府〕；启动梓山、宽田敬老院建设（新列入项目）。〔责任单位：县民政局、梓山镇政府、宽田镇政府〕；推进城市日间照料居家养老服务中心建设，积极发展农村互助式养老新模式，不断提升养老服务水平（新列入项目）。〔责任单位：县民政局、相关乡镇政府〕

32.推进乡级公益性公墓建设，规范乡级公益性公墓管理。统筹安排资金，推进葛坳、银坑、仙下、岭背、罗坳、罗江、禾丰、梓山、黄麟、宽田等10个乡镇第二批乡级公益性公墓建设，完善第一批已建成乡级公益性公墓附属设施及道路建设（新列入项目）。〔责任单位：县民政局、县林业局、县交通运输局、县自然资源局、相关乡镇政府〕；规范乡级公益性公墓管理，成立公墓管理理事会，建立健全乡级公益性公墓财务管理、墓穴管理等公墓管理制度（新列入项目）。〔责任单位：县民政局、各乡镇政府〕

33.保障困难群众正常生产生活。统筹安排资金，切实帮助城镇贫困群众解决基本生活、就业、医疗、教育、社保、住房等实际困难（结转项目）。〔责任单位：县民政局、县人社局、县卫健委、县教科体局、县住建局、县扶贫办、县房管局、各乡镇政府〕；完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对符合条件的困难群众及时发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活需要（新列入项目）。〔责任单位：县民政局〕；全面摸清城乡困难群众基本情况，将符合条件的城镇困难群众全部纳入城乡低保和特困人员救助，做到应保尽保。提高低保标准和补差水平，城市低保提高到每人每月705元，补差水平提高到每人每月450元；农村低保标准提高到每人每月470元，补差水平提高到每人每月325元；农村集中供养五保标准提高到每人每月615元，分散供养五保户标准提高到每人每月510元，城市特困人员救助提高到每人每月915元（新列入项目）。〔责任单位：县民政局、各乡镇政府〕

34.购买老年人意外伤害保险。统筹安排资金，继续为全县年满60周岁的城乡特困人员、重点优抚对象及除上述两种对象之外的年满70周岁及以上居民购买老年人意外伤害保险（新列入项目）。〔责任单位：县卫健委、县财政局、各乡镇政府〕

35.推进法治于都建设。完成“数字法治•智慧司法”法务云平台二期建设，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络；大力实施农村“法律明白人”培养工程，抓好矛盾纠纷源头预防化解（新列入项目）。〔责任单位：县司法局、各乡镇政府〕

（二）社会救助（共3件3个子项目）

36.提高城乡孤儿基本生活保障水平。将机构养育孤儿和城乡散居孤儿的基本生活最低养育标准提高150元，分别达到每人每月1350元和950元。建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，对事实无人抚养儿童按与孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，按每人每月950元发放基本生活补贴（新列入项目）。〔责任单位：县民政局、各乡镇政府〕

37.完善残疾人康复救助体系。统筹安排资金，完善残疾人康复救助体系。统筹安排资金，为150户以上贫困残疾人家庭进行无障碍改造，为20名以上大、小腿肢体残疾人安装假肢，为30名以上贫困残疾儿童适配矫形器，为300名以上听力、肢体、智力、精神残疾儿童进行康复训练，并发放学前教育补贴，为400名以上视力、听力、肢体残疾人提供各类辅助器具（新列入项目）。〔责任单位：县残联、县财政局〕

38.实施临时（特别）救助制度。对重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型贫困家庭给予临时救助（新列入项目）。〔责任单位：县民政局、县财政局〕

三、医疗保障和卫生健康（共6件7个子项目）

（一）医疗保障（共3件3个子项目）

39.加大医疗保障力度。城乡居民医疗保险参保人数达101万人以上；财政补助标准提高30元，达到每人每年550元（新列入项目）。〔责任单位：县医保局、县财政局、各乡镇政府〕

40.落实疾病医疗商业补充保险惠民政策。继续落实全县60周岁以上户籍在册人口和城乡贫困人口疾病医疗商业补充保险惠民政策（新列入项目）。〔责任单位：县医保局、县财政局、县人保财险公司、各乡镇政府〕

41.开展重大疾病免费救治。将全县所有符合救治条件的白内障患者、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理，实施免费救治（新列入项目）。〔责任单位：县卫健委、县医保局、县民政局、县扶贫办〕

（二）卫生健康（共3件4个子项目）

42.加快医疗基础设施建设。建成新区人民医院并投入使用，启动中医院搬迁至原县人民医院工作，完成曲洋、汾坑、新陂等3所乡镇卫生院标准化建设，加快推进新区妇保院和第二人民医院整体搬迁项目（结转项目）。〔责任单位：县卫健委、县人民医院、县妇保院、县中医院、县第二人民医院、相关乡镇卫生院〕；规划建设1所精神病专科医院（新列入项目）。〔责任单位：县卫健委〕

43.实施健康保障工程。实施农村儿童营养改善、地中海贫血筛查项目和新生儿疾病筛查项目，为全县农村6至24月龄的婴幼儿每天补充一包营养包；为一方为于都籍的新婚夫妻在婚检时进行一次地中海贫血基因检测；为父母一方具有于都县户籍，且符合项目检测规范要求的新生儿进行一次免费耳聋基因检测；为在我县分娩的所有新生儿开展两种遗传代谢病筛查和听力筛查（新列入项目）。〔责任单位：县卫健委〕

44.实施卫生信息化改造。开展“互联网+健康医疗”模式，升级改造县级全民健康信息平台，实现全县医疗卫生单位数据互联互通，全面推行公立医疗机构检查检验结果互认（新列入项目）。〔责任单位：县卫健委〕

四、教育文体等社会事业（共4件5个子项目）

45.加快中小学校建设。深入推进教育高质量内涵式发展，完成上欧中小学、城北中小学、城西中小学初中部项目建设，启动水南中学、天成名都小学、站前小学二期建设，切实化解“大班额”（新列入项目）。〔责任单位：县教科体局、县财政局、县国资公司〕

46.建设公办幼儿园。统筹安排资金，加快学前教育普惠优质发展，新（改）建时代新城幼儿园、天成名都幼儿园、特殊学校附属幼儿园、盛世豪庭幼儿园 等4所城区公办幼儿园及岭背禾溪埠幼儿园、宽田寨面幼儿园、仙下邹坑幼儿园、铁山垅中心小学附属幼儿园、盘古山茶梓幼儿园、靖石良纯幼儿园、靖石乡长赖幼儿园等 7所村级公办幼儿园，缓解幼儿入园压力（新列入项目）。〔责任单位：县教科体局、县财政局、县住建局、县自然资源局、县工业园区管委会、县国资公司、有关乡镇政府〕；落实住宅小区配套幼儿园与小区开发同步规划建设，开工建设恒大御景、翡翠华府小区幼儿园（新列入项目）。〔责任单位：县教科体局、县住建局、县房管局〕

47.建立健全学生资助体系。健全家庭经济困难学生资助体系，深入推进教育精准扶贫工程，为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生、非寄宿生补助生活费；对家庭经济困难的幼儿园、普通高中、中等职业及高考考入大学学生进行资助；为大学生提供生源地助学贷款（新列入项目）。〔责任单位：县教科体局、县财政局〕

48.对文化扶贫有线电视用户实施延续补贴。对2020年到期的精准扶贫建档立卡贫困户、领取政府定期救济补助的特困户、城市中领取最低生活保障的居民、领取国家定期抚恤补助的优抚对象等低收入用户，延续补贴收视维护费（新列入项目）。〔责任单位：县广电网络公司、各乡镇政府〕

五、住房保障（共2件4个子项目）

49.实施城市棚户区改造。实施2020年城市棚户区改造1200户（新列入项目）。〔责任单位：县房管局、县自然资源局、县发改委、县财政局、县住建局、县城管局、县国资公司、贡江镇政府〕

50.加快人才房、公租房及贡江新区统建房项目建设。加快推进人才房、公租房项目建设（新列入项目）。〔责任单位：县国资公司、县房管局、县住建局〕；年内完成贡江新区2.3号、贡江新村2号统建房项目并交付使用，加快推进贡江新区4.5号、贡江新区6号、工业园区GY-15-17等统建房项目建设（新列入项目）。〔责任单位：县住建局、县国资公司〕；启动贡江新区7号统建房项目建设（新列入项目）。〔责任单位：县国资公司、县住建局〕

附件：于都县2020年民生实事项目安排及进展情况汇总表