2023年,沙心乡在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,紧紧围绕省市县法治政府建设重点,严格依法履行法定职责,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,扎实做好依法行政各项工作,法治沙心建设取得新成效。现将我乡2023年度法治政府建设情况总结如下:
一、主要做法及成效
(一)提高政治站位,强化责任担当
我乡紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,落实《于都县法治政府建设实施方案(2022-2025年)》和《于都县2023年法治政府建设工作要点》的部署,以法治政府建设文件要点要求为指引,乡党委书记高位推动,统筹协调,压实司法、行政执法、便民服务中心等全领域各岗位人员责任。乡党委书记与乡长分别认真履行推进法治建设党委第一责任人与政府第一责任人职责,带领党委班子深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,扎实推进中央、省、县关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。党委坚持把法治于都建设工作纳入重要议事日程,召开党委会对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究,对重大问题、重要任务和重点环节,主要领导亲自部署、亲自协调、亲自问效,以制度建设为突破口,完善各项工作制度,制定工作计划,将工作任务分解到每个部门,形成人人肩上有担子、个个身上有压力的良好局面,为法治政府建设提供坚强的组织保障。
(二)加强法治学习,提升依法执政能力
乡党委高度重视机关干部法治学习,通过中心组理论学习会、党委(扩大)会、三会一课、“法律明白人”培训等方式,深入学习习近平法治思想内容,深刻领悟其精神要义和内在要求。重点组织学习了《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律知识,认真传达学习中央、省、市、县法治工作会议精神,积极组织年度公职人员法律知识考试和领导干部法治专题培训,通过这些举措来提高全乡干部职工的法治思维和依法执政能力,健全领导干部学法用法机制,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,政府行为全面纳入法治轨道,扎实推进法治政府建设。
(三)深化法治建设,充分发挥政府职能
1.强化阵地建设,夯实根基。首先,完成了沙心乡司法所规范化建设。2023年,在党委政府的大力支持下,党委书记亲自部署、现场协调,严格参照司法部《司法所外观标识规范》和《江西省司法厅关于加强司法所规范化建设的通知》标准和要求把原来仅有2间共20余平方米的办公用房的司法所迁址建设成拥有4间共120平米的标准化司法所,新司法所外观规范、交通便捷、功能齐全,这为群众提供良好的法律服务提供了坚实的阵地保障,实现了沙心司法所跨越性、历史性突破;其次,我乡还在沙塘村委设立了沙塘村公共法律服务室,积极引导鼓励“法律明白人”开展普法宣传活动,为民提供法律便民服务,充分发挥“法律明白人”在矛盾纠纷调解、普法宣传等方面的示范带头作用。
2.健全决策机制,依法决策。我乡严格落实重大行政决策程序规定,积极发挥法律顾问的决策咨询和服务保障作用,落实社会稳定风险评估机制,贯彻执行“三重一大”制度。在推动沙新村至东布村乡道建设项目建设过程中,多次召开专题研讨会,悉心听取群众建议和意见,并对该项目开展了社会稳定风险评估机制,保障该项目的顺利开展。
3.加强法治宣传,浓厚氛围。一是我乡依托沙塘村原五美乡村示范点改建了沙塘村法治文化广场,占地约5亩,内设大型宣传栏2块,法治讲亭1座,立体架空式大标语4条,宣传牌30余块,重点宣传《中华人民共和国民法典》和推进农村移风易俗树立文明新风的相关内容,对于遏制大操大办、天价彩礼、互相攀比等陈规陋习起到良好的引导作用,营造了良好的法治氛围,为周边群众提供了良好的法治宣传阵地,有利于提高群众的法治意识和素养。二是我乡坚持把法治文化与红色文化相融合,利用逢圩日、法治讲亭和长征驿站不定期的宣讲红色故事、法治故事,进一步引导群众弘扬法治精神赓续红色血脉,自觉的学法、守法、用法、护法、共建法治沙心。
4.提高政府服务效能,执法为民。一是司法所积极开展法律咨询、人民调解、普法宣传、社区矫正等工作,积极推进矛盾纠纷预防调处化解体系建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,擦亮“打铁佬”人民调解品牌,发挥信访、公证、行政复议等多种方式作用,不断推进矛盾纠纷多元化解机制建设。2023年共开展常规矛盾纠纷排查24次,专项矛盾纠纷排查6次,前期预防矛盾纠纷12件,成功化解矛盾纠纷48件,真正做到“小事不出村,大事不出乡”,为沙心乡的稳定与发展发挥了积极作用,进一步提高了群众的获得感和满意度。二是持续提升行政执法工作。2023年沙心乡综合行政执法大队积极推进综合执法机构改革,聚焦执法主责主业,形成高效有力的综合行政执法体系,全方位开展农业执法、执法普法宣传,全面落实行政执法“三项制度”,努力打造一支“听党指挥、服务‘三农’、公平正义、法纪严明”的执法队伍。一年来,沙心乡综合行政执法大队共开展28次执法专项巡查,24次夜间巡查,开展普法宣传32批次,办理行政处罚案件3件,行政处罚做到了主体合法、程序到位、事实清楚、证据确凿、裁量合理、处罚适当,无行政诉讼和复议案件。三是不断提高行政审批和政务公开质效。深化“放管服”改革,完成便民服务场所标准化建设,新设立了4个通用窗口,实行“前台综合受理,后台分类审批”的办理流程,乡村两级便民服务场所电脑、桌椅、打印机、联网监控等硬件设施和事项办理流程等软件设施均完善到位,不断提升服务水平。一年下来,全乡乡镇行政权力和公共服务事项累计办件1891件,村级公共服务事项累计办结870件,线上线下帮办代办共188件,受理业务咨询160人次;全乡好差评总评价数165,其中非常满意165件,好评率达100%;受理12345热线工单29件,已办结29件,办结满意率100%。
二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
2023年,沙心乡党政主要负责同志高度重视法治政府建设工作,切实履行法治建设第一责任人职责。持续深入学习贯彻习近平法治思想,带头学深悟透习近平法治思想,把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。坚持不断提高法治思维和法治能力,发挥“关键少数”作用,把学习《宪法》《民法典》等法律法规当作一项长期学习任务来抓,确保领导干部对重要法条融会贯通,做学法懂法用法的“领头羊”,引导塑造良好的法治氛围。
三、存在的困难和问题
2023年,我乡在法治政府建设方面取得了一定的成效,但依照上级的要求还存在明显不足,主要表现在:1、资金保障不够。法治政府的建设要求严,质量高,司法所规范化建设以及村居法治阵地建设需要大量资金,目前没有专项资金来源,经费保障大多依靠乡镇自筹,财力紧张。2、普法宣传全覆还不够。我乡积极开展圩镇集中普法宣传、法治副校长进校园普法教育、村组召开户主会普法宣传、法治讲座、微信推送政法公众号文章等方式进行普法,取得一定成效,但是我乡对老年人、外出人员普法工作方面仍然存在薄弱环节,老年人有的不识字、听不清、不感兴趣,外出人员普法宣传方式单一,都给法治宣传造成了一定程度的困难。
四、下一步工作计划
(一)持续加强党对法治建设的领导。以习近平法治思想为引领,坚持党的领导这个根本原则,坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义,深刻把握“两个确立”,坚决做到“两个维护”,把党的领导贯彻到法治沙心建设的全过程和各方面,加大经费保障力度。
(二)持续健全学法制度体系的建设。深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,紧紧围绕省市县法治政府建设重点,严格依法履行法定职责。积极参加上级组织的法律知识培训和考试,在全乡多举办法治专题讲座和法治业务培训,在中心组理论学习会、党委(扩大)会、乡村两级干部大会上组织学习法律知识,抓好“八五”普法规划的贯彻落实,全面深化“谁执法谁普法”的普法责任制。健全领导干部学法用法机制,压实责任,加强监督,推动高效履职尽责。
(三)持续强化行政执法监督。加强行政执法监督机制和能力建设,2024年底前基本建成比较完善的行政执法协调监督工作体系,完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度,落实行政执法投诉举报办理制度、行政执法过错责任追究制度和容错免责制度,强化行政执法监督结果运用。建立并实施行政执法监督员制度。
(四)持续加强法治宣传力度。紧抓我乡法治宣传教育的盲点、弱点,多利用节假日外出人员返乡时间进行法治宣传,针对行动不便的老年人,采取上门到户的方式进行宣传,创新宣传方式,确保做到全覆盖式宣传,让群众真正做到学法、懂法、守法。
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