新修订的《江西省征收土地管理办法》6月起施行

《江西省征收土地管理办法》经江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订，将于2022年6月1日起施行。《管理办法》明确了征收土地的程序、征收土地的补偿安置等内容，进一步加强征收土地管理，规范征收土地行为。

在拟征收范围内抢栽抢建的部分不予补偿

《管理办法》提出，征收土地应当遵循合法、合理、公平、公开的原则，兼顾国家、集体和个人的利益，保障被征地农民应有的生活水平和长远生计。

为了公共利益的需要，确需征收农民集体所有土地的，设区的市、县(市、区)人民政府应当发布征收土地预公告。

征收土地预公告应当以在拟征收土地所在的乡(镇)、街道和村、村民小组范围内的公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布，并在当地人民政府门户网站公布。预公告时间不少于10个工作日。

自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建，包括新建、改建、扩建房屋或者其他建筑物、构筑物，种树、种草或者种植其他作物等；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

征地补偿安置方案公告时间不少于30天

设区的市、县(市、区)人民政府应当召集拟征收土地所有权人、使用权人，对土地的位置、权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况进行土地现状调查，调查结果由参与各方签字确认，同时对被征地农民基本养老保险等参保情况开展调查。

土地现状调查确认结果应当在拟征收土地所在的乡(镇)、街道和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布，公示时间不少于5个工作日。

设区的市、县(市、区)人民政府应当在拟征收土地所在的乡(镇)、街道和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式公告征地补偿安置方案，并在当地人民政府门户网站公布，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，公告时间不少于30天。拟征收土地所有权人、使用权人应当在公告规定的办理补偿登记期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。未在规定期限内办理补偿登记的，相关信息按照土地现状调查公示结果确定。

征收费用未足额到位的不得批准征收土地

设区的市、县(市、区)人民政府应当组织有关部门与拟征收土地所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议内容应当包括被征收土地的位置、权属、地类、面积和农村村民住宅、其他地上附着物、青苗等的权属、种类、数量及其相应的补偿标准，以及补偿安置方式和落实期限、违约责任等内容。

设区的市、县(市、区)人民政府应当组织财政、自然资源、人力资源和社会保障、农业农村等有关部门测算并落实征收土地补偿费用和被征地农民社会保障费用，保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。

征收土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及所涉及的农村村民住宅、其他地上附着物、青苗等的补偿费用。因征收造成搬迁和临时安置的，还应当包括搬迁和临时安置费。

征收土地前期工作完成后，设区的市、县(市、区)人民政府方可提出征收土地申请，依法报有批准权的人民政府审批。征收土地申请应当自签订集体土地所有权征收补偿安置协议之日起两年内提出，两年内未提出的，应当重新启动征收土地前期工作。

征收土地涉及村民住宅应先补偿后搬迁

征收土地的补偿安置方面，征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省人民政府通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、农村村民住宅、其他地上附着物、青苗等的补偿标准由省人民政府制定，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收依法取得的集体经营性建设用地，应当按照同地同权的要求，参照宗地地价评估的价格确定补偿标准。

征收土地涉及农村村民住宅的，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，结合当地土地利用现状，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

重新安排宅基地建房的，对其住宅按照重置价格给予货币补偿，重新安排的宅基地面积按照有关法律法规的规定执行，依法确定的原宅基地面积超过重新安排宅基地面积的，应当对超过的宅基地面积部分给予合理补偿。

提供安置房补偿的，安置房的面积不得少于依法确定的原房屋面积，但不得超过规定的每户最高安置面积。依法确定的原房屋面积超过户最高安置面积的，对超出部分应当给予合理货币补偿。

采取货币补偿的，宅基地和农村村民住宅按照规定作出补偿。

将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系

县级以上人民政府应当建立被征地农民社会保障制度，按照谁征地谁负责、先保后征原则，将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民社会保障费用由设区的市、县(市、区)人民政府从征收土地报批时预存的社会保障费用和土地出让收入等资金中足额安排，主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，单独列支，专款专用。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法由省人民政府制定。

县级以上人民政府应当建立被征地农民就业保障制度，将被征地农民纳入就业失业登记范围和公共就业服务体系，按照国家和省有关规定免费为被征地农民提供劳动技能培训；具备条件的，应当安排一定的公益岗位，扶持被征地农民就业。

县级以上人民政府应当建立留用地安置制度，根据当地实际预留一定比例的建设留用地给予被征地农村集体经济组织安排用于发展生产、安置就业。

建设留用地应当符合国土空间规划，由被征地农村集体经济组织经营管理，可以兴办企业、自筹资金开发建设、出租或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，但不得用于农村村民住宅建设。