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《于都县电子商务发展规划》

于都县人民政府关于印发《于都县电子商务发展规划》的通知

来源: 访问量: 发布日期:2020-05-28 14:25:59

于府发〔202013

于都县人民政府

关于印发《于都县电子商务发展规划》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门、县直(驻县)有关单位:

经研究,现将《于都县电子商务发展规划》印发给你们,请认真抓好落实。

2020526

于都县电子商务发展规划

一、总体思路

以促进于都农特产品和旅游市场网络营销,促进工业产品、农业生产资料和电商服务下乡,通过完善政策扶持机制和健全服务体系等手段,培育和壮大于都电子商务经营主体。围绕农村物流体系建设、农产品上行、人员培训三方面,促进电子商务产业可持续繁荣发展,加速城乡一体化建设步伐,加快推进幸福于都建设。

二、工作目标

做大做强于都农村电子商务产业,力争到 2025年,全县培育年销售额5000万元以上的电子商务企业5家以上,农村电子商务示范企业10家以上,培养农村电子商务创业人员队伍 1000人以上,培训电子商务应用技术人才3000人以上,力争实现农村电子商务年销售额超60亿元。基本实现电子商务应用更加广泛,保障体系更加健全,配套服务更加完善,产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

三、工作内容

(一)于都县智慧物流体系建设工程(即县乡村三级物流共同配送体系建设)

1.建设综合物流配送服务平台。依托于都现有的122个便民服务站点,发挥各电商企业平台点多面广和普遍服务的优势。政府投入配套设施,整合物流公司、快递公司、乡镇商贸中心供销社等流通资源,成立专门的农村物流服务公司,承接从县级到村的快递物流业务,政府将出台企业运营初期给予阶段性补贴的各项政策。建立健全县物流配送中心-乡镇中转站-村级服务站的物流配送支撑网络。(该项目由邮政局牵头,工信局、财政局、交通运输局配合,于20216月底前完成)

2.建设电子商务物流配送信息平台。加大招商引资力度,引进大数据应用型企业与电子商务企业、物流企业合作,建设于都县域电子商务物流配送信息平台,进而整合瑞兴于产业带上乃至赣州市的物流资源,把于都打造成集于都服装”+“特色农产品的物流集散中心。(该项目由县工信局牵头,交通运输局、邮政局、教科体局、财政局配合,于202112月底前完成)

3.建设物流仓储协同平台。排查统计于都县域可用仓储布局情况(包括县域日用消费品、农资下乡、以及农产品等),构建合理的工业品、农资商品、以及农产品仓储布局,尽最大可能推出于都县各类仓储资源的共享机制,进而实现商流物流统仓共配。有计划、有步骤地搭建于都县服装服饰产品、电子产品、农资商品、农产品(富硒蔬菜等)的区域仓储物流配送中心,从而搭建起于都物流仓储协同平台,为建设智慧物流园奠定基础。(该项目由县交通局牵头,商务局、工信局、邮政局、财政局配合,于202112月底前完成)

4.建设农产品冷链物流设施。建设适度规模的冷库仓储,发展产地预冷,提高冷链运输能力。加强富硒蔬菜(特别是富硒丝瓜)等农产品标准化、分级包装、初加工和质量保障等设施建设。(该项目由农业农村局牵头,供销社、商务局、交通运输局、财政局配合,于202112月底前完成)

(二)农产品上行公共服务体系。加强农产品品质管理、标准化建设和品牌建设,完善农产品上行体系。一是加强农产品安全管理,强化农副产品产前、产中和产后质量检验,引入现代物联网、大数据等新技术,大力推广溯源品控体系,依托现有电商孵化园的农产品溯源品控体系,延伸追溯链,在现有产品基础上,增加更多农产品品类进入溯源库,严格农产品质量安全可追溯工作要求;二是推动行政部门的执法监督与电子商务平台的合作,加大对网络销售劣质农副产品的监管和惩罚力度,加强农产品标准化建设,重点建立健全农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广应用体系,加快推进农业生产标准化,做到农业产前、产中、产后各环节都有技术要求和操作规范,保障品质标准化;三是加强农产品品牌建设,大力支持无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证三品一标建设,提升农产品品牌价值,通过各类电商活动、工作会议、新闻发布等,充分利用各级媒体、多渠道多层面宣传我县农产品品牌。发挥示范带动作用,树立典型,营造良好氛围。(该项目由农业农村局牵头,商务局、工信局、财政局配合,于202112月底前完成)

(三)县级电商公共服务中心建设工程

1.建设脉动综合电子商务孵化园。依托现有的脉动智能制造产业园的电商大厦,建设网商孵化园,提升完善县级电子商务公共服务中心功能,持续推进政府主导、企业运营、两化融合、孵化支撑的运作体系,指导和服务镇村两级电子商务公共服务站点开展农村电子商务相关业务,同时为县内电商企业和有意从事电商的创业者提供电商咨询、培训孵化、实战演练、美工策划、商品定位、产品摄影、创意设计、品牌策划、营销推广、包装运输、售后服务、线上销售和线下体验等一站式服务。以龙头电商企业为示范引领,引进一批行业内知名电商企业和电商服务企业在集聚区内建设区域总部,不断完善区域配套设施,促进产城融合

2.建设于都时尚电商创意园,以服装产业销售端为牵引带动旅游联动,同步促进农业特色产品的销售融合,形成创意人群的集聚,以旅游景区为外景点的模式形成旅游与农业相融合的格局。为于都网红产业发展奠定坚实基础,打造于都网红新经济、新旅游、和消费娱乐的一个新平台和样板。(该项目由工业园管委会牵头,商务局、工信局、交通局、财政局配合,与202112月底前完成)

(三) 本地农特产的品牌建设。进行以富硒蔬菜、梓山酱油、于都茶油、柿子饼、烧卷子等本地农产品的三品一标认证,组织电商扶贫联盟成员对接帮扶已获得三品一标认证的首批企业,提升农产品电商化水平,继续推动贫困地区品牌推介洽谈活动落地实施,助力脱贫攻坚扶贫网购节提质扩容,以数据为依托,精准匹配网络消费新需求,大力发展个性化订制、柔性化生产,打造小而美网络品牌,推出更多品质化、绿色化产品,加快推广生活服务一体化消费。(该项目由县商务局牵头,扶贫办、市监局、工信局、财政局配合,于202112月底前完成)

、工业品下乡流通服务体系

(一)推动于都农村地区商贸流通企业的数字化转型升级。引导本地农村商贸流通企业上云和向线上拓展,通过互联网开展商品销售和服务提供。使其采用线上线下相结合的形式,改进并优化原有业务流程,遵循现代管理理念进行组织结构的优化重组,开发出企业自身的信息化管理体系及销售服务APP端。并加强与国家有实力的电子商务平台、金融保险机构、移动支付公司的联系和融合、从而构建本地化、连锁化、信息化的于都商品流通网络(该项目由县商务局牵头,工信局、邮政局、财政局、金融局、教科体局配合,于202112月底前完成)。

(二)推进大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链。开展集中农产品(富硒蔬菜等)采购、统一配送、直供直销等业务,提升商品品质,更好满足农村居民消费需求。(该项目由县农业农村牵头,商务局、扶贫办、财政局配合,于202212月底前完成)。

、农村电子商务培训体系

(一)采用网络培训+实操形式开展农村电商技能培训。联合江西理工大学、于都服装学院、以及培训机构分批分层地开展培训工作。将在未来三年内,继续分别开展针对返乡农民工、退伍军人、创业青年、大学生、乡(镇)村干部等开展普及型基础培训;针对企业(或合作社)负责人、创业致富带头人、企业管理人员、电商从业人员、意向待业人员、职业技术学校在校学生等利用电商产业园、时尚创意园开展专业技能培训;针对县内具备条件的建档立卡贫困户开展贫困户专项培训。

(二)培训体系建设工程。依托脉动电商园、时尚创意园、于都服装学院作为相对固定的培训场所,开展直播带货、社交电商等培训。并开发一批合适于都产业(服装及农业产品)电商培训的使用教程。推动培训人员对接就业用工机制。(以上项目由县人社局牵头,商务局、扶贫办、工信局、工业园区管委会、财政局配合,于202206月底前完成)

、组织保障

(一)加强组织领导。成立于都县电子商务产业发展领导小组,县政府主要领导担任组长,分管电子商务工作领导担任常务副组长,其它相关县领导担任副组长,县委办、县政府办、县商务局、县委宣传部、县财政局、县农业农村局、县扶贫和移民办、县发改委、县人社局、县交通运输局、县工信局、县供销社、县市监局、县金融局、县工业园区管委会、县审计局、县文广新旅局、县统计局、县科教体局、团县委、县妇联、县税务局、县住建局、县自然资源局、县邮政公司和各乡镇人民政府主要负责人为成员;领导小组下设办公室于县商务局,局长兼任办公室主任,具体负责全县电子商务进农村工作的规划落实、组织协调、考核评比、日常管理等工作;领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议,不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究全县电子商务产业发展模式,解决电子商务发展过程中存在的困难和问题。

(二)强化责任落实。明确电子商务产业发展领导小组成员单位的职责分工,加强团结协作,形成合力推进电子商务进农村工作;各成员单位要对照责任分工,细化具体责任目标,将责任落实到人;试行一把手工程,单位主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并明确责任人,着力推动电子商务进农村工作的具体实施;各相关部门要主动作为,强化服务意识,优化发展环境,积极引导和电子商务进农村工作,推进全县电子商务产业快速发展。

(三)加强信息管理。建立和完善农村电子商务统计信息指标体系,与项目承办单位达成协议,凡财政补贴的项目必须按照要求提供交易和活动信息,包括每日交易品类、品名、时间、价格、数量等,同时依法保护项目承办企业单位信息安全。各乡镇每个季度要及时准确报送电子商务统计情况,报送内容包括企业名称、企业数量、规模、电子商务交易额等。

、扶持政策及资金支持

中央财政资金重点用于所列4个方向支持。同时,县财政每年安排300万元进行资金配套,设立电子商务发展专项扶持资金,中央财政资金和县财政配套资金扶持具体标准,按方案明确的要求及《关于加快电子商务发展的扶持政策(试行)》有关规定执行。

、管理制度

(一)项目管理办法

制定项目管理细则,县商务局、县财政局加强对示范项目事前事中事后的监督检查,增强项目申报、评审、评估等环节公开透明度,接受社会监督;完善第三方绩效考评制度,提高资金使用效益。

1.申报。电子商务进农村示范建设项目在有关媒体进行公告;参与竞争投资建设主体按公告要求进行申报。

2.评审。县电子商务产业发展领导小组对投资方的实力、实施方案的可行性进行综合评审,通过公开透明的形式择选确定项目实施主体。

3.监管。县商务局、财政局等单位要按照方案要求,定期督促、检查、指导示范项目建设,协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题;及时发现项目实施过程中的问题并督促纠正整改,确保项目保质保量完成。

4.评估验收。示范项目实施完毕后,我县电子商务进农村项目验收小组及时对项目建设情况进行验收,对项目实施情况进行绩效评估,切实发挥财政支持资金的效益,确保项目达到预期目标;所有项目实施完毕后,申请省商务厅对我县电子商务进农村综合示范工作进行验收。

(二)资金管理办法

1.规范资金使用方向。严格按照财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司《关于开展2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2020〕)、财政部关于印发《中央财政服务业发展专项资金管理办法》的通知(财建〔2015256号)明确的支持重点安排资金,不得用于网络平台、楼堂馆所建设、工作经费及流量等支出,主要通过政府购买服务等方式支持我县电子商务发展,并确保做到专款专用。

2.明确资金拨付审核主体。为简化资金拨付程序,电子商务进农村扶持资金由县电子商务产业发展领导小组审核拨付。

3.明确资金的支付方式。实行分期拨付,市场主体实施的示范项目,按项目实施方与县政府签订的合同执行;电子商务主管部门实施的电子商务宣传推介项目,根据项目进度以二次核拨的形式报县电子商务产业发展领导小组审批拨付;县财政配套扶持资金,每半年核拨一次。

4.由县财政局、商务局对专项资金实行定期或不定期督查,确保项目资金专款专用。

                                                                                           

于都县人民政府办公室   校对人:   2020526日印发   

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