梓山镇2024年法治政府建设年度报告

2024年，梓山镇在县委、县政府的正确领导和依法治县领导小组的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神，围绕《关于印发《于都县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的通知》（于发〔2022〕8号）文件要求，深入推进法治政府建设工作。现将我镇2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）加强组织领导，全面落实法治政府建设工作

一是梓山镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长的法治政府建设领导小组，明确了镇党政主要负责人为推进法治政府建设第一责任人，各分管领导为工作落实具体责任人。二是严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并向社会公开上一年度法治政府建设情况，接受人民群众监督。三是定期开展法治政府建设工作会议，仔细研究法治政府建设工作要求，罗列工作重点，解决工作难点，梳理工作堵点，全面细化责任落实，强力推动法治政府建设工作落地见效。四是积极参与法治政府示范创建工作，严格落实中央、省、市的安排部署，在全镇营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围。五是通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规进行系统学习，有效提升了政府工作人员依法行政的能力。

（二）优化政务服务，统筹推进政府履行职能体系建设

1.积极支持深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，推行权责清单动态管理。2024年初已将今年的权责清单在政务网和镇政府一楼大厅公示，让群众全面了解基层政府权力和责任，以便更好地为群众服务。

2.推动政务服务体系不断完善。以法治政府建设为抓手，不断创新优化政务服务环境，以“最多跑一次”改革为契机，深入推进“放管服”工作，在便民服务大厅设置综合服务窗口，准备“明白纸”“办事须知”等材料，为企业和办事群众提供清晰指引。

3.严格落实“好差评”制度。实行“月通报、季调度、AB岗”等制度，并加强业务培训，认真落实政务服务“好差评”制度，进一步规范了便民服务中心和村级便民服务站的管理运行，严格优化办事流程，自“好差评”实施以来，镇级便民服务中心接受现场评价2060次，满意率达100%。提高了群众的办事效率。

4.优化法治化营商环境。我镇对投资企业开设专窗及绿色服务通道，做到专事专办。形成“一个窗口综合受理、后台并联审批、全程跟踪督办、一个窗口出件”的闭环式服务，解决了盖章部门多、审批时间长等问题。同时，持续规范涉企行政检查行为和执法程序，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等有损企业项目利益行为，营造良好的法治化营商环境。

（三）明确法治保障，严格执行重大行政决策程序规定

一是切实发挥政府法律顾问作用，对重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等进行合法性审核。二是严格执行重大决策程序规定，对重大决策事项集体讨论和合法性审查，充分发挥镇法律顾问及司法所专业作用，积极听取相关法律意见，确保重大决策依法依规。三是落实行政决策科学化和民主化，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。

（四）深化体制改革，推动建立严格规范、公正文明的行政执法队伍

一是充分应用一体化大融合执法平台，实现行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和监管。二是全面推行行政执法“三项制度”，完善行政执法“三项制度”相关清单、指南图和流程图，并通过门户网站及时向社会公布。三是强化执法人员组织管理，积极组织机关干部参加行政执法资格考试。四是努力提升执法人员专业水平，邀请镇法律顾问、司法所工作人员开展法律知识和业务素养培训，2024年共开展执法业务学习培训3次。五是加强执法保障，将执法经费列入年初财政预算，为执法人员配置统一服装及专业执法装备，进一步改善执法条件。

（五）完善工作机制，切实提高突发事件依法处置能力

为推动各村（社区）依法参与预防、应对突发事件，依法制定印发了各类应急预案，设立避灾点，通过网格管理加强巡逻，发现隐患及时上报处置；定期开展防火、防爆、防汛演练，提高突发事件应对能力，同时健全公共舆情应对机制，积极更新各类应急方案，促进事件处理科学高效；镇村妥善储存应急救灾物资，定期检查采购应急物品；组织镇村干部突发事件应急处理法律培训，2024年共开展技能培训演练3次，有效提升镇村干部预防处置突发事件的法治意识和反应能力。

（六）加强隐患排查，积极打响“打铁佬”人民调解品牌

1.加强矛盾纠纷的排查化解。一是党委、政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，将该项工作列入镇年度工作清单，每月组织司法所、派出所、信访办、法律顾问进行矛盾纠纷分析研判，及时掌握全镇矛盾纠纷动态，积极主动化解。二是加快推进矛盾纠纷多元化解体系建设，成立了于都县梓山镇人民调解委员会和26个村（居）人民调解委员会。三是按村开展矛盾纠纷每月一排查，村干部、驻村调解员积极排查化解矛盾纠纷，做到早摸排、早介入、早化解。四是重点盯紧特殊时段矛盾纠纷排查化解，在两会期间、春节、元旦、中秋、国庆等时间节点实行“每日零报告”制度，由镇主要领导亲自牵头协调处置，制定疑难纠纷维稳措施，确保全镇和谐稳定。五是强化部门联动配合，司法所、派出所、人民法庭、妇联、林业、国土等部门积极联动配合，共同参与矛盾纠纷排查化解。今年以来，镇、村调委会共受理矛盾纠纷126起，调解率达100%，调解成功率达96%以上。

2.加强行政复议和行政应诉工作。一是在梓山镇司法所、梓山镇公共法律服务工作站设立了行政复议咨询代办点，直接简化办事流程，有效提高服务效率，为群众申请办理行政复议案件指明路径。二是切实执行行政机关负责人出庭应诉制度。我镇负责人出庭应诉率达到100%，研讨败诉行政案件，做好案件分析报告。

（七）强化监督管理，有效提升政务公开工作能力和水平

1.强化监督制约机制。自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入全镇经济社会事业发展和党组织建设进行认真部署和落实；认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章制度，认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，切实改进工作；逐步完善内部监督，镇纪委监察组常态化开展督导检查，重点围绕镇项目建设、作风建设、村两委班子进行常态监管，发现问题、追责问责、督促整改、教育警示，对履职不力，违规执法的给予约谈、警告等处理，及时排查廉政风险点，夯实监督职责。

2.积极推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和各级有关决策部署，成立了政务公开领导小组，将政务公开工作要点纳入年度重点工作计划，制定年度工作清单，明确职责分工，清单化节点化推动政务公开工作落到实处。通过梓山镇政务公开网和微信公众号发布工作动态、政务公开、惠民政策等内容，主动接受社会监督；及时处理网上留言、“12345”热线，做到件件有着落、事事有回音，全面提升政府公信力和执行力，有力推进了政务公开力度。

（八）坚持普法宣传，全面深化“谁执法谁普法”普法责任制

1.扎实推进“谁执法谁普法”工作。我镇结合实际制定了详细的普法责任清单。明确了各部门在不同领域的普法职责，确保普法工作全面覆盖、责任到人。各执法部门严格按照责任清单要求，将普法工作融入日常执法过程中。在开展执法检查、专项整治等活动时，同步进行相关法律法规的宣传教育。例如，镇安监岗在进行安全生产检查时，向企业宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律法规；镇环保岗在查处环境违法行为时，向企业和群众普及环保法律法规知识。同时，建立了普法工作考核机制，定期对各部门的普法工作进行考核评估，确保普法责任得到有效落实。

2.打造了多个特色鲜明的法治文化场所。在潭头建立了法治长廊、法治小院、荷花法治文化园，在各村建立了法治宣传栏、法治雕塑、法治标语等，以图文并茂的形式宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，让群众在休闲娱乐中感受法治文化的熏陶。此外，还利用镇综合文化站、农家书屋等场所，设置法治图书角，为群众提供丰富的法治文化读物。

3.积极组织开展形式多样的法治文化活动，不断丰富群众的法治文化生活。定期举办“法治文艺演出”，通过小品、相声、歌舞等群众喜闻乐见的形式，宣传法律法规知识。利用重要时间节点，如“国家宪法日”“消费者权益保护日”等，开展集中法治宣传活动，发放宣传资料、解答群众法律咨询。组织开展“法律进乡村、进社区、进企业、进学校”等活动，邀请法律专家开展法治讲座，提高群众的法律意识和法治素养。

4.高度重视“法律明白人”队伍建设，制定了详细的培训计划。定期组织“法律明白人”参加集中培训，邀请法律专家进行授课，内容涵盖宪法、民法典、土地管理法、农村土地承包法等与农村生产生活密切相关的法律法规。同时，建立了“法律明白人”档案，对其学习培训、参与法治宣传等情况进行记录，实行动态管理。通过培训，不断提高“法律明白人”的法律素质和业务能力。并充分发挥“法律明白人”的作用，将其纳入基层矛盾纠纷化解、法治宣传教育等工作中。“法律明白人”积极参与村（社区）的矛盾纠纷调解，引导群众依法解决矛盾纠纷。在法治宣传方面，“法律明白人”走村入户，向群众宣传法律法规知识，解答群众法律咨询。

二、存在主要问题

2024年，梓山镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：一是法治政府建设工作措施创新力度不够，工作质效有待进一步提高。当前法治政府建设的工作措施往往侧重于传统模式的延续，一定程度上缺乏对新理念、新技术、新方法的积极探索和应用，未能完全匹配新时代法治政府建设工作的新要求。二是普法培训宣传教育覆盖面不够广，群众的法治观念有待进一步加强。尽管通过各种渠道和形式进行广泛宣传，但仍有一部分群体,如未成年人、高龄老人等，受地理位置、思想观念、文化教育等因素影响，普法工作难以有效深入覆盖。三是行政执法力量单薄，执法队伍能力建设成效不明显，整体执法队伍素质能力有待进一步提高。

三、主要负责人履行职责情况

1.强化法治理论武装。坚持以习近平法治思想为核心，带头学习贯彻全面依法治国新思想新战略，带领班子成员开展中心组常态化法律学习，重点学习习近平总书记重要讲话精神与重要指示，学习贯彻党中央重要部署，始终用理论强化思想，带头尊法学法守法用法，带领干部时刻自省自重，严守党内法纪法规。

2.发挥党领导核心作用。坚决维护党中央权威和集中统一领导，响应党中央各项决策部署，对法治政府建设工作进行全面统筹，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动梓山镇各项工作步入法治化轨道。

3.严格依法依规决策。作为第一责任人率先垂范，依法履职，支持本级人大、政协、纪委工作，督促领导班子不掉队、不走偏，不折不扣抓好各项工作依法落实，当好循法度、强法治、重合规的示范者引领者。

四、有关意见建议

1.进一步提高政府工作人员法治意识。加大政府工作人员法律素养，树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定，权依法使等法治理念，政府出台的规范性文件要及时报送备案审查。要加大政府工作人员法治教育轮训工作，健全完善法治考试测试制度。加大对基层一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核。

2.进一步提高政府依法决策水平。凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素。要建立完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府依法决策方面的效能。

3.进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，执法部门要严格在法定职权范围开展执法，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限，步骤。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。

五、2025年工作安排

1.进一步增强党员干部法治思维和依法办事能力。坚持把《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》作为党员干部教育培训的必修课，突出坚定法治信仰、培育法治精神的教育导向，有针对性地开展研讨式、案例式、现场式培训，引导党员干部当好法治建设重要组织者、推动者和实践者，着力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

2.进一步深化为群众定纷止争的工作。坚持用好“法律明白人”在为群众提供法律咨询等方面的服务，充分发挥“法律明白人”协调处理化解矛盾纠纷的作用，着力在处理的案件中树典型、立规范，强化以案释法、以案释理工作质效。

3.建立健全行政执法体制机制。一是规范和加强行政执法工作，加强行政执法体系建设，建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可和行政检查执法行为。二是加大执法人员的业务培训力度。执法必先懂法，只有掌握过硬的业务知识才能在执法工作中依法办事、依法行政。