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2022年于都县人民政府工作报告

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于都县人民政府工作报告

——2022211日在于都县第十七届人民代表大会第二次会议上

  

县人民政府县长  李松柏

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年,也是于都发展史上具里程碑意义的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们紧紧依靠和团结全县人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳”“六保工作,感恩奋进,接续奋斗,较好完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务,实现了十四五强劲开局。

——这一年,我们办成了一系列事关长远的大事好事成功争取28个省直单位出台专项支持政策,于都迎来新一轮重大政策利好,全年争取上级无偿资金52.69亿元、债券资金16.34亿元、外国银行贷款4775万美元、用地指标4277亩、试点示范事项12项。兴泉铁路于都北站建成通车,于都再添快捷出海通道。西气东输于都分输站开口供气居民用气从每立方米4.35元下降到3.2元,企业用气从每立方米4.4元下降到2.9。这些突破性的成就,必将对于都未来发展产生重大而深远的影响。

——这一年,我们办好了一系列影响广泛喜事盛事第二届中国(赣州)纺织服装产业博览会、中国服装论坛创新峰会第二届全国装配式钢结构建筑发展研讨会、中国农民丰收节、全国体校杯男子足球赛新长征杯全国青少年冰雪(滑轮)邀请赛重大活动圆满承办。于都代表江西参加全国学校冰雪运动竞赛,斩获231314铜,刷新了全省青少年冰雪运动历史最好成绩。这些喜事盛事,进一步提升了于都的知名度、美誉度。

——这一年,我们办实了一系列群众期盼的急事难事。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接获评全国首批脱贫攻坚交流基地产业富民经验做法在央视《焦点访谈》专题报道。完成民生支出59.7亿元,占全县财政支出的90.5%50件民生实事落地见效。投入学校发展建设资金12.8亿元,新建成各类学校15。投入医院发展建设资金20.7亿元,人民医院、妇保院、第二人民医院新院投入使用新增学位13055个、医疗床位1244个、公共停车位2269个、养老点位182个、公共厕位179个、电梯梯位20个。这些暖心之举,让群众的获得感幸福感显著提升。

一年来,工作成效具体体现在以下八个方面:

(一)经济实力稳步增强。我们沉着应对严峻复杂的经济形势,精准施策,定向发力,经济发展稳中有进、稳中向好主要经济指标增幅均超年初目标,被评为全市高质量发展综合考先进县。全县生产总值跨上300亿元台阶、达318.06亿元比上年同期(下同)增长9.1%三次产业比优化10.439.650.0规上工业增加值增长11.4%;财政总收入24.15亿元,增长7.3%,其中一般公共预算收入跨上15亿元台阶、达15.06亿元,增长5.8%;实施重点项目174个,完成投资279亿元,带动全县固定资产投资增长12.2%项目大会战流动现场会综合评分列全市第、河东片第比上年前移两位;社会消费品零售总额增长18.4%出口总额增长51.25%实际利用外资增长7.6%城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.8%11.1%

(二)工业发展提质增效全县规上工业企业181家,实现营收306亿元,增长16.7%纺织服装首位产业链式发展,新增规上企业24家,全行业产值602亿元,宝姿、朗姿、万旗等知名品牌进驻于都江西卫棉、星途科技等项目落地投产FDC时尚产业综合体、省级检中心等强链平台建成运营,北京服装学院(于都)培训中心、武汉纺织大学于都牛仔产业研究院组建运行跨境电商综合服务中心挂牌运营;纺织服装入选第二批国家级消费品标准化试点项目,于都被评为中国服装优质制造创新示范基地。光电电声产业集群发展,硅基金黄光产品上线畅销,天键电声被评为省级瞪羚企业,全行业产值突破70亿元。绿色装配式建筑产业加快发展,累计推广装配式建筑300万平方米,全行业产值突破30亿元创建省级技术创新中心、企业技术中心、创新平台各1,新增科技型中小企业63家、高新技术企业6家。

(三)现代农业特色彰显粮食生产超额完成省定任务,总产量达4.37亿斤,喜获六连丰。生猪复产增养势头良好,脐橙梾木果优势产业加快发展设施蔬菜油茶面积居全市第一,获评全国油茶产业发展示范县。禾丰兰花小镇年产花卉超4000万株,于都寒兰荣获第十届中国花卉博览会银奖。祁禄山兰花培育基地即将完工。建设富硒产业基地4.1万亩,完成富硒农产品认证51个、富硒产品商标注册5硒博馆建成运营梓山片区被认定为全国首批天然富硒土地,于都获评中国富硒脐橙产业基地;《富硒大米企业标准获评全国企业标准领跑者称号填补了全市此项荣誉空白。

(四)现代服务业活力增强长征国家文化公园(于都段)项目顺利推进,红军小镇基本成型,雩都古城、客家文化大观园等项目开工建设新建旅游公路2条、旅游公厕16座,兰花主题酒店、万达酒店等项目加快建设。获评省4A级乡村旅游点2,潭头村被评为全国乡村旅游重点村,于都成功入选中国旅游赋能乡村振兴发展案例于都县新长征体育旅游精品线获评全国十佳成功创建省级全域旅游示范区。银行业金融机构增加到13家,存贷款余额分别达423亿元、376亿元,分别增长7.4%19.2%,存贷比提高到88.9%。建成农村普惠金融服务站44个。九丰能源主板上市,天键电声深交所上市在审,东祺鞋业完成股改,首次实现上市、在审、挂牌、备案、股改、后备六个阶段企业全覆盖,映山红行动走在全市前列全省首个县级万达广场火爆开业。县乡村三级物流快递业务实现全覆盖网络零售额达25亿元,被评为国家电子商务进农村综合示范县

(五)城乡面貌日新月异。城市品质更优,高质量完成三区三线第二轮试划,全面推进三城同创深入实施城市体检、城市更新和城市双修;雩都河大桥、起元大桥开工建设,岭背路、梓山路等加快推进,思源大道、桥头路等竣工通车新建农贸市场6个、停车场22、山体公园3完成老旧小区改造2086、棚户区改造1280户;3961套安置统建房摇号分配2500套人才住房交付使用乡村基础更牢,新(改)建县乡村道路117公里铺设城乡供水管网427公里农村生活污水处理设施58生活垃圾焚烧发电投入运营22个圩镇建设全面启动,银坑3市级示范镇加快建设建成五美乡村示范点162,乡村成为令人向往的美好家园。生态环境向好,城区空气质量优良率达99.2%境内地表水考核断面水质优良比例保持100%创建省级乡村森林公园1个、森林村庄5个,获评全国国土绿化试点示范县。

(六)改革开放不断深化。新政务服务大楼投入使用,赣服通4.0于都分厅上线运行,825项政务事项实现掌上办999事项实现一次不跑最多跑一次。推动惠企政策免申即享、即申即享,天键电声获全市首批直达资金300万元财税体制改革深入实施,预算一体化系统上线运行,政府采购不见面开标模式全面施行,县属国企完成重组运营。推进体育融合,中小学阳光体育锻炼参与率达100%公立医院改革持续深化,紧密型医共体试点有序开展,卫生健康服务平台上线运行。出台56项措施优化营商环境,为市场主体减税降费1.2亿元,发放三个信贷通贷款5.5亿元。新增市场主体2.13万户,增长33.2%签约项目90、金额364亿元,其中10亿元以上项目8个。

(七)民生福祉持续增进。教育事业稳步发展,双减政策落地见效新(改)建公办幼儿园13所,上欧中小学、胜利学校初中部投入使用,新长征技工学校顺利开学,县职业中专通过省级评估。卫生事业健康发展,南昌大学一附院于都院挂牌运营,县人民医院医疗综合服务能力评价居全省县级医院第一,县中医院、县妇保院在全省同类医院位居前列,县妇保院升格为三级专科医院常态化推进疫情防控,接种疫苗158万剂次,连续24个月无新增病例。文化事业蓬勃发展,完成8个乡村图书馆、文化馆数字化建设,送戏下乡217,长征源合唱团累计巡演540场,长征之歌长征纪念月系列活动反响良好中央红军长征出发地纪念园被列为中国华侨国际文化交流基地。保障体系日趋完善,城镇新增就业5633,新增农村劳动力转移就业10840基本养老保险参保率达95.2%,城乡低保、特困供养、残疾人生活保障水平稳步提高。安全生产形势总体稳定向好社会局面和谐稳定,连续两年获评全省信访三无连续三年获评全市扫黑除恶先进县。国防动员、消防救援、统计调查、民族宗教、退役军人事务、审计、外侨、供销、气象、工青妇、红十字会等工作取得新进步。

(八)政府自身建设稳步加强。党史学习教育深入开展,我为群众办实事实践活动得到好评。健全了县政府常务会议、县长办公会议议事规则,建立了重大项目和城建项目规委会研究制度,决策更加科学民主。办人大代表建议和政协提案232件,满意率100%坚决落实全面从严治党要求,加强意识形态工作,大力整治五不现象,政府系统干部作风明显提升

各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央、国务院倾情关爱的结果,是省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果得益于国家部委、省直厅局、市直单位倾力支持,得益于县人大及其常委会、县政协社会各界监督支持,得益于全县干部群众团结一心、奋勇拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心支持于都发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

这里需要说明的是,受新冠感染疫情冲击、经济下行压力加大等因素影响,2021年有部分年度目标未达预期,如:全县规上纺织服装企业新增24家、退库7家,总户数离年度目标差6家;承办省级以上体育赛事8场,离年度目标差22场。同时,发展面临不少困难和问题:经济总量还需做大,人均GDP仅为全市平均水平的75.6%产业质量亟需提升,营商环境仍需优化,科技创新效率依然不高,优质公共服务供给相对不足少数部门及干部作风不实,等等。对此,我们采取有力措施,认真加以解决。

二、2022年工作安排

年是党的二十大召开之年,是贯彻落实县第二十次党代会精神的开局之年今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,持续深入贯彻习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神,按照省、市、县党代会和省、市两会部署要求,坚持稳字当头、稳中求进,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好六稳”“六保工作,深入实施三大战略、八大行动,突出打好长征文化、时尚之都、富硒产业、体育融合四大品牌,加快建设富强美丽平安幸福于都,争当建设革命老区高质量发展示范区排头兵,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,规上工业增加值增长9%左右一般公共预算收入增长6.5%左右,固定资产投资增长9.8%左右社会消费品零售总额增长12.8%左右,实际利用外资增长7.5%左右城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%10.3%左右居民消费价格总水平涨幅3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内节能减排完成上级下达任务

各位代表,以上目标充分考虑了发展所需、现实所能,体现了稳住、进好、调优的原则要求。今年经济形势依然错综复杂,疫情仍然是最大的不确定因素,但经济长期向好的基本面不会改变。春节期间,我们推动重大项目不停工、重点企业不停产,为今年强劲开局积蓄了势能。我们既要增强忧患意识,更要坚定必胜信心,抢抓政策窗口期,加大争项争资力度,持续推动省直单位已出台政策的成果转化,增强发展内生动力,奋力开创于都高质量跨越式发展新局面。

重点抓好以下八个方面工作:

(一)狠抓工业倍增升级,筑牢发展硬核支撑。按照高大上、链群配思路,做强龙头、做大规模、做响品牌、做活营销,加快完善1+2+N工业产业体系

做大做强产业集群。聚焦纺织服装首位产业,大力铸链补链延链强链,培优扶强设计端和销售端,推动价值链向微笑曲线两端延伸。持续办好行业峰会、服博会等重大活动,推动人才集聚、项目集聚、业态集聚重点引进知名品牌和头部企业。加快设计师空间建设提高FDC时尚产业综合体、跨境电商综合服务中心等平台市场化运营能力。推进东隆服饰、安踏供应链等重点项目建设。发展旗袍等服装品类,拓展行业细分领域。发展远程订制、云上订制,打造高端柔性订制中心。加快中心工厂卫星工厂建设,打造国内一流的先进服装制造业基地力争全业产值突破800亿元。做强光电电声产业,加快天键电声二期5G电声信息科技园和5G光电产业园等项目建设,引进声学智能穿戴类品牌企业和配套企业,支持奥科特等企业技改扩能,力争全业产值突破100亿元。做优绿色装配式建筑业,加快榕盛建材等项目建设,支持杭萧钢构、中民筑友等企业扩产增效,力争全业产值突破50亿元。

促进企业转型升级。实施上云用数赋智行动,抓实数字经济做优做强一号发展工程,推动规上工业企业实施技术改造,建设数字车间10个以上、智能工厂3家以上,实现200家企业上云。实施企业梯度培育计划,持续推进个转企、小升规,新增规上工业企业25家以上。着力扶持一批成长型、领军型、龙头型企业,力争年内培育专精特新企业30家以上、省级小巨人单项冠军企业2家以上引导企业增品种、提品质、创品牌,推动OEM企业向ODMOBM转型。

提升园区承载能力推进园区提档升级行动,完成第二轮扩区调区。实施新一轮产业发展、产城融合等专项规划,不断完善教育、医疗、商贸等配套设施,推动天地汇、万年青等物流项目建设加快标准厂房建设,力争年内开工100万平方米建成50万平方米以上,推动集群式项目满园扩园行动取得更大成效。两型三化管理提标提档、节地增效行动,深化亩均论英雄改革,提高土地和标准厂房利用率、投入产出率

(二)推动科技创新赋能,构建创新发展格局加快完善服务体系,让科技创新这个关键变量成为发展的最大增量

优化创新平台。鼓励企业自建研发平台,力争新增市级以上科创平台3以上、省级以上科创平台2个以上,争取新建一批技术创新中心、工程研究中心、重点实验室、博士科研工作站。引导企业与高校院所深化合作,支持江风益院士工作站牛仔产业研究院等创新平台建设,创建省级赣南(于都)纺织服装产业技术研究院加大多基色纯LED照明技术等重点科研成果转化力度,推动科技创新与产业发展深度融合。

育强创新主体。完善多元化科技投入体系,规上工业企业研发活动占比提高到45%R&DGDP比重逐年提高。开展关键核心技术攻关,积极对接国家和省市重大科技专项行动,推行重点项目攻关揭榜挂帅”“赛马制度完善企业研发经费投入奖补政策,鼓励引导企业实施技术创新,力争新增高新技术企业5以上,孵化瞪羚企业3家以上。

强化人才支撑坚持开放引才,深入实施归雁工程,健全人才柔性引进机制精准对接人才计划”“双千计划探索双聘制”“云上设计师”“第三方引才等模式,引进一批高端人才。坚持慧眼识才,建立乡贤档案,积极鼓励大学生、退役军人等重点人群创新创业,吸引更多人才返于留于。坚持雅量用才,既注重显能、又关注潜能,搭建人尽其才、才尽其用平台,大力营造崇尚人才、关爱人才、留住人才的良好环境。

(三)加快发展现代服务业,提升消费驱动能级。千方百计扩大内需,释放消费潜能,打造供需平衡的现代服务业体系

做活全域旅游。以市场化运作理念和全域旅游思维,对旅游资源、关联产业、要素配套、体制机制进行优化提升,增强旅游产品的吸引力和竞争力。以长征文化品牌为主导,重点加快长征国家文化公园(于都段)建设,争创国家5A级旅游景区,建成运营红色文化培训中心、《夜渡于都河》剧院,努力打造全国著名红色旅游目的地。加快建设雩都古城、客家文化大观园,建成兰花主题酒店、万达酒店,发展一批特色民宿、美食街区,依托红军小镇、潭头社区、屏山景区、寒信古村落等景点,构建红古绿融合、娱购游一体旅游精品线路,努力打造粤港澳大湾区休闲度假后花园国家级全域旅游示范区。

做优现代金融加快普惠金融改革推进金融中心建设,完成普惠金融服务中心挂牌引入供应链金融、商业保理等新业态,拓宽金融服务覆盖面加大银行信贷投向考核激励,引导信贷资金向实体经济流动,力争年底存贷款余额分别达463亿元、441亿元工业贷款占比提高3个百分点以上实施企业上市映山红行动升级工程,鼓励上市企业通过定向增发股票等方式再融资,开展资产重组、合资并购实现产业融合和规模扩张;加快推进天键电声、翡俪文德等企业上市进程,新增上市企业1家以上。

做旺商贸消费。消费是拉动经济增长的三驾马车之一,也是保持经济长期向好发展的巨大潜力所在。实施新一轮商贸消费升级三年行动,优化消费业态,增强服务供给,刺激消费需求依托万达广场、圣世广场、品牌服装商贸街商贸平台,建设智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈,鼓励发展24小时服装选购中心、餐饮店、便利店,培育首店经济、夜间经济会展经济、赛事经济,形成布局合理、功能完善、主题鲜明的特色商圈。积极培育网红经济”“直播经济力争网络销售额增长15%积极发展工业设计、商务法务咨询知识产权评估质押等新业态。

(四)提升区域功能品质,建设宜居宜业城市推进以人为核心的城镇化,打造省域副中心城市卫星城。

坚持规划引领。推进县级国土空间总体规划编制,深入实施南拓、西延、东控、北优发展战略,高质量完成一江两岸”“三江汇合等重点区域规划编制。加强城市设计和风貌塑造,注重片区综合开发和城市留白,注重保留山体、森林、湿地、水域等非城市化地段彰显城市景观、城市特色、城市风情。聚焦一核三片一体化发展加快推进北外环绕城改造S219新(改)建等网建设完成110千伏车溪变电站扩容工程,加快220千伏抱塘变电站建设,推动基础设施互联互通、公共服务共建共享

完善城市功能实施城市功能与品质提升行动2.0版,深入推进城市更新,加快海绵城市建设,力争建成区达标面积32%以上。着力补齐城市功能短板,启动渡江大道马子口河慢行系统建设加快雩都河大桥、起元大桥建设完成山大道改造,打通东门二路等断头路,力争年内梧桐路、岭背路等道路建成通车。完成9个农贸市场改造、63既有住宅电梯安装,新(改)建公厕10新增公共停车场20个,新建新能源汽车充电车位300着力解决市民出行难、停车难、充电难、上楼难等城市病实施城市增绿行动,加强园林绿化提升改造,打造一批城市公园、口袋公园。有序推进统建房建设加快推进红军街等8个老旧小区改造,加强历史建筑保护,留住城市记忆

加强城市管理。深入开展三城同创,推进城市管理重心下移,严厉打击违章搭建、噪音扰民等突出问题,加大城中村环境整治,打造精致舒适生活环境发挥数字城管平台优势,提升精细化智能化管理水平。深入实施八大专项整治行动,重点加快城西、城北出入口综合整治,打造舒朗整洁的城市大门。推动城市管理进社区,推进高品质智慧社区试点,让民生活更便捷、更舒适、更美好。

(五)全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进五个振兴,奋力打造革命老区乡村振兴示范区让群众生活芝麻开花节节高

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘5年过渡期要求,强化防止返贫动态监测和帮扶,常态化解决两不愁三保障和饮水安全等新增问题,坚决守住不发生规模性返贫底线。加强脱贫攻坚成果后评估结果运用,深入推进万企兴万村行动,持续加大易地搬迁后扶、产业就业帮扶力度,增强脱贫户内生动力。鼓励探索市场化运唤醒沉睡的资源,推动资源变资产、村民变股民,发展壮大乡镇经济村集体经济

提升现代农业水平全力保障粮食安全,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,完成2万亩高标准农田建设,确保粮食播种面积稳定在70.5万亩、产量4.5亿斤以上稳住现有农业产业规模,协调发展油茶脐橙、生猪、肉鸡等优势产业,增强初级农产品稳产保供能力,全域创建绿色有机农产品基地。加强蔬菜产业基地的管护经营,发挥深圳茂雄等行业龙头企业带动作用,大力发展蔬菜精深加工,打造粤港澳大湾区菜篮子争创国家级农村产业融合发展示范园国家现代农业产业园。加快建设富硒产业基地,培育富硒产业省级龙头企业1家以上,完成富硒产品商标注册5个以上、富硒农产品认证30个以上。加快推进冷链物流园、富硒产品研发检测中心等项目建设,高标准规划建设富硒产业示范园,争创硒资源变硒产业先行示范区

深入推进乡村建设。全面实施美丽乡镇建设五年行动,完成银坑等第批市级示范镇创建,加快禾丰、祁禄山等第批市级示范镇建设,扎实推进圩镇建设和专项整治,完善基础设施和公共服务配套。加强五美乡村示范点管护运营,提升示范点可持续效应。完成70个重点村村庄规划编制,加强农房管理和风貌管控。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,推进农村生活垃圾、生活污水无害化处理,实现农村无害化卫生厕所全覆盖。全面推进城乡供水一体化,加快岭下水库应急水源项目建设,完成仓前灌区改造深化绿色殡葬改革,破除厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习,文明乡风开花结果

(六)持续深化改革开放,激发振兴发展活力。激活内部要素,吸引外部资源,充分释放全社会创新创造动能。

推进重点改革。深化放管服改革,升级打造赣服通5.0加快建设三大专区,推进数字政务一体化、AI政务智能服务平台等项目建设推动更多高频事项跨省通办”“省内通办”“一网通办,打造干就赣好”“雩快办品牌,让企业和群众有更多改革获得感。深化财税体制改革,严格落实零基预算,加强政府投资项目管理,提升财政资金使用效。深化国资国企改革,完成县属国企主体AA级信用等级评定,提升融资造血、健康发展的综合能力。深化县级公立医院改革,组建卫生健康总院,发挥紧密型医共体作用,落实分级诊疗,织牢公共卫生服务网底

扩大开放合作。优化招商引资政策,提高政策精准性、实效性。坚持招商引资与招才引智相结合,对接广深港澳科技创新走廊,推动共建科创飞地、人才服务站。瞄准大湾区、长三角、海西经济区等区域招大引强,突出专业化和精准化,围绕核心技术、核心团队、核心客户,充分发挥风投机构的敏锐度和洞察力,大力开展精准招商、链式招商、资本招商、展会招商、以商招商,力争引进10亿元以上项目16个以上、20亿元以上项目6个以上。

优化营商环境。强攻营商环境优化升级一号改革工程完善挂点帮扶企业制度,实行店小二”“妈妈式服务,打造新时代第一等营商环境。深化惠企政策兑现线上一网、线下一窗改革,实现更多惠企政策免申即享、即申即享,让企业畅享无差别办事体验。优化招工服务,帮助企业新招录员工1.2万人以上。深入实施产业链链长制、政企圆桌会议等制度全面落实减税降费政策,千方百计助企纾困优化法治化营商环境,推行企业安静生产期构建亲清新型政商关系。

(七)推进生态文明建设,厚植绿色发展底色。实施美丽于都建设行动,做好治山理水、显山露水文章,推动绿色转型发展。

提升生态质量坚决完成中央、省环保督察反馈问题整改工作。实施新一轮八大标志性战役、30个专项行动全面整治四尘三烟三气推进挥发性有机物排查治理,城区PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内,提升空气优良天数比例开展福河湖建设,完成马子口河水环境治理,推进工业污水处理厂扩容改造,力争城区生活污水处理率达93%。健全农业面源污染防控体系,确保土壤环境安全可控。抓严抓实松材线虫病防加强低质低效林改造、废弃矿山生态修复、水土流失综合治理推进省级生态县省级自然保护区创建

完善生态产品价值实现机制全面深化自然资源资产产权制度改革,促进绿色金融与普惠金融协同发展,推动生态资源可量化、可交易、可持续支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链,推进生态文旅”“生态农业”“生态制造业协调发展。

有序推进碳达峰碳中和。严格落实三线一单生态环境分区管控,合理控制能耗总量,坚决遏制两高项目盲目发展。实施工业低碳行动,大力推进两高行业技改升级,启动赣州万年青等量迁建工作争创省级循环经济示范县实施可再生能源替代行动,有序发展风电、光伏发电等清洁能源。开展新能源汽车下乡活动,倡导绿色低碳生活方式,推动全民

(八)努力提高民生品质,顺应人民美好生活期盼。世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。我们将以政府的紧日子换取百姓的好日子以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数

健全社会保障体系。全面落实积极的就业政策,打好减负稳岗组合,实现城镇新增就业5000人以上、新增农村劳动力转移就业9000人以上。实施全民参保计划,实现基本养老保险法定人员全覆盖。推进社会救助改革创新试点,扎实做好城镇困难群众解困脱困工作,确保共同富裕路上一个不掉队。完善养老服务体系,完成第二批5所敬老院建设,启动第三批6所敬老院建设,提升城市社区和农村互助养老服务水平。落实三孩政策配套支持措施,发展一批示范性托育服务机构。健全工资合理增长机制,促进低收入人群稳定增收。深入开展根治欠薪专项行动,让农民工不再忧薪

推进教育高质量发展。完成7所幼儿园建设推动省级示范园创建。开工建设龙门中小学站前初中,加快建设水南中学,投入使用水南小学,新增学位4100以上。加快职业中专二期)项目建设,做大做强新长征技工学校。全面落实双减政策,精心开展课后延时服务,推动校外治理与校内提质联动。推动优质教育资源均衡配置,提高教育教学质量,促进学生全面健康成长。加快推进体育融合发展,深入实施体育项目进校园启动体育公园、全民健身中心等项目建设,推动青少年体育后备人才训练基市场化运营,全力打造新长征杯赛事品牌,力争承办省级以上赛事30场以上

用心守护人民健康科学精准做好常态化疫情防控,坚持外防输入、内防反弹,实行、环境同防,有序推进疫苗接种,筑牢全民免疫屏障。深入推进健康于都建设,不断健全医疗服务体系,加快完善县乡村医疗基础设施,完成中医院、皮防所、结防所搬迁。牢牢把握三级医院对口帮扶政策,健全医技人才双向交流机制,加快口腔、泌尿、针灸康复等重点学科建设,推进县级医院差异化发展、乡镇卫生院特色化发展,加快推动人民医院、妇保院创建三甲医院,打造全省医疗名县。

全力维护和谐稳定。坚持依法治县,推进市域社会治理现代化积极做好送上门的群众工作推动信访事项清存量、控增量。完成智慧安防小区建设,严厉打击电信网络诈骗,常态化推进扫黑除恶,努力提升公众安全感。强金融、房地产等领域风险防范化解,守住不发生区域性风险底线。强化风险识别和隐患排查整治,完成安全生产专项整治三年行动任务建设更高水平平安于都

各位代表!干字当头新长征,勇争一流再出发。站在新的起点上,我们将巩固拓展党史学习教育成果,全面加强政府自身建坚持牢记使命铸忠魂。胸怀两个大局,心系国之大者,忠诚捍卫两个确立,坚决做到两个维护,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以担当诠释忠诚,用实干践行使命。坚持攻坚克难抓落实积极开展大干项目、大抓落实年活动,推动八大行动项目化、清单化、责任化,敢啃硬骨头、勇趟深水区、善打攻坚战,坚决顶起该顶的那片天,让狠抓落实成为政府系统的鲜明标识坚持争先创优作示范。放大坐标系,找准参照物,向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀,把红旗插在山顶上的决心,争创新时代第一等工作坚持清正廉洁守底线把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设全过程,始终把纪律和规矩挺在前面,健全防腐促廉长效机制,坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风,全力维护风清气正的政治生态。

各位代表!长风过隘口,奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神,加快建设富强美丽平安幸福于都争当建设革命老区高质量发展示范区排头兵,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


附件

政府工作报告》名词注释

1.瞪羚企业:指创业后跨过死亡谷,以科技创新或商业模式创新为支撑,进入高成长期的中小企业。

2.三区三线:三区指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;三线指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

3.三城同创:力争在2024年成功创建国家卫生县城、国家森林城市、全国文明城市提名城市,2026年成功创建全国文明城市。

4.城市体检、更新和双修城市体检即通过综合施治解决短板和矛盾,确保城市在转型发展中及时发现问题,采取有效应对措施城市更新即在城镇化发展接近成熟期时,通过维护整建拆除、完善公共资源等合理的新陈代谢方式,对城市空间资源重新调整配置,使之更好满足人的期望需求、更好适应经济社会发展实际城市双修即生态修复、城市修补。

5.双减政策:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的政策。  

6.微笑曲线:微笑嘴型的一条曲线两端朝上,在产业链中,附加值更多体现在设计和销售两端。

7.上云用数赋智:上云指探索推行普惠型云服务;用数指在更深层次推进大数据的融合运用;赋智指加大对企业智能化改造的支持力度,推进人工智能和实体经济的深度融合。

8.专精特新:指专业化、精细化、特色化、新颖化。

9.小巨人:指业绩良好,极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

10.单项冠军:指长期专注于制造业某些特定细分产品市场、生产技术或工艺国际领先、单项产品市场占有率位居全省第一位且全国前五位的企业。

11.OEMODMOBMOEM即原始设备生产商,指进行代工生产贴牌生产的企业ODM原始设计制造商,指可以为客户提供从产品研发、设计制造到后期维护的全部服务的企业OBM即原始品牌制造商,指代工厂经营自有品牌或生产商自行创立产品品牌,生产、销售拥有自主品牌的产品

12.两型三化:两型指资源节约型、环境友好型;三化指智慧化、绿色化、服务化。

13.亩均论英雄:指以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率等为核心指标,通过对工业企业绩效评价分类,推动资源要素差别化、市场化配置。

14.揭榜挂帅”“赛马制度:揭榜挂帅制度也称科技悬赏制,就是把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜,具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征,有助于最大程度地调动社会各界智力潜能。赛马制度就是针对揭榜挂帅同一标的(榜单),允许多个牵头单位同时立项。项目前期,实行平行资助;过程中,定期考核,优胜劣汰;项目后期,聚焦优势主体,最终审核验收。一个课题多个团队,不同路径同步攻关,在相互竞争中,增加成功概率。

15.归雁工程:引导和扶持本地籍在外人员返乡创业就业,从而助推经济社会又好又快发展的工程。

16.国家特殊人才计划双千计划:国家特殊人才计划国家高层次人才特殊支持计划,是面向国内高层次人才的支持计划双千计划即江西省引进培养创新创业高层次人才国家特殊人才计划,主要目标是从2018年开始,用5年左右时间,面向省外和国(境)外,围绕江西经济社会发展需求,以新一代信息技术、生物医药、新型光电、航空制造、新能源、新材料等领域为重点,大力引进1000名左右高精尖缺优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队,面向省内重点培养1000名左右高层次人才。

17.双聘制云上设计师:双聘制同时被两个或两个以上的单位聘用,让人才能够同时服务于高校和企业,真正实现教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接云上设计师即用云设计软件做设计和效果图的兼职设计师。

18.供应链金融、商业保理:供应链金融银行向客户(核心企业)提供融资和其他结算、理财服务,同时向这些客户的供应商提供贷款及时收达的便利,或向其分销商提供预付款代付及存货融资服务;商业保理一整套基于保理商和供应商之间所签订的保理合同的金融方案,包括融资、信用风险管理、应收账款管理和催收服务。保理商根据保理合同受让供应商的应收账款并且代替采购商付款。如采购商无法付款,保理商则付款给供应商。

19.映山红行动:江西省人民政府于20184月推出的旨在推动全省企业上市挂牌的专项行动。

20.南拓、西延、东控、北优:南拓即在现有控制性详规的框架内,工业新区以上欧、罗坳工业园区为主承载区域,向南扩增园区面积。贡江新区发展以天祥大道为城市控制线,在振兴大道以南分片区规划布局相应功能分区西延即对上欧工业园区进行扩区调区,往密坑、河田、罗江、罗坳方向扩增;对现有的楂林园区推行退二进三,为贡江新区西拓提供存量建设用地东控即依托贡江、梅江、澄江等三江岸线生态资源,适度发展旅游休闲产业,控制贡江、梅江、澄江交汇区域的整体开发强度北优即以盘活贡江北区存量建设用地为主,疏解老城区人口,规划养老集聚区,完善设施配套,优化居住环境

21.一核三片:统筹推进以中心城区城镇圈为核心,银坑、禾丰、祁禄山为组团片区的一体化发展。

22.五个振兴:乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

23.三大专区:建设纺织服装全产业一链办专区,做好一链办赋权事项的完全承接;建设线上线下惠企政策兑现专窗,真正实现惠企政策免申即享、即申即享;建设工程建设项目一站式集成审批专区,将现有的工程审批四个阶段再造为三个阶段,进一步压缩工程报建时间、程序。

24.安静生产期:每月1日至25日,除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境以及投诉举报、案件查处、上级交办等情形,各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。

25.四尘三烟三气:四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

26.绿色银行湿地银行绿色银行指以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态湿地银行开展湿地后备资源盘点、登记,以及湿地占补平衡指标核算、交易的平台。

27.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

28.两高项目:指高耗能、高排放项目。


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