于民字〔2023〕54号                      签发人：陆娟娟 

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对县十七届人大三次会议第71号建议的答复

肖卫平代表：

您提出的关于“关于全县出台政策构建嵌入式社区养老及村落养老服务综合体”的建议收悉，现答复如下：

近年来，我县出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（于府发〔2015〕11号）《于都县养老服务体系建设发展三年行动计划（2019 - 2021年）》（于办字〔2020〕11号）《关于加快补齐农村养老服务短板十条措施的通知》（于民字〔2020〕20号）《于都县居家和社区养老服务提升行动实施方案》（于民字〔2022

〕104号）《于都县“一老一小”整体解决方案》（于府办〔2023〕31号）等相关文件，为养老服务体系建设提供了政策指导。我县不断加大财政投入，将社区和居家养老服务作为养老服务重点工作内容，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人多层次、高质量养老服务需求。

实施公办养老机构改革。近年来，我县投资近3亿元对全县23个乡镇敬老院进行改造提升，秉承“住房家庭化、庭院园林化”的设计理念，合理布局功能区，精心布置园林绿化，打造舒适温馨的老年家园。同时，乡镇敬老院在满足特困人员集中供养需求的基础上，为有需求的社会老人提供机构养老服务、社区养老服务和居家上门等延伸服务，打造没有围墙的养老院。

提升社区居家养老服务质量。为贯彻落实《关于加快发展养老服务业的实施意见》（于府发〔2015〕11号）《关于加快补齐农村养老服务短板十条措施的通知》（于民字〔2020〕20号）等相关文件精神，推进社区养老服务骨干网建设。鼓励支持公建民营等多元化运营模式，建成以嵌入式养老院为重点、以城市日间照料中心为补充的社区养老服务骨干网络，打造养老“十五分钟”服务圈。支持承接相应区域的居家探视巡访、失能老年人帮扶、能力评估、家庭照护等服务。逐步实现居家和社区养老服务由“补缺型”向“适度普惠型”转变。

在农村，坚持“村级主办、政府支持、社会参与，因地制宜、自主管理、互助服务”原则，坚持尽力而为、量力而行，整合前期中央和省级支持建设的农村幸福院、颐养之家、农村居家养老服务中心（站）等设施，利用闲置的校舍、老村部等资源，在建制村、较大自然村因地制宜配建互助养老服务设施。居家和社区养老服务设施网络建设列入“十四五”养老规划，进一步完善养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依、老有所乐。

开展特殊困难老年人探视巡访服务。根据《关于印发于都县城乡空巢老年人定期巡访制度的通知》（于民字〔2018〕242号）《关于建立农村留守老年人探视巡访制度的通知》（于民字〔2020〕93号）等文件，委托第三方机构对全县特困失能老人进行走访慰问、谈心谈话、生活照料等服务，给予老人们更多关心、关爱。积极扶持发展各类为老服务志愿组织，志愿者经常利用各种节假日开展关爱老人活动，为重负老人减压力，为寂寞老人添欢乐等。乡镇及村委会组织帮扶队伍为留守老人定期开展帮扶，上门走访、探望留守老人，及时了解老人的生活情况、存在的问题困境、安全风险隐患等，将生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象。各级党组织积极发挥党员先锋模范作用，开展留守老人关爱活动，丰富老人精神文化生活。

盘古山镇人民政府积极实施养老服务工作，在长龙、下增、横城、塅仔、茶梓、西村等村（社区）建设了养老服务站点，改变了群众以往的养老观念，真正感受到了老有所养、老有所乐、老有所安的辛福生活。

其中西村居家养老服务中心于2021年建成并投入使用，县财政给予2万元运营补助，满足日间照料、助餐、助娱等养老服务需求。有机构养老需求的可入住盘古山养老服务中心（盘古山敬老院）。

感谢您对养老服务工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

附：人大代表建议办理情况征询意见表

                   2023年6月15日

县政府办公室审定意见：

                    2023年6月15日

抄送：县人大常委会选任联工委、县政府办公室

联系单位及电话：于都县民政局 6232918

邮政编码：342300