于府办发〔2025〕14号

于都县人民政府办公室

关于印发《于都县2025年粮食生产高质量发展工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直（驻县）有关单位：

经县委、县政府研究同意，现将《于都县2025年粮食生产高质量发展工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2025年3月27日                

于都县2025年粮食生产高质量发展工作方案

为推动全县粮食生产稳面积、提单产、优品质和增效益，牢牢守住粮食安全底线，结合实际，特制定本方案。

一、目标任务

全面贯彻落实国家粮食安全战略，持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力，以大面积提升粮食单产为目标，以“五良融合”（良种、良田、良机、良法、良制）为抓手，推动粮食生产绿色化、标准化、机械化、智能化转型，保障粮食稳产增产与农民持续增收。完成粮食播面75.96万亩、产量24.2万吨。其中主粮作物良种覆盖率达98%以上；建设4.5万亩高标准农田；水稻耕种收综合机械化水平达85%以上；推广农业生产“大运营”服务模式面积达20万亩，水稻生产全环节托管面积超2万亩。

二、工作措施

（一）聚焦“良种”强根基、提动力

1.加速良种示范推广。发挥良种“芯片”作用，聚焦高产优质、抗逆性强的突破性品种，优化筛选机制，通过“田间观摩会+现场测产验收”直观验证良种增产潜力，配套发布区域性主推品种目录。因地制宜有效衔接种植茬口，合理搭配“稻稻油”“稻油”种植模式品种组合，集中推广1个~2个粮油优质品种。

2.提升粮食单产水平。实施粮食大面积单产和品质双提升行动，推广“精准播种+水肥一体化+统防统治”全链条高产模式。按照“集中连片、梯次推进”原则，开展百亩田、千亩方建设，建立20个以上百亩田、5个以上千亩方，打造一批“吨粮田”“高产片”，辐射带动粮食单产提高10公斤以上。

3.严格种子市场监管。健全种子类农资市场监管体系，围绕春耕备耕春管、夏种夏管关键时间节点，深入农资批发市场、生产经营场所，开展种子质量抽检，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权种子等违法行为，确保用种安全，维护农民权益。

（二）建设“良田”固根本、夯基础

4.严守耕地保护红线。坚决落实耕地保护“党政同责”、终身追责，严守耕地保护红线。严格耕地用途管控，加大对耕地转为林地、草地、园地等其他农用设施建设用地的监管力度。从严查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。严禁在重污染耕地上种植粮食等食用作物。

5.坚决遏制耕地抛荒。落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产。压紧压实遏制耕地抛荒属地责任，因地施策推进恢复种植。实行耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过1年的，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放。鼓励村集体经济组织依法统一流转抛荒地给龙头企业、种粮大户、合作社等新型经营主体耕种。

6.建优用好高标农田。以“建管并重、提质增效”为目标，按照“县负总责、乡镇监管、村为主体”管护要求，落实管护责任、经费和人员，深化数字化管护改革，推行“田管家平台+工程保险”管护模式，推进高标准农田建设与长效管护深度融合。推广“乡村主建、农民主体”模式，有序开展“先建后补”试点，推进“小田变大田”宜机化改造，促进规模化种植。

7.加快水利工程建设。深化农业水价综合改革，拓宽水利基础设施建设长期资金筹措渠道。加快任头水库等水利设施建设，推进灌区渠系与高标准农田建设有效衔接，打通农田灌溉“最后一公里”，稳步提升灌溉面积。加强水利设施运维，确保长期发挥效益。

（三）升级“良机”增效益、提效能

8.推广应用新型农机。聚焦丘陵山区机械化关键薄弱环节，结合农事生产、季节转换等关键节点，大力推广运用新机具、新技术，打造一批现代化、智能化、无人化应用场景。持续推进老旧农机报废更新。强化机械化育秧中心、区域性农机社会化服务中心、粮油烘干中心运营管理，引导服务主体安装北斗作业监测仪，完善农机社会化服务体系。

9.培养农机技术人才。开展插秧机和烘干机操作技术培训，力争培育“既会使用、也会修理”的全能型农机手20名以上。组织1次以上农机新技术演示和插秧机驾驶比赛，通过以演带训、以赛促训提高农机手多方面技术操作水平，激发农户对先进农机的需求和应用热情。适时开展农机跨区作业调度，有效解决机具闲置浪费问题。

（四）推广“良法”蓄潜能、激活力

10.积极培育种植大户。持续“外引内培”，通过召开种粮大户座谈会、“以大户引大户”等方式，全面宣讲强农惠农政策，招引更多的大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型种粮主体，引进和培育50亩以上种粮主体1000户以上，种植面积占比达75%以上。发挥大户规模生产优势，推进“大户带小户”，带动小农户种粮增收。

11.强化农业科技支撑。深化与行业龙头企业合作，建成运营现代农业技术服务中心，推广“六统一”模式（统一优良品种、统一农资采购、统一机械服务、统一绿色防控、统一物化技术、统一产品销售），开展数字农业体系建设，提供遥感巡田、农业气象等服务，提升水稻优质化率。推广应用水肥药精准管理、自动虫情测报灯、智能植保、无人巡检运输等技术装备。

12.深化农业生产运营。扩大试点范围、增加试点面积，优化土地、劳动力、资金、农机等要素配置，加强农业生产统一运营，拓展农业生产全过程全链条托管服务。加快培育具有农业综合服务能力的社会化服务组织，推动农业社会化服务从农业生产服务为主向集采、农技、购销等全链条服务转变，培育1家以上服务规模5000亩次以上的全链条大型综合服务组织。

13.增强防灾减灾能力。树牢“抗灾夺丰收”理念，坚持防灾减灾救灾三位一体，推进农业防灾减灾能力提升行动。强化防灾技术指导服务，引导农民科学应对洪涝、干旱、低温冻害等自然灾害，有效降低灾害损失。加强农情调度、核实与上报，抓实稻瘟病、稻飞虱、草地贪夜蛾等重大病虫害防控，积极向上争取救灾物资和资金。

（五）完善“良制”强保障、促长效

14.优化粮油扶持政策。大力推广“稻稻油”种植模式，优化双季稻种植和冬季油菜种植奖补政策。严格遵循“谁种粮、谁受益”原则，落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴等政策。引导金融机构加大“财农信贷通”等惠农信贷及粮食生产信贷支持，提升信贷质效。积极落实国家、省、市农机购置补贴政策。

15.落实落细农业保险。落实落细水稻完全成本保险，切实提升承保及时性、准确性，健全数据共享机制；提高理赔时效性和精准性，简化理赔流程，精简索赔材料，建立小额赔案快处快赔通道，提供便捷高效的理赔服务。从严监督管理，加强监督检查，定期组织开展农业保险业务现场抽查，采取政府部门随机抽查和第三方机构抽样核查等现场抽查工作机制，督促承保机构提升合规经营。强化监督检查结果运用，纳入对保险机构的绩效评价等考核事项，并与承保机构服务资格和遴选评分等挂钩。

16.打造富硒粮油品牌。推行标准化生产，创建一批富硒、绿色、有机的优质粮食生产基地，构建稻米精深加工循环经济产业链，培育于都富硒大米品牌。推动本地粮食生产基地申报加入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、“供深”菜篮子基地及“深圳农场”。组织参加展示展销、产销对接活动，支持优质粮油产品认定“圳品”品牌。加强与京东、阿里等电商平台合作，推动于都富硒大米融入大湾区市场，实现品牌升级与市场拓展。

17.严管涉粮奖补资金。结合农村“三资”管理专项整治行动，加强对村集体合作社、“旱改水”、村干部兜底、大户整村承包经营等种植的核查，实现粮食生产全过程跟踪监督。加强涉粮奖补资金管理，建立负面清单，杜绝应付式、套取奖补式种植，对管理不善导致病虫害严重、长势差、产量低的田块不予奖补，及时防范粮食生产舆情风险。

18.畅通粮食流通渠道。严格执行国家粮食收购政策，引导多元主体入市，统筹抓好粮食政策性与市场化收购，兜住农民“种粮卖得出”底线。持续完善粮食流通基础设施，构建高效集成的粮食流通枢纽。围绕粮食收购、储存、销售、加工等环节，开展专项执法行动，维护粮食流通市场秩序，保障粮农合法权益。

三、工作要求

1.严格落实党政同责。坚决扛牢粮食安全责任，不折不扣落实党政同责要求，层层压实属地责任。强化党政主要领导经常抓、分管领导具体抓。各乡（镇）党委、政府主要领导为粮食生产第一责任人，驻村领导为所驻村具体责任人，形成上下联动、齐抓共管的浓厚氛围。县党政主要领导分别抓好一个1000亩以上早稻生产高产基地，乡（镇）党政主要领导分别抓好一个500亩以上的早稻生产高产基地。

2.建立健全工作台账。全面开展乡、村耕地和粮食面积任务匹配度调查，精准分解下达早中晚稻和旱粮生产任务，确保种植任务合理落实。严格落实耕地利用优先序，提前合理规划种植布局。建立粮食生产任务落实情况台账，并将乡村早稻、中稻、晚稻及旱粮台账报县农业农村局备案（样表见附件2）。进一步加大农业生产台账系统推广运用力度，高质量完成数据填报工作。

3.强化督查考核力度。将粮食生产纳入乡（镇）年度综合考核，总结各乡（镇）的先进做法，加大粮食生产综合绩效考核分值权重。组织粮食生产综合督导组，采取“四不两直”方式，在粮食生产关键节点开展督促指导。对任务落实不到位的，视情况由县委、县政府进行通报、约谈。

附件：1.2025年于都县粮食生产任务分配表

      2.2025年于都县粮食生产任务落实情况台账

 于都县人民政府办公室   校对人：王文晖   2025年3月27日印发

附件1

2025年于都县粮食生产任务分配表