于发改字〔2023〕96号                    签发人：孙继发

〔C1〕

〔同意对外公开〕

对县政协十五届三次会议第1503009号提案的答复

县政协经济委：

贵委提出的关于《关于于都县营商环境优化升级“一号改革工程”的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、关于以作风建设为契机，增强服务意识的建议

一是开展营商环境督察问效。开展明察暗访，组织拍摄营商环境暗访片，定期发布营商环境先进典型案例和负面典型案例，以案为鉴、以案促改、以案促治。访察情况纳入县作风建设“流动黄旗”评比。二是常态化开展政务服务大厅、乡（镇）综合便民服务中心工作人员作风建设，在县级政务服务大厅和乡（镇）综合便民服务中心大厅张贴了“五不”现象监督投诉电话，接入政务服务“好差评”系统。

二、关于以考核指标为抓手，实现争先进位的建议

一是强化整改落实。聚焦省营商环境评价反馈的各项问题，出台了《于都县2022年度省营商环境第三方评价反馈问题整改提升工作方案》，建立了整改工作台账，实行销号整改，确保问题整改到位，短板弱项指标迎头赶上。二是强化对上沟通。各指标牵头单位每月至少赴省、市对接一次，及时动态掌握本指标在省市排位情况，相关情况经主要领导审签后报县营商办，由县营商办进行定期通报。

三、关于深化改革为路径，加快职能划转的建议

一是持续开展对标提升行动。对照《2023年江西省营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》和《赣州市对标湾区持续优化提升营商环境工作方案》文件精神，起草《于都县对标湾区持续优化提升营商环境工作方案》，清单化推进各项改革提升任务，全力以赴争先进位。二是深化行政审批改革。印发了《于都县深化相对集中行政许可权改革第二批事项集中划转工作方案》，采取“一部门一协议”的形式，组织县卫健委等17个部门与县行政审批局签订了划转协议，共划转了17个部门206项事项。植物检疫证核发事项因存在部分情形涉及省级植物检疫机构授权问题暂时难以解决，现该事项实际工作仍由县农业农村局在负责。因市县暂无农机检验资质的第三方检测公司可以从事农机安全技术检验业务，拖拉机、联合收割机定期安全技术检验所涉技术人员、检验设备暂时无法移交至县行政审批局。

四、关于从企业效益为基点，提高要素保障的建议

一是强化降本增效。持续做好“三个信贷通”业务财政保证金和代偿资金管理，改善小微企业“融资难、融资贵、融资慢”问题。开展银企对接合作，印发了《于都县银企常态化融资对接工作方案》，建立健全常态化政银企对接机制，举办了“金融专家服务团”“激活创业达人”、“融入万达商圈”“对接建材大亨”等系列对接活动。运用“线上+线下”方式开展融资需求摸排，并建立需求台账，推送至各银行机构，实现精准对接。今年以来，我县累计兑现各类惠企资金5756.99万元，减税降费约7300万元，发放“三个信贷通”贷款3.84亿元。二是强化用地保障。加速推进工业园区标准厂房项目建设，实行“白+黑”“五+二”“晴+雨”一线工作法，狠抓工程进度，共建时尚新城、振兴纺织服装产业园、天梦产业园、智能制造产业园、梦都时尚产业园等标准厂房约166万平方米，已完成约86万平方米，园区现有标准厂房面积已达213.62万平方米。三是搭建校企政对接平台。已与赣州市多家中高院校签署人才合作协议，积极组织有需求企业参加各中高院应届毕业生双选会为我县园区企业提供专业人才。同时，我县建设了智能化人力资源服务市场和“于都县人力资源服务网”免费为企业提供常态化招聘活动。四是搭建培训平台。我县已于3月启动第一批用工预备制培训，全年计划培训2000余人。第一批结业学员已有20余人入职我县园区企业。五是完善园区生产生活配套基础设施。园区现已形成楂林小区“六横六纵”，上欧小区“七横四纵”，罗坳小区“三横三纵”路网框架，总长度40余公里。新建完成了芦坊2号、芦坊4号、罗坪一号等5个安置地10.3万平方米道路硬化。根据工业园企业、群众出行需求，优化了2条公交线路，增加车辆，加密公交班次，缩短乘客候车时间。已完善园区内农贸市场项目、生态停车场、社区医院、九章路小学及上欧中小学等生活配套设施。

五、以创建优化营商环境先进县为目标，推动我县营商环境优化升级的建议

一是进一步强化考核，压实责任。提升了优化营商环境在县级综合考核中的比重，县政府与各指标牵头单位签订了目标责任状，对年度营商环境评价全省排名后20位的责任单位进行“一票否决”。同时发挥流动黄旗评比的督导效能，加强与县作风办联动，将省、市季度通报营商环境指标监测情况和各指标单位日常工作情况作为重要依据，推动优化营商环境工作做深做实。二是持续推进四大专项治理。深入开展“新官不理旧账”、招标投标、行政审批中介服务、营商环境领域腐败和作风问题等专项行动，在政府网站、微信公众号等新媒体上发布相关公告，面向全县征集营商环境领域问题线索，并将营商环境问题线索办理情况纳入“流动黄旗”评比。三是完善企业挂点帮扶机制。统筹整合力量推动“店小二”服务向各类市场主体全覆盖。已上线“雩企通”APP，实现24小时政企面对面，搭起企业和政府的“数字鹊桥”，强化“店小二”的跟踪服务，压实“店小二”服务单位和挂企干部责任，积极做好惠企政策宣传、帮办代办等工作，着力提升企业满意度。县工业园管委会每月将“店小二”服务单位和挂企干部履职情况反馈县营商办，对出现企业满意度不高、企业诉求摸排不清等现象的“店小二”服务单位和挂企干部予以全县通报。四是畅通营商环境沟通渠道。建立“12345热线”工作调度机制，设立“12345政务服务热线”营商环境专席，全面受理企业反映营商环境方面的诉求，不断拓宽热线智能化场景，实现政务服务热线智能化应用。五是加强宣传引导。定期发布先进典型案例和负面典型案例，以案为鉴、以案促改、以案促治，定期组织拍摄暗访纪录片，对营商环境中推诿、拖沓、敷衍等问题进行全程曝光，推动营商环境不断优化提升。今年以来，已查处破坏营商环境典型问题7个、给予党纪处分7人，并在全县进行通报。已在全县优化营商环境工作推进会上组织观看了营商环境暗访片。

感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

附：政协提案办理情况征询意见表

2023年6月25日