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于都县人民政府办公室关于印发《2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点》的通知

来源:于都县 访问量: 发布日期:2021-06-02 15:34:00

于府办发〔202138

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门、县直(驻县)有关单位:

经县政府研究,现将《2021年深化放管服改革优化政务服务工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

                     

2021530


2021年深化放管服改革优化政务服务工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,认真落实市委五届十次全会、县两会精神,以深化放管服改革为抓手,打造一流政务服务办事环境,加快提升企业群众的获得感和满意度,助力推进我县高质量跨越式发展。

一、紧扣一个目标,打造一流政务服务环境

(一)树立马上就办工作作风。坚持马上就办、办就办好,聚焦问题短板,提升政务效能,抓实营商环境评估评测结果运用,实现以评促优。建立政商交往正负面清单,建立企业诉求一键派发、限时办理、满意度评价、督办考核工作机制,当好放管服改革先锋,打造粤港澳大湾区企业入赣无差别办事体验。〔牵头部门:县发改委、县行政审批局;责任部门:县“五型”办、县工商联等相关县直部门;完成时限:2021年底前〕

(二打造一流政务服务办事环境。按照三集中、三到位要求,推动依申请类政务服务事项集中进驻县、乡两级政务服务大厅,实现进一扇门、办所有事。加快县、乡两级政务大厅的升级改造,完善办事指南、办理流程、咨询导办等服务标识。在县政务服务大厅设置24小时自助政务服务区、政务小哥帮办中心,在县工业园企业服务中心设置首位产业一链办专区、24小时自助政务服务区、政务小哥帮办中心等,打造五星级政务服务环境。推行窗口人员服务规范,做到着装统一、标准统一,落实延时错时窗口人员工作补助。〔牵头部门:县行政审批局、县工业园区管委会、各乡(镇)人民政府;责任部门:县公安局、县退役军人事务管理局、县税务局、县人社局、县财政局等相关县直部门;完成时限:2021年底前〕

(三)构建县乡村三级政务服务体系。科学合理配置县、乡两级政务服务机构职能,建立县、乡、村政务服务三级联动机制。提升基层政务服务能力,采取点单下放动态调整模式,赋予基层更多权限,将所有便民服务事项全部进驻乡(镇)综合便民服务中心。梳理村(社区)帮办代办事项清单,并对外公布。〔牵头部门:县行政审批局、各乡(镇)人民政府;责任部门:县委编办、县司法局、县民政局等相关县直部门;完成时限:2021年底前〕

(四)建立统一的政务事项办理规范。做好上级取消、下放、调整事项的衔接落实工作,加强事项清单动态管理。科学细化量化政务服务事项标准,做到事项精细化、要素颗粒化、指南标准化、办事场景化,完善直观易懂的审批服务事项办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为办事人提供清晰指引,实现同一事项无差别受理、同标准办理。〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:县直、驻县相关部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年底前〕

二、深化五项改革,推进全链条快速审批

(五)深化一枚印章管审批改革。积极推进我县相对集中行政许可权改革试点工作,完成事项集中划转、人员划转,配齐配强审批服务力量。开展减环节、减材料、减证明、减时间、减跑动、减费用、增强透明度等六减一增专项提升行动,非即办件事项,在现有基础上审批时限压减30%以上。建立健全审管互动工作机制,强化事中事后监管。〔牵头部门:县政府办、县行政审批局、县司法局;责任部门:县委编办、县委组织部、县人社局,县直、驻县相关部门;完成时限:2021年9月底前〕

(六)推行首位产业一链办改革。支持我县纺织服装产业强链补链、集群发展,围绕纺织服装产业,梳理产业全链审批事项清单,将产业链上企业全生命周期涉及的审批权限,赋予县工业园,全链条再造审批流程,实现全产业一链办。在县工业园企业服务中心及赣服通于都分厅设立全产业链审批服务专区,以事项最全、流程最优、效率最高、服务最好为目标,为产业链企业提供线上线下一站式集成服务。〔牵头部门:县行政审批局、县工业园管委会、县司法局;责任部门:县直、驻县相关部门;完成时限:2021年9月底前〕

(七)深化工程建设项目审批便利化改革。积极配合市实施工程建设施工图审查改革,对中低风险工程建设项目取消图审。推进工程建设项目六多合一联合验收改革。推广容缺受理+承诺制改革,扩大容缺办范围,建立容缺事项清单动态调整机制,梳理工程建设项目事项清单及材料清单容缺项,服务重点项目快速审批。推动将工程建设项目审批管理、投资项目在线审批监管等系统,主动接入一窗式综合受理平台,加快对接全省统一网上中介服务超市,实现一次不跑、全程网办〔牵头部门:县住建局、县行政审批局;责任部门:县自然资源局、县发改委等相关工程建设主管部门 ;完成时限:2021年底前〕

(八)试行低风险事项豁免审批改革。降低审批门槛,对部分低风险审批事项试行豁免审批,采取直接豁免、告知承诺、备案等方式推行快速审批。监管部门创新事中事后监管方式,对于不如实承诺或规避监管的列入黑名单〔牵头部门:县司法局、县行政审批局;责任部门:县自然资源局、县医保局、县住建局、县市场监管局等相关县直部门;完成时限:2021年6月底前〕

(九)推进企业准入准营证照联办改革。依托江西省企业开办一网通办平台,打通企业登记、公章刻制、申领发票、企业参保、公积金缴存等业务流程,办理时间力争压缩在0.5个工作日内。在此基础上,通过一照含证改革,食品销售、药品零售、医疗器械销售等准营相关许可(含登记备案)事项同步受理,并将信息加载在营业执照上,推进证照联办审批模式,实现准入准营一次办好〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:各相关县直部门;完成时限:2021年底前〕

三、推行五办服务,对接粤港澳大湾区政务环境

(十)推行政务服务异地办扩大异地通办范围,在县级政务服务大厅和赣服通于都分厅设立线上线下异地通办服务专区。2021年底前,国家和省、市部署的跨省通办”“省内通办”“全市通办事项要全面落实。〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:县直、驻县相关部门;完成时限:2021年底前〕

(十一)推行政务服务延时办县、乡两级政务服务大厅持续完善延时错时预约服务,进一步提升线下延时错时办理能力,增强线上预约服务功能,强化跨部门间业务协同办理,重点针对高频事项,科学设置延时窗口,确保延时错时期间能完整办成一件事〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:县直、驻县相关部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年底前〕

(十二)推行政务服务无证办按照省、市要求,全面推进无证办理政务服务大厅建设,加强电子证照在办理具体政务服务事项中的应用,全面推行区块链+电子证照+无证办理,办事群众通过刷脸”“扫码”“亮码等方式,经本人授权,服务窗口自动关联调取证照数据,实现无证办理2021年底前,县级政务服务大厅要基本实现高频事项无证办理〔牵头部门:县行政审批局、县大数据中心;责任部门:各相关县直部门;完成时限:2021年底前〕

(十三)推行政务服务一次办从企业群众办成一件事角度出发,制定出台我县一件事办理操作规范,聚焦高频政务服务,编制一件事一次办清单,强化数据共享,注重业务协同,再造审批服务流程,由牵头部门统一受理、配合部门分头办理,实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。2021年底前,推出20个事项一件事一次办〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:各相关县直部门;完成时限:2021年底前〕

(十四)推行政务服务帮代办建立政务服务帮代办制度,在县级、工业园区政务服务大厅设立政务服务帮办中心,建立重点项目部门首问负责制,推广政务小哥帮您办工作模式,动态调整帮代办事项清单,组建政务小哥帮办队伍,为粤港澳大湾区产业转移、企业落户,以及市民提供零距离、贴心办服务。〔牵头部门:县行政审批局、县工业园管委会;责任部门:各相关县直部门;完成时限:2021年9月底前〕

四、建设六大平台,推动政务服务数字化转型

(十五)建设惠企政策兑现平台。编制惠企政策兑现办事指南,在赣服通于都分厅开设惠企政策兑现服务专区,开通政策推送、政策兑现、亲清解难、一键问政、政企面对面等功能,强化线上线下融合办理,对接12345热线和赣政通,实现线上接单、线下办理,助力惠企政策一站式兑现。〔牵头部门:县发改委、县工信局、县行政审批局;责任部门:县教科体局、县财政局、县信息中心等相关县直部门;完成时限:2021年12月底前〕

(十六)建设数字政务一体化平台。分步推进县新政务服务大楼智慧大厅建设,依托政务服务智慧大厅管理系统,实现政务服务微信公众号、事项精细化梳理服务、政务服务大数据展示、应用支撑、系统对接、VR大厅全景导航、智慧型政务服务、日常办公管理、效能监管、智能设备管理等功能。以县级智慧大厅建设为基础与市级数字政务一体化调度监测中心建设工作对接,实现智慧大厅管理系统与全省一体化平台及赣州市电子证照、好差评系统、政务服务管理平台、运营商短信网关、公共服务接口对接。逐步推进平台融合、监测调度、数据归集、运营推广四个一体化〔牵头部门:县行政审批局、县大数据中心;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年底前〕

(十七)建设赣服通于都分厅4.0平台。积极上线本地事项,确保达到省、市对县级本地事项上线数量要求。推出赣服通于都分厅微信小程序。与省、市对接,在线上开设企业政策兑现服务专区、全产业一链办服务专区、异地通办服务专区、老年人等特殊群体服务专区,线下建设无证办理政务服务大厅和数字政务24小时自助区”2.0,争取全县用户注册数达到60万。打通赣政通”“赣服通服务通道,推行前店后厂政务服务新模式,实现更多政务服务事项通过赣服通掌上受理、赣政通后台办理。〔牵头部门:县行政审批局、县大数据中心;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年9月底前〕

(十八)建设“AI智能审批平台。依托城市大脑建设数字政务中台,配合市级做好“AI智能审批平台建设,结合县级实际,将有条件的县级专业办事系统接入数字政务业务中台,实现业务统一受理;精选一批简单高频事项,开展标准化、颗粒化梳理,运用区块链、大数据、5G等新兴技术,实现无人工干预同标准、无差别智能审批。2021年底前,县级至少推出5个以上智能审批事项。〔牵头部门:县行政审批局、县大数据中心;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年底前〕

(十九)升级一窗式综合受理平台。依托国家一体化在线政务服务平台和江西政务服务网,进一步提升全县政务服务一网通办功能,重点提升政务服务全流程网办比例。2021年底前,全县各部门自建政务服务业务系统完成与一窗式综合服务平台对接,全县各级政务服务全部通过一窗式平台收、出件,实现系统通、数据通、业务通。〔牵头部门:县行政审批局、县大数据中心;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年底前〕

(二十)建设不见面开标+异地评标系统。运用互联网技术,将评标、开标从现场搬到网上,实现远程在线实时评标和开标,有效隔离投标人之间的串联,避免投标人与专家评委的线下接触,减少交易过程中的人为干扰,促进市场竞争,激发市场活力。6月底前,完成不见面开标+远程异地评标系统的建设。〔牵头部门:市公共资源交易中心于都县分中心;完成时限:2021年6月底前〕

五、改进作风效能,加强政务服务队伍建设

(二十一)加强政务服务监管。主动接受社会监督,直接面向服务对象聘请政务服务监督员,收集企业群众办事堵点、难点问题。组织人员深入一线,常态化开展体验式暗访调研。抓实江西电视台都市现场《聚焦放管服改革曝光怕慢假庸散》栏目等媒体曝光问题的整改落实工作。完善互联网+监管平台,建立健全监管事项目录清单动态管理机制,实现照单监管〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:县五型办、县纪委监委、县司法局、县市场监管局等相关县直部门;完成时限:2021年底前〕

(二十二)强化好差评系统运用。主动引导办事企业和群众参与政务服务评价,不得故意设置障碍或者干扰评价人评价行为。建立科学合理的好差评考核考评机制,严格执行差评核实整改的闭环管理,加强好差评数据分析研判,强化评价结果运用,对企业群众满意率低于95%的部门单位责令整改。〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年底前〕

(二十三)畅通热线民声服务通道。强化“12345”热线群众诉求办理跟踪督办,实行通报考核机制,对承办单位的办理量、办结率、逾期率、满意率等实行每月通报,纳入年终目标责任考核内容,确保群众反映在问题件件有落实,事事有回音。〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:县直、驻县相关部门,各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年底前〕

(二十四)打造过硬政务服务队伍。大力弘扬苏区干部好作风,倡导不为不办找理由、只为办好想办法工作理念。激励干部在放管服改革中当模范、争先锋,打造一支政治过硬、业务过硬、能力过硬、人民群众满意的政务服务铁军。〔牵头部门:县行政审批局;责任部门:县直、驻县相关部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2021年底前〕

                                    

 于都县人民政府办公室  校对人:凌全福  2021530日印发 

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