为深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，认真贯彻落实党中央关于水利工作的决策部署，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，凝心聚力推进全省水利高质量发展，谱写新时代治水兴水的新篇章。近日，中共江西省委、江西省人民政府印发了《关于推进全省水利高质量发展的意见》。为便于更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《意见》制定背景和相关内容解读如下：

一、为什么要出台《意见》？

二、《意见》的主要内容有哪些？

《意见》正文分三个部分，主体内容可以概括为“365”，即3个安全目标、6大体系建设、5项保障措施。

3大安全目标。提出以全面提升水安全保障能力为目标，持续巩固升级水利基础设施网络，加快构建以大南昌都市圈为核心,以赣东北、赣西北、赣中、赣南四大片区为支撑的“一核四区”江西现代水网格局，明确2025年、2035年防洪安全、供水安全、生态安全三大安全目标。

6大任务。分别是构建系统完善的防洪减灾体系、保障有力的水资源配置体系、科学系统的河湖生态健康体系、智能畅通的智慧水利体系、协同高效的水利管理体系、富有特色的水利改革创新体系。共20项具体任务。

5项保障措施。一是强化组织领导，形成统一领导、部门协同、上下联动的整体工作格局。二是强化规划引领，实现水利规划与其他相关规划的有效衔接。三是强化要素保障，拓宽水利投融资渠道。四是强化考核激励，建立健全奖惩机制。五是强化宣传引导，营造全社会重视、关心、支持水利高质量发展的浓厚氛围，促进形成人水和谐的社会秩序。

三、《意见》是怎么突出水利项目建设的？

《意见》突出“项目为王”，抓住国家推进“两新一重”建设战略机遇，谋划储备一批综合效益好、拉动力强的重大水利项目，依托高质量项目支撑水利高质量发展。重点是谋划好“万个水利项目”，持续强化“万里堤防”综合整治和提质升级，推进长江干流江西段防洪提升和鄱阳湖区重点圩堤达标建设，实施鄱湖安澜百姓安居工程等，全面提升堤防达标率和防洪标准；巩固提升“万座水库”标准化管理成果，加快推进病险水库除险加固，确保实现“五年任务三年完成”目标；坚决推进“万座重点山塘”加固整治，充分挖潜发挥蓄水灌溉作用，从而形成系统完善、安全可靠的现代水利基础设施网络，把水利工程打造成造福江西人民的德政工程、民生工程、精品工程。

四、《意见》是如何适应新发展规律的？

《意见》突出“系统思维”，坚持遵循规律，准确把握人与水、人与自然的辩证统一关系，坚持推进鄱阳湖区水生态治理，加快幸福河湖、水系连通及水美乡村建设，把生态优先、绿色发展理念贯穿水利高质量发展始终。始终落实最严格水资源管理制度，全面强化河湖长制，强化水土保持源头管控，处理好发展和保护、利用和修复的关系，强化管理在水治理体系与治理能力中的作用。特别是把系统思维涵盖到治水的全过程，把被动应对水安全风险转向主动防控。通过协同高效的水利管理升级，形成系统完备、科学规范、运行有效的水利制度体系。

五、《意见》如何在改革创新上适应新发展要求？

《意见》突出“改革创新”，按照省委、省政府深入推进发展和改革双“一号工程”的决策部署，在推进智慧建设方面，提出建设数字孪生流域，打造水利智能应用等，目的是要构建智能畅通的智慧水利体系。围绕营商环境优化升级“一号改革工程”，提出深化水利领域“放管服”改革，着力提升水利政务服务能力。特别是贯彻“两山理论”，提出围绕水价值转换，多向突破，不断畅通“绿水青山”与“金山银山”的转换路径。另外，鼓励地方先行先试，探索开展水权改革、河权改革、水生态保护补偿机制等，有效盘活地方资源产权价值，通过试点探路、示范引领，形成一批可复制、可推广的水利改革试点，不断激发水利发展的活力和动能。