《于都县气象灾害应急预案（修订稿）》是针对气象灾害事件而制定的一系列预防、监测、预警、应急处置和恢复重建的措施和行动指南。它旨在提高社会对气象灾害的防范能力，减少气象灾害对人民生命财产和经济社会的影响。

一、政策背景与依据

为适应新一轮机构改革后的部门职责变化，提升我县应对气象灾害的能力，结合我县实际，对《于都县气象灾害应急预案》进行了修订。此次修订旨在完善应急联动机制，提高防御和应急处置效率，确保在气象灾害发生时能迅速、有效地进行应对，最大限度地保障人民生命财产安全。

编制依据：本预案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《自然灾害救助条例》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国抗旱条例》《气象灾害防御条例》《人工影响天气管理条例》《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《江西省气象灾害防御条例》《江西省人工影响天气管理办法》，以及《国家气象灾害应急预案》《江西省气象灾害应急预案》《江西省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》《江西省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》《赣州市突发事件总体应急预案》《赣州市自然灾害救助应急预案》《赣州市防汛抗旱应急预案》《于都县突发事件总体应急预案》《于都县自然灾害救助应急预案》《于都县防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件编制。

二、目的与意义

进一步建立健全气象灾害防御组织体系，规范气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范和处置能力，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。

三、《预案》对县灾害防御指挥机构的明确

县人民政府设立气象灾害防御指挥部（以下简称县指挥部），作为全县气象灾害防灾减灾工作的常设领导机构，统一领导、协调、指挥全县气象灾害防灾减灾工作。总指挥：县政府分管副县长，副总指挥：县气象局局长，县应急管理局局长。

成员：县发展改革委、县教育科技体育局、县工信局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文广新旅局、县卫健委、县应急管理局、县林业局、县气象局、于都水文水资源监测大队、县银保监管组、县供电公司、中国人保财险于都支公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司分管负责同志。

四、主要内容

《于都县气象灾害应急预案（修定稿）》的主要内容共八部分，分别为：总则、组织体系、监测预警、应急响应、恢复与重建、应急保障、预案管理和附录，具体如下：

第一部分：总则

本预案以法律、法规为基础，明确了编制的指导思想、依据、适用范围。以“以人为本、减少损失”“预防为主、科学高效”“分级负责、属地管理”“协调配合、快速反应”为工作原则，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的损失。

第二部分：组织体系

本部分详细规范了县指挥机构的组成和指挥部、指挥部办公室及24个成员单位的工作职责，强化了各部门间的应急联动和工作衔接，确保以实践为导向，提高应急响应效率。

第三部分：监测预警

建立和完善气象灾害监测、预报、预警和风险管理体系，以及信息共享制度。明确了预警信号的发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，并强调了预警知识的传播和教育，同时要求相关部门对气象灾害防御责任落实情况进行监督。

第四部分：应急响应措施

应急响应分为四个等级，明确了各级别的启动条件和细化了分灾种响应措施。当发生或预报发生台风、暴雨洪涝等极端天气灾害给我县带来严重威胁，对全县或灾害影响严重地区采取“五停”（停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运）措施。同时规范了信息公布、舆情引导、响应调整和结束流程。

第五部分：恢复与重建

灾害发生后，将由相关政府机构及时组织调查和评估，并在应急处置结束后进行全面总结。应急管理部门将负责灾害救助、灾民安置和现场清理工作，保障灾民的基本生活，同时鼓励社会各方力量参与灾后重建，并倡导企事业单位、社会团体和公民参与相关政策性保险和商业保险。

第六部分：应急保障措施

各责任主体需按照职责分工和预案规定，做好人力、财力、物资、通信和交通等方面的保障措施。明确了气象灾害应急处置工作的奖励和责任追究机制，并对应急演练提出要求。

第七部分：预案管理

县气象局负责预案的修订和解释工作，规定了预案需要修订和完善的情况，并要求相关部门根据本预案制订或修订自己的应急预案。

第八部分：附录

提供了13种气象灾害预警标准的说明，以及相关名词术语的定义。

五、关键词与专业术语

预案中明确了气象灾害的定义、分类和分级标准，如暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温等。对于不同种类的气象灾害，预案会提出相应的预警信号和响应措施。

六、新旧预案的差异

一是新版预案根据于都县机构改革后的各部门职能调整的变化，重新修改、完善了各相关部门作为县气象灾害防御指挥部成员单位的职责，应对责任更加明确。

二是新版预案的工作流程更加顺畅，更便于操作，提高了预案的实用性和可操作性。

三是明确预警发布后各相关单位应开展的行动，提出了分部门响应和分灾种响应措施，最大限度减轻或避免气象灾害造成的损失。

《于都县气象灾害应急预案（修订稿）》文件的出台，对于加强气象灾害的预防、应对和恢复工作具有重要意义。各乡（镇）人民政府和相关部门应高度重视气象应急预案的实施工作，加强组织领导和协调配合，确保各项措施落到实处，切实保障人民生命财产安全和社会稳定。

于都县气象局

2024年3月25日

政策解读渠道：于都县气象局0797-6211336

解读专员：于都县气象局气象台钟彦来

于都县贡江镇濂溪路65号