于都县人民政府工作报告

——2023年2月4日在于都县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  李松柏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次深入贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入实施“三大战略、八大行动”，加快建设富强美丽平安幸福于都，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。

（一）经济发展稳中有进

出台助企纾困“36条”、稳经济“37条”及接续措施“31条”，兑现助企纾困资金6.5亿元，市场主体突破9万户。用好用活苏区振兴、对口支援、定点帮扶和31个省直单位支持于都高质量发展等政策，全年争取各类资金74.32亿元，总量列全市第1位。144个“八大行动”工程类项目和30个省大中型项目分别完成投资179.3亿元、161.5亿元。实施促进商贸消费提质扩容三年行动，发放消费券920万元，网络零售额超30亿元。完成生产总值343亿元，比上年同期（下同）增长5.3%；一般公共预算收入增长3%；规上工业增加值增长8.1%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长6.2%；实际利用外资增长9.3%；预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、9%左右。

（二）产业发展提质增效

工业经济量质双升。新增规上工业企业17家，总数达184家，实现营收329亿元。纺织服装首位产业持续做强，翡俪文德（一期）、江西卫棉（二期）等项目竣工投产，培育全国服务型制造示范企业、平台各1个，获评中国服饰文化与红色文化创新融合基地，成功晋级省三星级产业集群，“于都服装”获评最受欢迎的江西十大地域消费品牌，全行业产值突破800亿元。电子信息产业加速崛起，摩贝斯汽车电子及其8家配套企业入驻中金电子信息数字产业园，天键电声产业园竣工投产，声谷科技产业园基本成型，全行业产值突破80亿元。新型建材和绿色装配式建筑产业快速发展，全行业产值突破40亿元。数智赋能步伐加快，新增全国两化融合管理体系贯标企业3家、省级5G应用试点示范企业2家、省级“小巨人”企业1家、上云企业307家，工业园区获评全省两化融合示范园区，认定高新技术企业17家，入库科技型中小企业122家。

现代农业加快发展。建成高标准农田2万亩，完成粮食播种72.86万亩、油菜种植6.8万亩，抓粮保供做法获农业农村部重点推介。新增大湾区菜篮子生产基地2个，新造脐橙5007亩，新（改）造油茶2.67万亩。肉鸡、生猪、兰花等特色产业稳步发展，潭头村入选全国乡村特色产业超亿元村。建成富硒产业示范基地122个，开发富硒农产品11类，新增富硒产品认证146个、涉硒商标13个，成功申报全省富硒农业先行示范区、富硒功能农业重点县。新增全国名特优新农产品2个，被列为全国绿色食品（水稻）原料基地、全国有机农产品（油茶）基地，连续四年获评全省农业农村综合工作先进县。

现代服务业积聚成势。长征学院、长征大剧院建成运营，红军小镇入选全国首批“大思政课”实践教学基地，全国首部文旅史诗《长征第一渡》即将公演。兰花主题酒店、万达酒店主体完工，新（改）建旅游公路2条、旅游公厕7座。打造红色名村18个、4A级乡村旅游点2个。新长征体育旅游线路入选全国体育旅游精品项目，潭头村入选全国乡村旅游精品线路，寒信古村被列为全国非遗与旅游融合发展优选项目，中华钨矿公司旧址被认定为全省工业遗产旅游基地。首届“江西风景独好”旅游推介会走进于都，圆满举办大湾区十万游客畅游于都等活动。金融中心加快建设，翡俪文德完成股改，天键电声IPO顺利通过深交所审核。

（三）城乡面貌焕然一新

城市品质提档升级。集结大桥、胜利大桥加快建设，黄麟路、梧桐路建成通车。马子口河改造工程、红军街历史文化街区开工建设，新兴家园、7号安置地等统建安置房有序推进。“智慧大脑”“数字城管”平台受理问题线索12.8万件，结案率达99.17%。新（改）建城区公厕6座，新开工农贸市场6个，新建污水管网10.06公里，新增停车位1691个。城市能级提升行动走在全市前列，被列为全省第一批城市更新试点县，获评全省城乡环境综合整治先进县。

乡村振兴稳步推进。“三保障”和饮水安全成果持续巩固，守住了不发生规模性返贫底线，顺利通过年度巩固脱贫攻坚成果后评估国省大考，产业带动农户增收典型做法写入国家综合核查报告，驻村帮扶工作在全省作典型发言，健康帮扶工作在全国作典型发言。成功争取中央彩票公益金支持乡村振兴示范区建设。新建农村公路33.32公里，升级改造水厂22座，铺设供水管网506公里，治理河道9.35公里，完成病险水库除险加固23座、山塘整治112座。银坑示范镇建设全面完成，禾丰、祁禄山示范镇建设加快推进，完成141个省级美丽乡村建设点“四化”改造，打造了2条美丽宜居示范带、3个美丽宜居乡镇、36个美丽宜居村庄。

生态环境向好转优。全面完成中央、省环保督察反馈问题及转办信访件整改销号。完成水土流失综合治理34.09平方公里、废弃矿山生态修复49.31公顷、低质低效林改造8.53万亩，绿色矿山建设经验在全省推广。城区PM_2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达97.8%，稳居全省前列。境内地表水考核断面、集中式饮用水源水质优良比例均达100%。梓山镇获评省级“绿水青山就是金山银山”创新实践基地，新增省级生态乡镇3个、乡村森林公园1个、森林乡村6个。

（四）发展活力持续释放

营商环境更加优化。全面实行“一站式集成”审批，完成第二批139项事项划转；“赣服通”5.0于都分厅成功上线，1065项依申请类政务服务事项实现线上办；梳理339项包容免罚清单，整治“新官不理旧账”等四大专项治理问题36个（件）。深入实施产业链链长制、政企圆桌会议等制度，实行“1＋3”组团安商服务，全面落实减税降费政策，减免各类税费6.69亿元，发放三个“信贷通”5.4亿元，为企业选送产业工人1.3万余人。

深化改革成果丰硕。行政许可权改革深入推进，承接“市县同权”事项108项、办件量12181件。我县作为全省唯一的“深化商事制度改革国务院督查激励县”已完成公示。农业水价综合改革经验做法在全国推广。预算管理一体化建设走在全省前列。普惠金融改革有力有效，成功入选全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区。县域紧密型医共体加速建设，县卫生健康总院挂牌运营，形成了“一院三区三中心”的新格局。

招商引资成效显著。配强招商队伍，优化招商政策，严格项目评审，紧盯重点区域，突出核心技术、核心团队、核心客户招大引强，项目引进数量和质量实现“双提升”。全年签约项目113个，签约金额689.65亿元，其中20亿元以上项目12个、50亿元项目1个，中金电子信息数字产业园填补了我县超百亿元项目的空白。获评全省开放型经济综合先进县。

（五）幸福指数全面提升

民生福祉持续增进。完成民生支出57.6亿元，占全县一般公共预算支出的82%，民生实事、民生项目全面落地。新增创业担保贷款2.57亿元，城镇新增就业4468人，新增转移农村劳动力就业10940人，实现“零就业家庭”动态清零。新投用养老院5所。完成棚户区改造1000户、保障性租赁住房建设5562套，获评全省棚户区改造工作成效明显县。全国零散烈士墓集中迁葬入园仪式在我县举行，央视全程直播，全网阅读点赞达55亿人次。

社会事业加快发展。站前幼儿园、水南中学等7所城区学校加快建设，新（改）建农村学校11所，新增婴幼儿托位735个、园位1110个、义务教育学位5150个、职业教育学位1000个。于都中学纳入中国农业大学托管帮扶。体教融合走在全市前列，培养国家级运动员3名，1名学生代表国家出征2023年世界中冬会，举办省级以上体育赛事3场，获省级以上赛事冠军22项，获评全省群众体育先进县。深化与北大人民医院等名院帮扶合作，建成肺病科、推拿科等省级基层特色专科，国家级标准化胸部微创诊疗中心落户于都、全省唯一。2名于都本土作家加入中国作家协会，为中华人民共和国成立以来我县首次。送戏下乡220余场，情景剧《告别》演出160余场，长征源合唱团累计巡演560余场，长征源宣讲团获评全国基层理论宣讲先进集体、全省三八红旗集体。

社会大局和谐稳定。城乡社区治理工作在全国作典型发言，潭头村获评全国先进基层群众性自治组织。电信网络诈骗案件高发势头得到有力遏制，非法集资案件提前清零，公众安全感综合指数提升至98.97%。信访积案化解率和化解质量居全市前列。全年较大及以上生产安全事故“零发生”，自建房整治“双督查”工作列为全国典型。国防动员、消防救援、统计调查、民族宗教、审计、外侨、供销、气象、工青妇、红十字会等工作取得新进步。

（六）政府自身建设稳步加强

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展了落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，完成了各类巡视巡察反馈问题整改，“四风”问题和“五不”现象有力遏制，政府系统全面从严治党责任得到有效落实。深化法治政府建设，“八五”普法全面启动。办结人大代表建议和政协提案196件，办复率100%。严格落实“三重一大”决策制度，加强和规范了政府投资项目管理，公用经费一律压减了10%以上。“五型”政府建设走深走实，梓山镇被表彰为全省“五型”政府建设先进集体。县人民政府被表彰为全省金融领域担当作为先进集体。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对疫情、汛情、旱情等多重考验，全县上下众志成城、奋力拼搏，战胜了一次又一次挑战，攻克了一道又一道难题，创造了一项又一项奇迹。我们成功争取国家电子商务进农村综合示范县、全国农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园等多项“国字号”荣誉，获评全省首批“江西风景独好”旅游名县、省级生态园林城市、省级乡村振兴示范县等10余项“省字头”称号；圆满举办2022江西纺织服装周暨江西（赣州）纺织服装产业博览会、第一届中国青少年足球联赛总决赛等大型活动；我县在央视《新闻联播》出镜14次，获《焦点访谈》正面报道3次，发展成效更加显著、发展动能更加充沛！

各位代表！一年来，困难大于预判，结果好于预期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院倾情关爱的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及县委正确领导的结果，得益于国家部委、省直厅局、市直单位的倾力支持，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县上下的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持于都发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

需要说明的是，受多重超预期因素冲击，虽然GDP、固定资产投资、实际利用外资等5项指标增速高于省市平均水平，但仍有GDP、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入等6项指标增速低于全年计划。同时，发展中还面临不少困难和问题：“大”的支撑还不足，产业结构仍需优化，叫得响、撑得起的大企业、大项目还不多；“新”的动能还不强，企业创新意识、创新能力还需增强；“稳”的基础还不够牢，安全生产仍有薄弱环节，社会治理能力现代化水平还有待提高；“干”的作风还不够实，少数干部创新思维、担当意识、斗争精神有待提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，深入实施“三大战略、八大行动”，突出打好长征文化、时尚之都、富硒产业、体育融合“四大品牌”，加快建设富强美丽平安幸福于都，争当建设革命老区高质量发展示范区排头兵，为全面建设社会主义现代化于都开好局起好步。

主要预期目标是：GDP增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长3.9%左右，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，实际使用外商直接投资额稳中有进，出口总额稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%左右，居民消费价格总指数控制在103左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，节能减排完成上级下达任务。

围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移推进工业倍增升级

推动产业集群发展。实施产业链链长制升级版，推进产业基础高级化、产业链现代化，梯度培育优质企业和“链主”企业，推动“1＋2＋N”产业集群能级提升，新增规上工业企业22家以上、营收突破350亿元。突出打好“时尚之都”品牌，做强纺织服装首位产业，加快赣深时尚创意产业园建设，推动克劳西、娅奴、台茗等知名品牌落地；加快安踏供应链等项目竣工投产，打造安踏运动品牌核心智造基地；引导瑞冠、仔衣库等企业增资扩产；引进一批纺织服装品牌企业，培育一批领航企业、行业标杆，打造一批优势品牌、拳头产品，力争全行业产值突破千亿元大关。做大电子信息产业，推动奥科特、煜明光电等企业技改扩能，发挥天键电声、以泰电子等企业龙头带动作用，加快壮大声谷科技产业园，打造光电、声学、智能穿戴等智造高地；推动新项目落地和摩贝斯、爱夫卡等项目投产达标，启动并完成中韩（于都）汽车电子数字产业园建设，加快壮大中金电子信息数字产业园，打造汽车电子细分领域赛道重要智造地，力争全行业产值突破200亿元。做优新型建材和绿色装配式建筑产业，整合优势资源，培育头部企业，推动万年青、杭萧钢构等企业技改扩能，力争全行业产值突破70亿元。加快競铭机械等项目建设，推动装备制造业发展壮大。推动“体育＋制造业”发展，打造体育服装、体育设备制造基地。深入实施找矿突破战略行动，加快小东坑矿山建设，努力在资源经济发展上取得新突破。

做强产业平台支撑。加快工业新区控规调整，完成工业园区扩区调区。完善工业园区基础设施，推动创新路等3条道路开工建设、贡江大道西延段等4条道路加快建设、明德路（一期）等5条道路竣工通车。深入实施“满园扩园”行动，深化亩均效益综合评价，加大闲置低效土地清理和“腾笼换鸟”力度，提高土地和标准厂房利用率、投入产出率。组建江西省服装产业研究院，加快推进面辅料和服装交易市场、时尚综合体建设，推动省级质检中心、顺龙水洗高效运营，构建更加优良的产业生态。做强用活产业科创平台，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关，力争新增科创平台5个以上、“专精特新”企业15家以上，认定高新技术企业10家以上、科技型中小企业70家以上。

深入实施数字赋能。加快推进数字经济做优做强，出台支持政策促进各行业数字化、智能化转型，打造省级数字经济集聚区。实施“上云用数赋智”工程，加快“产业大脑”建设，推动中小企业上云300家以上，培育上云标杆企业3家以上，实现规上企业上云全覆盖。引导企业实施智能化改造，建设数字车间20个以上、智能工厂5家以上，力争新增省级“5G＋智能制造”示范企业2家、两化融合管理体系贯标企业5家。

（二）全面提升现代服务业水平

推动全域旅游发展。突出打好“长征文化”品牌，高标准建成长征国家文化公园（于都段），高质量运营长征学院、长征大剧院、红军小镇，争创国家5A级旅游景区。加快雩都古城、客家文化大观园建设，建成运营兰花主题酒店、万达酒店。实施旅游景区业态提升计划，盘活革命旧址、“五美”乡村示范点等“红古绿”资源，打造提升一批特色民宿、乡村旅游点、网红景区，创建一批“江西风景独好”旅游名村镇、名景区，让游客乘兴而来、满意而归。实施“引客入于”，加强宣传营销，精心策划举办一批旅游节庆活动，高质量承办2023年中国红色旅游博览会、全市旅发大会，打造一批精品旅游线路，提升“江西风景独好”旅游名县影响力和竞争力，努力打造全国著名红色旅游目的地。

提升现代金融水平。加快普惠金融改革试验区建设，建成运营普惠金融服务中心，普及推广“赣金普惠”“于都智慧金融”平台，开展金融保链强链等活动，健全信贷投放考核激励机制，引导金融活水向消费信贷、基础设施、乡村振兴等领域倾斜，大力支持民营经济发展，力争年末存贷款余额均突破500亿元。积极发展供应链金融、商业保理等金融业态，积极探索“资本＋平台＋产业链”模式，设立多元化产业引导基金，激发“以投带引”催化效应。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，支持上市企业完成再融资，完成天键电声上市发行，加快润鹏矿业资本化运作，推动翡俪文德冲刺北交所，力争新增上市后备企业3家。

促进新兴业态繁荣。培育壮大工业设计、电子商务、检验检测等生产性服务业，大力发展家政服务、养老托育、同城配送等生活性服务业，推动三次产业深度融合、互促发展。加快物流配送体系建设，依托万年青现代智慧物流园、天地汇智慧物流公路港等项目，推进传统物流设施数字化改造升级，打造县域物流集配中心，实现乡镇集配站点、村级集配网点覆盖率60%以上。实施商贸流通主体培育工程，净增限上商贸流通企业20家以上。

（三）加速推动城市能级提升

提升城市功能品质。完成国土空间总体规划编制，完善贡江新区、老城区控规，加快“三江汇合”城市设计编制，引入第三方机构参与规划咨询和指导审核，扣好城市建设第一粒纽扣，留出城市天际线，让城市看得见山、望得见水。稳步推进城市体检和城市更新，实施城市功能品质再提升行动，打造功能互补、资源共享、高效便捷的城市功能圈。加快马子口河改造和红军街历史文化街区建设，启动福田、实验等10个老旧小区改造，完成蔬菜场等11个老旧小区改造，改建一批园林式单位（小区），力争新兴家园等统建房年内交付使用。新（改）建9个公厕，新建7个社会停车场，改造5个农贸市场，完成58台既有住宅电梯加装。启动火车站站房升级改造，统筹推进综合交通客运枢纽建设。推进西出入口等城市门户提升改造，加快北外环、S219贡江—金沙等道路建设。完成梓山路、凤形路等路网建设，确保集结大桥竣工通车、胜利大桥主体完工。

释放城市治理效能。坚持精细管理城市、数智赋能城市，健全“数智改革”管理平台，实行“网格化＋志愿者”管理模式，打造一批高品质智慧社区试点，提升城市管理效能。推进城市综合执法向城乡接合部延伸，深化城乡环境综合整治，重拳治理乱搭乱建、乱停乱放等问题，有序推进垃圾分类。实施城镇生活污水处理提质增效攻坚行动，新建城区污水管网8公里以上，确保城区污水集中收集率达40%以上、城市黑臭水体消除率保持100%。

推动城市业态繁荣。以运营理念经营城市，实施示范商业街区和夜间经济街区创建工程，升级改造一批步行街，完善1934文创街区、雩阳美食公园等文旅消费集聚区功能，打造特色商业街区，点亮城市“夜经济”，留住市井“烟火气”。推进商贸消费提质扩容三年行动，加快商业体系建设，拓展首店经济、会展经济、赛事经济、夜间经济、网红经济等消费新场景，大力提振汽车、家电等大宗消费，支持住房改善、新能源汽车、康养服务、教育文化、体育服务等消费，全面释放消费潜能。

（四）聚力推进乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“一收入两不愁三保障”和饮水安全核心指标，保持现有帮扶政策总体稳定；持续开展农村低收入群体住房保障动态监测，完善“双线”控辍保学机制，强化易地搬迁后续扶持，持续做好防返贫动态监测帮扶工作；抓实产业就业创业帮扶，保持60%以上的衔接资金投入产业发展，持续增加农民群众收入，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

提升现代农业水平。实施粮食产能提升行动，严守耕地保护红线，落实耕地占补和进出“双平衡”，做好第三次全国土壤普查，推进土地开发和“旱改水”土地整治，确保粮食播种面积稳定在72.51万亩、产量4.61亿斤以上。深入实施农业产业化提升三年行动，补齐预制菜、冷链物流、精深加工等产业短板，推动“接二连三”，高标准建设新长征富硒产业园、国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园；深入实施“赣出精品”工程，挖掘乡村特色资源，培育最具生命力的“土特产”经济。突出打好“富硒产业”品牌，抓好富硒功能农业重点县建设，完善富硒产品质量标准体系，完成富硒农产品认证70个以上，打响“于都硒”区域品牌，做旺“于都硒”优选系列产品营销，建设现代农业新地标；建成富硒功能农业示范基地14万亩，引进一批富硒产品开发及上下游配套企业，推进富硒标准化、规范化生产，力争全行业产值超50亿元。

建设美丽和谐乡村。大力推进美丽乡镇建设五年行动，深化农村人居环境整治提升，加快“多规合一”村庄规划，加强农房建设管理和风貌管控，提高农村生活污水治理水平，加大农村厕所革命力度。深入开展“四好农村路”三年行动和示范县创建，加快国省道、通乡公路升级改造，新（改）建农村公路30公里以上。实施农村电网巩固提升、供水水质提升专项行动，基本实现25户以上自然村路灯全覆盖，启动渔翁水厂建设，完成岭下水库应急水源项目建设。建立农村资产交易流转机制，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，大力盘活乡村闲置土地。完成禾丰、祁禄山示范镇建设。大力发展乡镇经济和新型农村集体经济，力争90%以上村集体经营性收入达20万元。开展乡村治理体系试点示范，深化移风易俗，实现“五治”融合。 

（五）持续深化改革开放

打造一流营商环境。全面开展营商环境创新试点，不断打响“干就赣好”“雩快办”品牌。深化“放管服”改革，推进“市县同权”“一件事一次办”等改革。加快“赣服通”“亲清赣商”“12345”热线等平台升级，实现“一号诉求”“一号响应”。深入实施政企圆桌会议、惠企稳岗保运行等制度，推动惠企政策“免申即享、即申即享”；实行“一企一专班”，推动“签约即落地、拿地即开工、竣工即投产”。加强法治化营商环境、信用环境建设，深化“双随机、一公开”监管，全面落实企业“安静生产期”制度，持续开展“新官不理旧账”及涉企违规收费专项整治，依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”。

深化重点领域改革。深化农业农村“三改合一”改革，稳慎推进农村宅基地制度改革和规范管理三年行动。推动粮食购销领域体制和监管机制改革。加快推进供销合作社综合改革。推进新一轮深化国有企业改革行动，加强国有资产整合配置和国有企业市场经营，做大做强国有资本投资运营平台。深化财政体制改革，实施零基预算和绩效管理，抓好乡镇“一级财政”试点。扎实推进体育融合、紧密型医共体等领域改革。

坚持扩大开放合作。深入实施招商引资“赛马比拼”，紧盯粤港澳大湾区、海西经济区等重点区域，建立招商引资项目库，制定产业链招商图，发挥驻外商会作用，精心办好“三请三回”“三企入赣”等活动，深入开展定向招商、精准招商、清单化招商，全力以赴招大引强、招群引链、招新引优，着力引进一批链主企业、头部企业和细分领域配套企业，力争引进“5020”项目3个以上、超10亿元项目10个以上、500强企业或上市公司有新突破。坚持招工与招商并重，年内为企业选送产业工人1万人以上。

（六）加快推动美丽于都建设

加强环境污染防治。深入实施新“八大标志性战役、30个专项行动”，坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。强化“四尘三烟三气”防治，确保城区PM_2.5平均浓度控制在19微克/立方米以内，空气优良天数比例再提升；持续开展贡江流域污染防治行动，确保水质综合指数保持在全市前列；加强土壤污染源头监管，严格建设用地准入，确保受污染耕地安全利用率达93%以上。

推进生态保护修复。深入实施山水林田湖草沙系统保护修复，完成水土流失综合治理26.78平方公里、废弃矿山生态修复18.26公顷、低质低效林改造8.14万亩；深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，确保疫情发生面积和乡镇疫点数量“双下降”。深化长江经济带“共抓大保护”，实施河（湖）长制、林长制升级版，抓好幸福河湖建设，加快省级生态文明示范县和省级自然保护区创建。推进生态环保基础设施建设三年行动，加快1.5万吨工业污水处理厂建设，建成生物燃气碳中和一期示范项目。

加快绿色转型发展。坚决落实碳达峰碳中和战略部署，统筹能耗双控，严控“两高”项目，持续压减淘汰落后产能。完善生态产品价值实现机制，大力发展绿色金融，积极探索碳排放权、排污权、用能权等环境权益交易，打通“两山”转换通道，努力让美丽生态变成美丽经济。实施全面节约战略，推进“节地增效”“节水节能”等行动，创建一批低碳企业、低碳社区。

（七）努力提高群众幸福指数

全面加强民生保障。落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，新增城镇就业4000人以上、农村劳动力转移就业8000人以上，确保零就业家庭动态清零。深入开展根治欠薪专项行动，推动劳动争议化解、劳动关系和谐。稳步推进全民参保计划，强化社会救助兜底保障。完成1000户棚户区改造、2.07万套保障性租赁住房筹建。开展养老服务提质升级三年行动，加快推进黄麟、马安、利村敬老院项目建设，推进医养结合全覆盖。全力保障妇女儿童、残疾人等群体权益。

大力发展社会事业。加快学前教育普及普惠发展，推进金山、禾丰等2所幼儿园建设，完成站前、翡翠华府等5所幼儿园建设，新增园位1260个。推进义务教育优质均衡发展，开工建设站前初中、龙门小学，加快建设水南中学，新增学位2900个。加快高中教育特色多样发展，深入实施普通高中发展提升行动计划，深化教育部部属高校托管帮扶工作，不断提高教育质量。推动职业教育融通融合融汇发展，启动赣州起元职业学院建设，加快职业中专（二期）建设，力争新长征技工学校升格高级技工学校。突出打好“体育融合”品牌，加强“新长征杯”赛事运营，承办省级以上赛事12场以上。完整准确全面落实新阶段疫情防控措施，着力保健康、防重症。实施卫生健康服务能力全面提升三年行动，启动国家级标准化胸部微创诊疗中心建设，完善院前急救和公共卫生体系建设，完成中医院搬迁。深入实施“四育一体化”减负，落实三孩配套政策，促进人口均衡发展。深入实施文化惠民工程，投入使用文化馆、图书馆新馆，建设书香城市。

防范化解重大风险。坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。落实安全生产责任制，完善防灾减灾救灾体系，强化车辆超载超限治理，加强食品药品安全监管。有序化解政府隐性债务，强化金融风险处置和长效防控。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。深化“红色文化＋社会治理”模式，加强网络舆情监测处置，推动矛盾纠纷化解。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建。

（八）全面加强政府自身建设

铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级决策部署，以实际行动践行对党绝对忠诚。推进新形势下“五型”政府建设，打造让党放心、人民满意的模范机关。

夯实法治之基。深入开展法治政府示范创建，严格执行重大行政决策程序，深化综合行政执法改革、行政复议体制改革，推进依法行政、依法办事。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开，实现“互联网＋监管”全覆盖，让行政权力运行更加阳光透明。

锤炼落实之功。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚决做到“县委有号召，政府有行动；县委有部署，政府有落实”。按照“标准更高、要求更严、落实更好”的要求，全力拼经济、拼发展、拼作风、拼成效，推动“事事抓落实、时时抓落实、人人抓落实”，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展。

紧绷廉政之弦。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和廉政风险防控，加强新时代廉洁文化建设。严控一般性支出和“三公”经费支出，把财力用在发展紧要处、民生急需处，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表！任重千钧，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为争当建设革命老区高质量发展示范区排头兵、全面建设社会主义现代化于都而努力奋斗！