玉山县供销联社推动再生资源回收利用体系建设取得的成效与问题建议

来源：省社

近日，玉山县供销联社就推进城乡再生资源回收利用体系建设进行了全面调查，既看到了取得的成效和存在问题，又摸准了“病根”、明确了下一步的工作思路。

网点建设的基本情况

玉山县是商务部第三批再生资源回收利用体系建设试点城市。为推动再生资源回收利用网点由粗放型增长向绿色环保、可持续、高质量发展，玉山县委、县政府决定将推动再生资源回收利用网络体系建设纳入全面深化供销合作社综合改革、推进高质量发展的重要内容，由玉山县供销合作社负责统筹推进。至目前，玉山全县供销系统已建设城乡再生资源回收站（点）95家，其中县城35家、乡（镇）、村60家；升级改造城乡标准化再生资源回收网点77家，其中中转站1家、回收站32家，回收点44家，实现了全县社区、行政村再生资源回收站(点)100%全覆盖，且具备分拣、交易、储存、集散、初加工等服务功能，顺利完成商务部第三批再生资源回收利用体系建设目标任务。

二、主要做法

（一）健全制度，明确主体。为规范再生资源回收利用经营管理，节约资源，保护环境，实现全县经济与社会可持续发展，根据商务部等六部委《再生资源回收管理办法》和其他有关法律法规规定，玉山县结合工作实际，出台了《玉山县人民政府关于印发玉山县再生资源回收管理办法的通知》《玉山县再生资源回收经营者备案办法》等文件，重新调整了玉山县再生资源行业回收利用管理部门，明确由县供销合作社为再生资源回收管理行业主管单位,负责全县再生资源回收行业管理工作。

（二）合理布局、规范建设。为抓好再生资源回收工作，玉山县供销联社以密切配合新农村“卫生清洁”工程建设为工作重点，以促进环境保护和资源再利用为根本目标，以建设再生资源回收利用体系为基础，以县再生资源公司为龙头，按照“便于交易、布局合理”的原则，通过整体规划、规范建设，逐步构建起覆盖全县、乡(镇)、村三位一体的再生资源绿色回收服务网络，有效改善了城乡居民的生产生活环境，提高了城乡垃圾可利用回收率。

（三）规范管理，有效回收。按照公平竞争的原则，鼓励在城区建设再生资源回收交易市场。市场建成后，凡城区内所有再生资源回收网点须按要求进入市场经营，采取“八统一，五规范”新标准，统一张榜公布收购指导价，并将各乡镇回收人员姓名、联系方式等告知相应的行政村及自然村，通过预约收购、上门收购等方式，实现全县80%以上的废旧物资得到有效回收利用，100%的再生资源回收从业人员纳入有效规范管理。

（四）机制长效，全面整治。以创建全国文明卫生县城为契机，按照县委、县政府有关工作要求，每周组织县供销合作社全体干部职工对县城所有再生资源回收网点经营户证照是否齐全、是否存在乱堆乱放和店外经营、是否存在经营安全隐患进行全面检查和整治。通过整治，目前县城所有再生资源回收网点经营户经营秩序明显好转，为创建全国文明卫生县城提供了有力支撑。

三、存的问题

玉山县供销社再生资源回收利用体系建设虽然取得了一定的成绩，但仍存许多问题需要加快解决。

（一）资金短缺，从业人员素质低。当前，再生资源回收利用行业因投资少、见效快、受利益驱使，让许多人蜂拥而上。而从业人员以失业人员和进城务工农民为主，大多数人员素质不高。为此，在整治过程中，仍有少数业主占道经营、证照不全的情况。

（二）经营规模小，收购拆解方法原始。经营业主普遍存在规模小、收购拆解方法原始、环保意识不强，垃圾分类知识不高的问题，分割加工大都采用割、锤、砸、酸浸、火烧等人工拆解方法进行，更有许多拾荒者从垃圾箱、垃圾集中点翻拣废品卖钱，使垃圾随地散落、丢弃，造成第二次环境污染，特别是一些回收加工网点露天存放废旧物质，晴天臭气四溢、雨天污水横流，污染环境问题仍然突出。

四、对策建议

（一）建议加大从业人员培训力度。要推动再生资源业务新业态新模式创新，运用互联网、大数据和人工智能开展在线回收等新型回收方式，就必须加大对再生资源从业人员技能培训，提高他们的从业技能，开阔他们的视野，引导他们把开展再生资源经营与信息技术、电子商务相融合，开辟他们的经营新路径。

（二）建议加大项目资金支持力度。再生资源回收利用项目建设在推进进程中，普遍存在资金缺乏，项目建设进展缓慢。为此，建议有关部门加大项目建设资金支持力度，加快培育壮大再生资源行业龙头企业，进一步做强产业链供应链服务链，提升再生资源高值化利用、绿色低碳循环发展水平，加快打造再生资源拆解厂等深加工基地，进一步推动集中拆解处理，拓展废旧物资回收拆解利用业务。