梓山镇2022年法治政府建设情况报告

2022年，梓山镇在县委、县政府的正确领导和依法治县领导小组指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的基本要求，按照《江西省人民政府法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的总体部署及法治政府建设的相关实施意见，紧盯制度建设、法治宣传、执法监督、信息公开、社会治理、矛盾化解等方面，较好地完成了全年法治政府建设的各项工作目标和任务。现将有关情况报告如下:

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，完善制度建设。一是持续加强法治政府建设，党政主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，召开党委会议专题研究乡镇法治建设重大问题，及时更新调整了法治建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。二是将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，制定年度法治政府建设工作要点，细化各项工作任务，落实专人负责本单位法治建设重大事项报告、备案、信息报送等工作。三是严格执行党内法规工作联席会议制度，加强重大决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问、司法所所长的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

（二）坚持教育宣传，加强法治意识。一是经常性组织召开镇党委会议传达学习党的十九大，党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要理论。二是开展镇全体机关干部、村“两委”干部、网格员学法讲座，邀请知名调解员、法庭庭长、司法所所长、党校老师、法律顾问等专家就《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《反电诈法》、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、宅基地处置相关政策等进行授课，提升镇、村干部群体的法治素养。三是健全人力配备，强化队伍建设。我镇注重普法人力配置，抽调人员组成普法专干，整合相关乡村振兴派驻干部、驻村干部等成立普法小组。同时，以网格员队伍为核心，融合治保调解组织、平安志愿者、文化宣传志愿者、智慧法庭、法律顾问、“巾帼”女标兵等，组成普法志愿者队伍。经过多年的建设，形成了一支覆盖面广、“出镜率”高、“收视率”强的普法力量，活跃在乡村振兴、移风易俗、新时代文明实践活动、志愿服务、政策处理、节日庆祝等各个方面，成为我镇普法的主力军。四是宣传广度与深度结合，全面发动宣传，重点突破普法。利用红色旧址、景点、学校、各村公示栏、各村级银行、文化礼堂、公园等阵地，通过举办法律知识讲座、张贴宣传海报、发放传单、敲锣打更、LED屏等形式进行法治宣传，使法律宣传教育渗透到每个家庭，营造浓厚的知法、懂法、护法、守法的社会文明氛围。此外，高度重视社区矫正对象、刑满释放人员、青少年留守儿童、妇幼老残等重点群体的宣传教育工作，以交心促知心，以讲法促守法，全面推动人民群众的法治水平提升。

（三）加强信息公开，规范行政行为。一是加强信息公开，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入推进依法行政权力公开透明运行。按照”以公开为常态，以不公开为例外"的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。二是规范依法行政行为，引导机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部，做到程序正当、高效便民、责权统一。加强对执法行为的监督，营造用制度管人，依法办事公平公正的良好风气。组织法律知识培训考试4次，2022年度，本镇共有行政执法在编人员24人，持有执法证16人，执法证持有率67%。同时本年度梓山镇非执法在编干部4人通过法律知识培训考试，进一步壮大了镇执法队伍力量。

（四）强化合法性审查，提升依法行政水平。一是聘请法律顾问，成立合法性审核专班。充分发挥法律顾问的作用，严格执行合同管理的相关规定，为我镇重大决策、规范性文件起草拟定、合同等提供合法性审查参考依据。对一切需要进行合法性审查的事宜，全部先进行合法性审查，再进入下一步程序，对未经过合法性审查的事项，坚决不提交党政联席会议讨论审议。二是继续推进“一村一法律顾问”、“一村一共享法庭”切实发挥村级法律顾问的作用。2022年以来，各村法律顾问为村“两委”提供法律服务80余次，为群众免费提供法律咨询1000余人次，参与法治宣传教育活动12余场次，参与矛盾纠纷调解工作52次，协助引导困难群众申请法律援助7宗。

（五）推进主体责任落实，依法整治安全隐患。全面排查整治出租屋、“九小”场所等各类安全隐患，开展消防安全百日攻坚行动。行动期间累计出动32余人次，对全镇进行地毯式排查，全面采集上报系统，纳入“九小”场所、出租屋消防安全档案跟踪管理。此外，广泛开展安全宣传活动，深入各村、学校组织消防安全观演24次，组织全面入户宣传63次，发放各类宣传单3500余份，线上宣传(政务新媒体、微信群、赣政通、温馨提示)110余次，两个集市主题宣传活动16次，切实提升群众安全防范意识。

（六）开展矛盾纠纷调处化解工作，构建社会和谐稳定。大力加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，建立和完善调解制度，构建了镇、村两级调解网络。换届选举后，优化了村级调解员的结构，目前全镇有镇级人民调委会1个、村级人民调委会24个，共有调解人员52名。2022年，调解各类纠纷320件，扎实推进了全镇矛盾纠纷的化解。

二、存在的主要问题

我镇在落实法治政府建设过程中虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些问题。一是法治工作力量仍显薄弱，镇法律顾问年逾七旬，尤其缺乏年轻的专业法律人才支撑；二是村级干部法治意识仍需进一步加强，依法办事的水平仍有待提高，尤其在急难事情的处理上，更需要依法守法；三是农村中新矛盾、新问题层出不穷，社会面特别是村情较复杂村庄的普法力度还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入推进依法行政,加强法治政府建设。坚持严格、依法、公开、公正的原则,严谨地开展各项依法行政工作,工作实效明显,行政执法工作规范有序。一是制定“谁执法谁普法”责任制制度和普法责任清单,坚持执法办案和普法宣传相结合的原则,将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。二是切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用,在审查规范性文件提供法律意见,法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查,重大合同的草拟、修改、审查,代理行政诉讼以及征地拆迁、土地利益分配等方面,从程序上防范由于不规范带来的风险和损失,促进了政府决策科学化、民主化、法制化。三是严格执法程序,有效规范执法人员关于依法拆违、生态环保、食品安全、安全生产等行政执法行为。

（二）带头学法、模范用法，切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。一是督促落实党组中心组学习计划、干部教育培训工作计划，党组书记不定期上法治课、上党课等。二是对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。三是定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全机关作表率。

（三）认真实施普法规划，深入推进法治入户 。一是认真制定落实好“八五”法治宣传规划和年度工作计划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，定期召开专题会议进行动员部署。二是结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传等重要时间节点，坚持多角度多形式开展普法宣传40余次，发放各种宣传资料3000多册，接待群众咨询1000多人次，大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，广泛开展“法律六进”等活动，推进普法工作制度化、经常化，致力于形成全民自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、下一年度主要工作安排

我镇将严格执行上级关于依法行政、合法性审查全覆盖的相关政策规定坚持执政为民，实现全面推进依法行政的目标。

一是多措并举加强法治宣传教育培训，进一步提升政府工作人员法治意识。邀请知名调解员、法庭庭长、司法所所长、法律顾问等专家开展机关干部法律知识培训会，实行培训轮训全覆盖；建立公务员法治教育和培训制度，组织新进入职干部进行宪法宣誓与依法行政专门培训，通过多种途径普法，营造良好的法治氛围，切实增强法治理念、法治素养。

二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步做好广大群众法治宣传教育。围绕法治宣传的薄弱地带，结合群众热切关注的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国劳动合同法》《环保法》等法律，以老百姓喜闻乐见的方式抓好留守群体的法治意识引导，提升法治水平；运用微信公众号等新媒体围绕群众关心的热点难点问题，结合老百姓身边的经典案例做好以案释法，扩大宣传效果。

三是建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，切实做好行政决策风险评估工作，提高行政决策风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定因素；完善法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用，为决策把好合法性审查关口，做到“有备必审、有错必纠”。

四是用心用情做好调解工作，全力维护社会安全稳定。以时时放心不下的责任感,深入探索和发展新时代“枫桥经验”,不断完善镇矛调中心建设，邀请兄弟单位的优秀调解员对各级调解员定期开展基础业务技能培训，切实提升调解员基础业务能力。发挥人民调解“第一道防线”作用，以细致精致极致的工作作风,用心用情用力,持续加大矛盾纠纷排查化解力度,切实把矛盾解决在源头。