于发改字〔2023〕99号                    签发人：孙继发

〔A1〕

〔同意对外公开〕

对县政协十五届三次会议第1503086号提案的答复

蓝七一委员：

您提出的关于《关于进一步优化营商环境的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、关于管理制度规范化的建议

一是完善营商环境工作调度机制，重新组建工作专班，每月召开调度会，每季度召开研判会，加强调度的频次和靶向性。二是明确营商环境工作责任分工，重新梳理各单位责任清单和重点任务，建立业务骨干具体经办、分管领导重点调度、主要领导严格审核、分管县领导亲自把关的责任体系。三是强化各方力量整合，建立全覆盖的服务体系，对所有企业、个体工商户等市场主体实现上户问需、因户施策、精准对接。上线“雩企通”APP，实现24小时政企面对面，搭起企业和政府的“数字鹊桥”，进一步强化“店小二”的跟踪服务。四是开展了《江西省优化营商环境条例》实施情况执法检查，清理了与《江西省优化营商环境条例》相抵触的有关规定做法。

二、关于政务服务优质化的建议

一是持续推进“一网通办”改革，推出“一件事”服务平台，打通企业准入、准营、变更、退出各个环节，将涉企政务服务事项标准化，以最大程度利企便民。同时，建成线上服装产业一链办专区、无证办理专区、惠企专区、跨域通办专区、赣通分专区，让数据多“跑路”，群众少“跑腿”，打通服务群众的“最后一公里”。目前，我县可在线办理申请类政务服务事项960余项，县级服务事项可办率90%。二是推动“互联网＋政务服务”集成优化。成立了于都县政务服务数据管理局，推动政务服务和大数据管理体制融合，实现政务数据共享。依托赣州“一窗式”综合服务平台，持续打通信息系统壁垒，现有30个县直（驻县）单位接入“一窗式”综合受理系统。

三、关于执法维权合理化的建议

一是深化无事不扰机制。督促严格落实企业“安静生产期”制度，公开举报方式，每季度报送落实安静生产期制度情况，在235家规上企业全覆盖设立行政检查监测点，规范各执法单位入企执法检查行为。二是持续创新监管模式。发挥“互联网＋监管”平台作用，依托“互联网＋监管”系统，对检查事项实施清单进行全面梳理和动态调整，通过一减一增两处着手，将检查事项实施清单减少至496项，除重点监管外，双随机事项占比100%推进部门联合“双随机、一公开”，有力推进部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。三是深化审慎监管执法。扎实推行“首违不罚”“轻微违法不罚”制度，公布了《于都县轻微违法行为不予处罚清单（共339项）》，科学界定包容审慎执法免责情形，压缩自由裁量空间，提升执法业务水平。四是推动维权高效化。成立“县优化法治化营商环境投诉受理中心”，依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，提升司法维权效率，解决商业纠纷民事一审耗时压缩至34.2天。通过设立“县非公有制企业维权服务中心”，专门承接企业间、劳资间的纠纷调解、商事仲裁等非诉讼职能，建立诉讼之外，企业快速审查、快速确权、快速维权机制。

四、关于政企沟通常态化的建议

一是提升服务企业能力。统筹整合力量推动“店小二”服务向各类市场主体全覆盖。压实各“店小二”服务单位和挂企干部责任，积极做好惠企政策宣传、帮办代办等工作，着力提升企业满意度。县工业园管委会每月将“店小二”服务单位和挂企干部履职情况反馈县营商办，对出现企业满意度不高、企业诉求摸排不清等现象的“店小二”服务单位和挂企干部予以全县通报。二是夯实要素保障。每月召开一次政企圆桌会议和政银企对接会，聚焦企业生产经营过程中的痛点、难点、堵点，做好资金、用地、用能、用工等要素保障。同时，建立重点问题交办机制，由县作风办对会议明确事项落实情况进行每月督查，并予以通报。

感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

附：政协提案办理情况征询意见表

2023年6月25日