县住房和城乡建设局2023年法治建设工作总结

2023年，在县委、县政府及县委全面依法治县委员会的正确领导下，我局深入学习领会、贯彻落实习近平法治思想，将法治建设与住房和城乡建设工作相结合，扎实推进依法行政，加快法治政府建设，促进我县房地产及建筑业健康发展。现将我局2023年法治建设工作总结报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）深学笃行习近平法治思想，全面推进行政权利规范透明运行

1.加强习近平法治思想引领。一是由局主要领导担任法治建设工作领导小组组长，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。二是制定了学习计划，党组中心组和党组扩大会上常态化学习习近平法治思想，牢固树立社会主义法治信仰。三是深入学习贯彻党的二十大精神。组织干部职工深入学习贯彻党的二十大精神专题学习研讨，聘请党校老师开展专题班辅导，撰写心得体会，全方位学习。

2.全面接受监督。一是坚持将行政权力制约和监督体系纳入全局工作重点，突出党内监督主导地位，自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。二是认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，今年办理人大代表建议3件，政协委员提案4件，按时回复率达到100 %，满意度达100%以上。三是依法出庭应诉，今年涉及行政诉讼案件6起，行政负责人出庭率100%，胜诉4起，撤销案件2起，胜诉率100%。

3.深化政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用政府网站等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。对网上申请信息公开的及时进行答复受理公开，今年已受理并依法信息公开6件。

（二）加快职能转变，持续推进法治化营商环境建设

1.深入推进“放管服”改革。梳理江西省事项管理系统权力清单，对系统里的事项进行领取、发布、变更、调整等，及时更新许可事项纸质办事指南，共印发办事指南320余份，方便了办事企业了解办事项详细信息。截至目前共办理工程建设项目“一站式集成”审批事项45件，住建局行政审批窗口喜获2023年第一季度“红旗窗口”荣誉。

2.优化营商服务环境。一是加强行政管理。建立健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制等制度，细化简化审批流程及材料清单，主动帮助申报单位解决项目审批过程中遇到的问题。二是压缩办理时限。联合自然资源、城管、发改等部门优化竣工验收备案流程、精简申报材料、压缩办结时间，主动下沉服务企业，开展实施验前指导，联合验收一次性通过率达100%，联合验收备案耗时得到进一步缩短，平均耗时从7个工作日控制在2个工作日以内。三是减轻企业负担。切实为企业解难纾困，降低企业招投标成本，切实维护好“公开、公平、公正、透明”的招投标市场，100%实现全流程电子化招投标、不见面开标、远程异地评标。四是跟踪服务企业。帮助和服务企业申报省、市质量管理标准化创建工程8个，今年我县2个项目荣获省优质建设工程奖,1个项目获评江西省房屋市政工程智慧工地示范项目。

3.严格执行“安静生产期”和“双随机、一公开”制度。严格执行企业“安静生产期”制度，对诚信经营者“无事不扰”，今年制定和更新首违不罚以及减轻处罚、不予处罚、从轻处罚等“四项清单”，对1例符合首违不罚的案件做出了不予处罚决定。开展跨部门双随机检查9项、本部门双随机7项，均在规定时间完成检查和录入。

（三）加强制度建设，加快推进依法行政体系建设

一是全面落实“三项制度”，提升合法性审核质效。原则上行政决定全部进行法制审核，目录清单必须进行法制审核，复杂案件由法律顾问提出法律意见后再提交案审委员会集体讨论决定。二是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。与江西理公律师事务所签订了法律顾问服务合同书，该所委派2名律师为我局法律顾问联系人，为我局重大事项、重大决策、准则规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议。三是全面落实依法决策。凡是“三重一大”事项均进行事前对比、沟通汇报、审核报批、会议决定等程序，保障集体决策的科学化、民主化、法制化、高效化，不搞一言堂。四是对规范性文件进行及时清理。清理失效文件7件，保留现行有效文件2件，并在规范性文件网站上传录入。

（四）提升执法水平，深入推进严格规范公正文明执法

1.加强法律法规学习，提高执法队伍业务水平。一是每次党组会均安排学习相关法律法规及业务知识，树牢法治观念、强化法治思维，特别是强化住建领域法律法规知识学习，切实提高依法办事和科学决策能力。二是开展业务专题培训学习，制定下发了《开展“强素质、优服务、促提升”业务培训工作实施方案》，聘请法律顾问、专家、本单位高级工程师和业务股长开展授课培训，全面提升专业化能力和依法行政水平。

2.加强监督执纪，严格规范行政执法行为。一是强化行政执法公示。年初对行政权力清单、执法人员名单、行政检查计划等工作在双随机监管平台等网站进行事前公示；对行政处罚决定原文和摘要在江西省行政执法监督平台进行事后公示，实行“一案一码”，接受社会监督。二是强化行政执法监督检查。坚持依法行政，局领导班子成员带头对执法人员的日常巡查、调查取证、文书送达、行政执法活动进行监督检查，确保行政执法规范、文明、公正。牵头有关部门对工地和企业开展联合检查和安全生产专项检查192次，成立工作专班分设8个检查组，对全县23个乡镇21个社区开展燃气安全检查，今年我局办理行政处罚案件24件。三是严格遵守裁决，维护司法权威。尊重并执行生效行政复议决定，纠正不当、违法行政行为；规定班子成员不得干预司法活动，不得插手具体案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格遵守法院生效裁决。

3.增强防范意识，依法应对各类突发事件。一是开展自建房安全排查工作。共排查自建房320423栋，其中，排查经营性自建房20977栋，已完成全县辖区内自建房的排查和信息归集工作。二是联合开展各类燃气安全宣传活动。牵头市监局、住保中心、物业公司、社区党工委及燃气企业开展进社区、进学校开展燃气安全知识宣传，组织小区物业公司管理人员进行燃气安全用气培训。三是开展安全生产专项活动。精心组织开展了第22个全国“安全生产月和安全生产万里行”活动，组织学习“习近平总书记关于安全生产重要论述”专题20场次，组织观看了《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片60余次，安全生产月以来，组织开展安全咨询活动46场次，开展送安全知识进农村、进工地活动各5次，发放宣传资料1000余份。四是开展应急演练工作。指导企业完善应急预案、救援制度46次，开展应急演练活动35场。

（五）创新治理机制，全力做好信访维稳工作 

一是创新工作方法。成立保交楼工作专班，专人专职全力做好信访维稳和保交房工作，县领导每周调度，形态工作清单，逐个销号落实，恒大御景项目顺利保交楼，越洲湾、东投檀悦府项目涉稳问题已得到有效化解，切实维护了群众利益和社会稳定。二是压实工作责任。召开会议必调度信访维稳工作，主要领导亲自抓，分管领导按照各自分管领域具体抓，责任到股室到人，层层压实，传导责任。三是讲究工作效率。针对我局信访量和12345热线工作量较大的实际情况，要求各责任股室必须当天实地调查了解，不涉及整改的当天回复，要求做到依法依规，高效高质量完成,同时切实保障信访人、举报人的权利，并将这项工作列入单位绩效考核，截止目前回复12345工单933份，化解回复信访件163件。四是多元化调解。单位对各类矛盾纠纷有效分工，涉及农民工工资问题由建管股调解，工程质量方面由城镇发展服务中心调解，房地产矛盾纠纷方面由市监股调解，行政复议诉讼由政策法规股负责，综治信访办负责全面调解。

（六）全面实施“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”

一是加强法治学习教育。切实将习近平法治思想和关于全面依法治国系列重要讲话精神、法律法规等作为干部职工理论学习重要内容，通过党组（扩大）会、党组中心组理论学习会、干部职工大会，认真组织学习《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规。持续坚持领导干部学法用法工作，扎实组织干部职工参与百万网民学法律民法典、劳动者权益维护、国防动员等专场知识竞赛线上活动。二是开展各类主题普法活动。严格按照“谁执法谁普法”要求，积极开展“八五”普法活动，开展了“国家安全日”、“防灾减灾日”、“国家档案日”、“安全生产月”“宪法宣传周”等系列主题普法宣传活动，同时，充分利用走访企业、工地，边查验边普法，发放《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《江西省大气污染防治条例》、《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》、《赣州市燃气管理条例》等宣传资料7000余份。三是开展新入职人员宪法宣誓活动。2月2日，我单位组织新入职人员举行了宪法宣誓，进一步激励和教育新入职人员要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责。四是深入工地、社区、家庭开展宣传教育。结合三城同创、社区联点共建、挂点帮扶等工作，以面对面、零距离、深层次宣传和交流的方式，向社区居民和挂点村组居民宣讲法律知识；同时，通过户外电子显示屏、悬挂横幅等形式，将法律法规知识融入到百姓日常生活，让广大人民群众有更加深入的认识，有效促进居民学法、懂法、用法，努力营造依法治理、文明守法的良好氛围。

二、存在的不足

在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，如何解决执法和优化提升营商环境相融合还不够，普法宣传教育形式有待创新等。

三、下一步打算

在下一步的工作中，我局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进全局法治建设工作行稳致远。一是加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党二十大精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是深入实践，不断推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，健全各项规章制度，确保各项工作依法依规开展，实现依法依规管人、管钱、管事。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是营造氛围，加强法治文化建设。及时总结普法经验教训，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大实施以案释法制度，创建全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

于都县住房和城乡建设局

2023年11月20日