建设基层粮食烘干中心的问题与建议

——以浙江嘉兴市社为例

来源：中国供销合作网

目前，浙江省嘉兴市供销合作社系统共建设“一站式”现代化农事服务中心43个，含农资、农技、农机服务等基本服务功能和烘干加工销售等配套服务功能，基本实现涉农镇（街道）和粮食生产功能区全覆盖。近年来，各农事服务中心把粮食烘干中心作为标配来建设。同时，各涉农企业、农民专业合作社及联合社也纷纷上马粮食烘干项目，据统计，全市已建成烘干中心180多个。但受建设投入大、运行成本高以及市场竞争等因素影响，各地农事服务中心经营利润普遍较低，存在烘干能力过剩问题。

以嘉兴面积最大的海宁市为例，《根据海宁市第三次全国国土调查主要数据公报》（2022年1月8日）公布，海宁市现有耕地18433.19公顷（276497.85亩）。其中，水田17459.99公顷（261899.85亩），占94.72%；旱地973.2公顷（14598.00亩），占5.28%。其中，2023年海宁市晚稻种植面积为20.7万亩。但是根据海宁市发布的农事服务中心建设规划方案（2022-2027年），海宁市将在现有基础上，建成农事服务中心9个，届时服务能力超32万亩、烘干能力超20万亩。再加上各涉农主体、农村合作经济组织建设的烘干中心增多，遇到收割期间天气晴好、农业主体潮粮销售情况增多等情况，会出现有的烘干中心无粮可烘的窘况，造成土地、财物、人力等资源浪费。

根据调研统计，海宁市周边的桐乡市、海盐县为推进本地粮食产业发展，也纷纷推进农事服务中心建设。其中，桐乡市到2025年将建成农事服务中心9个，计划总投资1亿元，并标配烘干中心。海盐县规划，至2027年将建设9个集“1+X”服务功能于一体的现代化农事服务中心，并把粮食烘干中心作为服务中心的建设重点。

究其原因：一是信息不对称。烘干中心投入大、成本高、建设技术高，前些年，一般农业主体没能力投资建设；各烘干中心在丰收季节基本满负荷运营，盈利能力可观，投入小、运营好的烘干中心可以一两年回本。受信息茧房影响，各农业主体忙着上马项目，风险逐年加大。二是上级加力推动。各涉农部门，如农业农村局、供销合作社都对建设农业服务平台提出要求，每年新建数量纳入考核。各地建设时把烘干中心作为首选，并作为提升粮食生产效益的必要配套措施。三是财政补贴引导。嘉兴属于沿海发达地区，对“三农”补贴力度大。各基层财政为推进补贴精准化、可操作，往往把农业机械化发展作为重点，引导农民和农业主体加大现代化农业设施投入力度。

对目前烘干中心建设过热过剩的情况，现提出如下建议：一是科学规划布局。由相关涉农部门牵头，开展调研摸底，共同研究出台实施意见，科学合理地规划布局，做到区域性粮食烘干中心总量控制，引导一个中心覆盖多个粮食功能区，实现管用、够用、实用的目的。二是推进涉农主体联合合作。支持供销合作社、农民专业合作社、农业企业通过互相参股、发展订单农业、建立上下游产业链等多种方式，最大限度把已经建成的农事服务中心、涉农平台、粮食烘干中心利用起来，一方面保障各中心、平台不恶性竞争、哄抬价格、垄断经营；另一方面保障各服务平台可持续发展，能够保障粮食“耕、种、管、收”全程化服务。三是重视人才队伍的培养，将粮食烘干设施维护、安全操作技能培训纳入高素质农民培训计划，充分发挥职能部门作用，做好粮食烘干技术的服务与指导，强化绿色发展理念，提高粮食烘干水平，提高农产品品质，助推农业发展。